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富平县2017年地震应急戒备工作专项方案
来源:住建局 发布时间:2017-08-21 15:15 点击量:814 字体:
索引号 001-2/2017-00004240
主题分类 政务综合类 体裁分类 工作动态
发布机构 住建局 发文日期 2017-08-21
信息标题 富平县2017年地震应急戒备工作专项方案

富平县2017年地震应急戒备工作专项方案

 

为加强我县地震应急戒备工作,确保及时、高效、科学、有序地应对和处置突发性地震事件,最大限度减少人员伤亡和财产损失,根据《陕西省防震减灾条例》、《渭南市地震应急预案》、《富平县地震应急预案》和《渭南市2017年地震应急戒备工作专项方案》(渭震工办函〔2017〕6号)文件要求,结合我县实际,特制定本专项方案。

一、适用范围

适用于富平县区域内发生破坏性地震(含5.0级及以上)及邻区发生破坏性地震对我县造成人员伤亡和财产损失的应急处置活动。

二、组织机构

县防震减灾工作领导小组负责全县地震应急戒备工作;破坏性地震发生后,县防震减灾工作领导小组立即转化为县抗震救灾指挥部。若破坏性地震发生在镇(街道),镇(街道)抗震救灾指挥部在县抗震救灾指挥部领导下开展抗震救灾工作;若邻区发生破坏性地震对我县造成人员伤亡和财产损失,由县抗震救灾指挥部统一指挥抗震救灾工作。

(一)县抗震救灾指挥部

总 指 挥:县长

副总指挥:县委常委、常务副县长

          分管副县长

县政府办主任

县人武部主要负责同志

县经发局主要负责同志

县民政局主要负责同志

县公安局主要负责同志

县地震办主要负责同志

武警富平中队主要负责同志

武警富平消防大队主要负责同志

成员单位:县委宣传部、县人武部、县政府办、县应急办、县公安局、县交警大队、武警富平中队、武警富平消防大队、县住建局、县市容局、县规划局、县地震办、县民政局、县经发局、县国土局、县财政局、县交通局、县水务局、县卫计局、县文体广电局、县供电分公司、县教育局、县文物旅游局、县监察局、县安监局、县市场监管局、县环保局、县农业局、县科技局、县综合执法局、县气象局、县邮政局、县商务局、县物价局、人民银行富平县支行、县电信分公司、县移动分公司、县联通分公司、富平火车站等有关部门和单位负责同志。

县抗震救灾指挥部主要职责:根据县地震办震情报告分析判断地震趋势,确定应急响应级别;指挥县级有关部门和灾区镇(街道)立即开展地震抢险救援工作,同时派出地震现场指挥机构,必要时请求市政府指挥抗震救灾工作;组织协调并指挥驻富部队、武警、民兵预备役人员迅速进行抢险救灾;组织和部署有关部门做好灾民安置和社会稳定工作;向社会发布震情、灾情通告;执行省市抗震救灾指挥部下达的其他任务。

(二)县抗震救灾指挥部办公室

主  任:县政府办主任(兼)

副主任:县地震办主任

县应急办主任

由县地震办具体负责县防震减灾工作领导小组办公室日常工作。县应急办负责震时县抗震救灾指挥部办公室工作。

三、应急处置

破坏性地震发生后,县抗震救灾指挥部按下列程序进行应急处置:

(一)应急决策指挥

破坏性地震发生后,县地震办在15分钟内向县政府报告地震三要素(时间、震级、地点),尽快根据初步收集的灾情信息,提出地震应急响应级别和应急措施建议,由县抗震救灾指挥部决策抗震救灾工作,具体部署、协调、督促、检查县级各部门和灾区镇(街道)的抗震救灾工作;协调驻富部队及武警队伍迅速赶赴灾区,抢救被压埋人员,组织有关部门进行工程抢险;了解、收集和汇总震情、灾情、应急工作情况,负责处理指挥部日常事务。

(二)抢险力量组织投送

在灾区道路、铁路受损不严重、不影响救灾车辆通行的情况下,抗震救灾指挥部紧急组织驻富部队、武警富平中队、县地震灾害紧急救援队(武警富平消防大队)、民兵抗震抢险救援分队、县医疗救护队、县地震现场工作队在公安交警部门指挥下,通过国道、省道、县道快速有序赶赴灾区;在灾区道路、铁路受损严重无法通行时,公路、铁路抢险救援队在最短时间进行道路、铁路紧急抢修,若在2小时内无法修复,抗震救灾指挥部视情况请求国家、省政府、市政府派遣直升机运送专业救援队伍、医疗救护队、应急救灾物资及救援装备到灾区。(牵头单位:县交通局 责任单位:灾区镇(街道)、县公安局、县交警大队、武警富平中队、武警富平消防大队、县卫计局、县人武部、县应急办、县民政局、富平县火车站等)

(三)开展抢险救援

地震发生后,灾区镇(街道)第一时间组织群众开展自救互救,及时组织搜救被压埋人员;驻富部队、武警、民兵预备役、县地震灾害紧急救援队(武警富平消防大队)在2小时内赶赴灾区,搜救压埋人员、转移受灾群众;交通、住建、通信、电力、供水、供气等行业救援队在2小时内赶赴灾区对受损的道路、桥梁和通信、电力、供水、供气、加油站、加气站等设施进行紧急抢修,确保灾区道路、电力和通信畅通。(牵头单位:县公安局、灾区镇(街道)  责任单位:县人武部、县应急办、武警富平中队、武警富平消防大队、县商务局、县交通局、县供电分公司、县住建局、县电信分公司、县移动分公司、县联通分公司、富平供水公司、富平中民燃气公司、富平通源天然气公司等)

(四)医疗救护与防疫

医疗卫生部门负责督促灾区各医疗机构做好住院患者的紧急避险疏散,开通绿色生命通道,快速做好因震受伤人员的抢救治疗,各大医院都要保证地震发生时正常的医疗救治和手术进行,必要时紧急搭建应急临时医院;负责组建地震应急医疗卫生救援队赴灾区开展医疗救援、卫生防疫、卫生监督、心理援助工作;商务、市场监督部门负责组织药品和医疗器械的储备、协调供应和安全监测、管理工作。(牵头单位:县卫计局    责任单位:灾区镇(街道)、县应急办、县商务局、县市场监督管理局等)

(五)地震灾情调查和损失评估

县民政局、县住建局、县地震办、县财政局、县国土局、县安监局等部门,负责开展地震灾情调查、灾害损失评估、地震烈度调查、灾害损失情况收集上报,灾区房屋及公共设施安全性鉴定、财产损失的调查理赔、地震科学考察等工作。(牵头单位:县民政局、县地震办   责任单位:灾区镇(街道)、县应急办、县住建局、县国土局、县交通局、县财政局、县气象局、县安监局等)

(六)交通管制和治安保障

县公安局对通往灾区的高速、国道、省道有关公路实施交通管制与疏导,制定交通管制办法,抗震救灾指挥部为前往灾区的救灾车辆发放车辆通行证,未发放通行证的车辆,一律禁止通行,确保灾区道路畅通;县公安局、武警富平中队负责灾区的治安管理、安全保卫工作,加强重点场所、要害部门、金融单位、贮备仓库、救灾物品集散地和公共场所、监狱等重要部位的安全巡防,严密防范、严厉打击趁机进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资,以赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财,借机传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动,维护社会治安,预防和打击各种破坏活动。(牵头单位:县公安局   责任单位:灾区镇(街道)、县应急办、武警富平中队、县交警大队等) 

(七)灾民转移安置

县应急办负责开放已建成的应急避难场所和临时避难场所,做好灾民转移安置和维护市场秩序等工作。县教育局、灾区镇(街道)及时转移和撤离危险地带的学生和群众,并对他们进行妥善安置;县民政局要做好救灾物资、资金的准备和发放;县市场监督管理局、县粮食局等部门负责组织筹集和调运食品、饮用水,保证受灾转移群众吃饭、饮水、穿衣、住宿等基本生活;县市场监督管理局、县物价局、县综合执法局等部门负责维护市场秩序,依法打击扰乱市场、哄抬物价、垄断经营、乱搭乱建等违法乱纪现象;县文物旅游局负责震区旅游景点游客的搜寻、救助、疏散、安置工作,以及旅游景点受灾情况和旅游人员伤亡情况统计上报。(牵头单位:县民政局    责任单位:灾区镇(街道)、县经发局、县财政局、县住建局、县规划局、县教育局、县市场监督管理局、县粮食局、县文物旅游局、县水务局、县物价局、县综合执法局、县应急办、富平供水公司等)

(八)灾害监测与防范

由县国土、住建、规划、网信、地震、水务、气象、交通、环保、消防、安监、教育等部门参加。负责震情监测和发展趋势研判;负责灾区气象监测和预警预报;负责危险化学品和污染源监测防控;负责对易发生滑坡、泥石流、水灾、火灾、塌方、易燃易爆气体、危险源泄露等场所进行严密监控,组织专家对水库、堤坝、堰塞湖、桥涵等开展险情排查、评估,实施应急除险,做好震后灾区城镇房屋、农村、学校、医院危房、滑坡的安全排查。防范次生灾害的发生,必要时组织涉险地区人员转移。(牵头单位:县安监局  责任单位:灾区镇(街道)、县地震办、县气象局、县国资局、县网信办、县国土局、县水务局、县交通局、县住建局、县环保局、县教育局、县规划局、武警富平消防大队等)

(九)开展社会动员

县民政局、县应急办、县地震办、团县委、县精神文明办加强志愿服务管理,及时开通志愿服务联系电话,向社会公布志愿服务需求指南,统一接收志愿者组织报名,做好志愿者派遣和相关服务管理工作,引导志愿者安全有序参与。县民政局、县红十字会视震情开展为灾区人民捐款捐物活动,加强救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各环节工作。(牵头单位:县民政局  责任单位:灾区镇(街道)、县应急办、县地震办、团县委、县精神文明办、县红十字会等)

(十)信息宣传报道

县委宣传部、县电视台、县政务公开办、各新闻媒体等做好抗震救灾有关信息的新闻报道工作,掌握社会舆情,并通过媒体、微博、微信、网络等向社会公布抗震救灾信息,确保抗震救灾信息及时、公开、透明;县应急办、县地震办、县文体广电局、县科技局要做好防震减灾知识宣传,解答群众有关地震知识咨询,平息地震谣传事件。(牵头单位:县委宣传部  责任单位:各镇(街道)、县应急办、县文体广电局、县政务公开办、县地震办、县科技局等)

四、应急戒备

(一)落实各级地震应急预案和紧急疏散方案

各镇人民政府、各街道办事处及有关部门和单位,要明确任务和职责,落实保障措施,按照地震应急预案,抓好工作落实。要进一步做好大中型企业、生命线企业、学校、医院和人员密集场所地震应急预案及其相配套的应急疏散方案,经常性地开展地震应急知识宣传、培训和演练,使群众熟悉掌握震后紧急疏散的程序与线路,加大地震应急指挥体系建设,确保地震应急工作能及时、有序、高效地展开,最大限度地保护人民群众生命财产安全,提高全社会应对突发公共事件的应急反应能力和自救互救能力。

(二)积极推进地震应急基础设施建设

加强地震监测台网、应急指挥系统建设和运行管理,提高监测预报水平和应急指挥能力;按照“平震结合”原则,依托县重点建设项目和省市防震减灾工作安排部署,加大应急避难场所建设力度,不断完善应急设施,提高应急避险和救助能力。

(三)做好应急救援队伍建设

县人武部、武警富平中队、县应急办、县地震办、武警富平消防大队、县卫计局、县安监局等要加强专业地震灾害紧急救援队、搜寻与救护队、矿山和危险化学品救护队、医疗救护与防疫救护队等行业救援队伍建设。组织开展搜索、营救和医疗救护培训、训练、演练,提高队伍抢险救援能力。

(四)做好应急物资储备

县经发局、县财政局、县民政局、县卫计局、县网信办、县粮食局、县市场监督管理局等相关部门,通过利用国家、省、市、县物资储备库等方式形成县级各类救灾物资、资金和装备储备网络,按照实际需求增加救灾物资和装备储备种类,增大物资装备储量,建成规模适度的救灾物资装备储备库体系,建立完善物资采购、储备、调用等机制,确保应急物资及时调拨和供应。

(五)开展地震应急准备工作检查

县应急办、县地震办要参照《渭南市地震应急工作检查管理办法》,组织开展对重点部门、重点目标的检查。重点检查各类地震应急预案的落实情况,各种应急救援力量的能力,人员密集场所的安全性及救生避险设备的齐全性,应急避难场所的建设情况,重点目标安全隐患排查、监测预警和防护措施、应急物资储备情况等。

(六)深化防震减灾科普宣传教育

县文体广电局、县地震办、县科技局、县教育局等部门要加强协作,建立防震减灾宣传工作长效机制,充分利用科技宣传月、“5.12”防灾减灾日、“7.28”唐山地震纪念日、国际减灾日、防震减灾示范创建等有利时机,广泛开展防震减灾宣传进镇(街道)、进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭“六进”活动,大力开展防震减灾知识进农村宣传活动,通过宣传教育,改变农村防震减灾意识薄弱的现状。


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