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2011年富平县政府工作报告
来源:富平县人民政府 发布时间:2011-03-09 18:02 点击量:1368 字体:
索引号 001-2/2011-03033
主题分类 政务综合类 体裁分类 工作动态
发布机构 富平县人民政府 发文日期 2011-03-09
信息标题 2011年富平县政府工作报告

  

政 府 工 作 报 告

——2011年2月13日在富平县第十六届

人民代表大会第五次会议上

富平县代县长 王建平

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请连同《富平县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、去年和“十一五”工作回顾

2010年,是富平发展历程中不平凡的一年,全县上下坚持以科学发展观为统领,真抓实干,奋力拼搏,顺利实现了“十一五”的圆满收官。全县生产总值达到60.4亿元,增长14.4%。地方财政收入完成14491万元,增长34.3%,提前18天超额完成全年奋斗目标;财政支出15.9亿元,增长32.2%。城镇居民人均可支配收入达到15718元,增长17.2%;农民人均纯收入达到4329元,增长20.9%。全社会消费品零售总额完成28亿元,增长18.6%。人口、就业、社会保障和节能减排等主要指标均全面或超额完成全年目标任务。一年来,全县先后获得了6个国家级和29个省级奖项,在全市目标责任考核中获得优秀档次。

回顾“十一五”,我们深深感到,这五年是我县加快农业大县向工业强县转型的重要五年,也是经济增长速度最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的五年,“十一五”规划确定的预期目标基本提前两年或一年实现,发展中的富平又一次站在了新的历史起点上!

县域综合实力大幅提升。“十一五”期间,全县生产总值年均增长13.7%,2010年达到“十五”末的2.4倍。三次产业结构由30:26:44调整到28:33:39。地方财政收入年均增长32%,2010年是05年的4倍,09年列入省财政直管县。城镇居民人均可支配收入年均增长23%,农民人均纯收入年均增长17.6%,2010年较05年分别净增10172元和2407元。累计签订招商引资合同126个,到位资金62亿元,是“十五”的5倍。

工业发展取得较大突破。庄里工业园列入全省重点支持的百个县域工业园区,老庙美原花炮产业集中区建成标准化公司82户,承接东部产业转移示范园进入规划实施阶段。中冶陕压轧辊、陕焦130万吨焦化、20万吨甲醇、龙钢110万吨钢材、实丰200万吨水泥等重大工业项目建成投产,以装备制造、煤化工、新型建材为主的产业集群初具规模。工业结构趋于优化,发展质量进一步提升,累计淘汰小水泥、小造纸等落后产能109万吨,削减化学需氧量1781吨、二氧化硫773吨。全县新增规模以上企业38户,总数达到53户,工业总产值实现92.5亿元,年均增长23.1%。

农业特色产业持续壮大。“四区”增收工程全面实施,苹果、柿子面积分别新增5万亩和3.2万亩,总面积分别达到25万亩和11万亩,先后被评为中国特色农业十佳县和中国早中熟苹果之乡,富平柿饼和流曲琼锅糖获得国家地理标志产品保护。淡村现代农业产业园短道启动、快速推进,带动全县瓜菜面积新增5.3万亩,总面积达到12.7万亩。粮食生产连年丰收,2010年突破9亿斤大关,被评为全国粮食生产先进县陕富牌面粉荣获中国名牌。奶牛、奶山羊存栏分别达到1.8万头和31.8万只,较05年分别增长74.5%和56.5%。创建省市级农业产业化重点龙头企业23户,建成农民专业合作社169家。农村劳动力转移就业16万人,成为全国示范县。

城乡面貌发生显著变化。五年累计争取中省政策性项目资金18.5亿元,实施市政、交通、水利、电力、农业、民生等项目260个,完成固定资产投资120亿元,是“十五”的4.5倍,年均增长42.5%。县城规划修编基本完成,建设力度空前加大,辐射带动作用明显增强,累计新修改建城市道路40公里,新扩城市框架8平方公里,新增城市绿地30万平方米,新增公厕19座,污水处理厂建成运行,垃圾填埋场主体工程基本完成,城乡环境卫生整治成效明显,创建省级卫生县城顺利通过验收。庄里镇被确定为全省36个重点支持小城镇之一,淡村、美原、流曲镇列入关中百镇扶持。五年改建县乡公路265公里,新建通村公路1514公里,在全市率先实现了村村通水泥路,通行质量位居前列。新建35KV以上变电站4座,新增输电线路40公里。农业综合开发、林业生态建设、四大灌区改造、村级活动场所等农村基础设施建设扎实推进。

和谐富平建设卓有成效。财政用于民生的投入高达9亿元,义务教育、公共卫生、文化资源共享、家电下乡、广播电视村村通、保障性住房、安全饮水、扶贫开发等民生工程扎实实施,文化中心、实验中学、县医院住院楼、中心敬老院等一批重点民生项目建成投用。社会保障体系更加完善,养老保险参保率和发放标准逐年提高,医疗保险实现全覆盖,城乡低保实现应保尽保,基层医疗机构药品“三统一”制度全面推行,阿宫腔列入国家非物质文化遗产名录,科技进步、计划生育、食品安全、粮食监管、阳光体育、国土管理等工作先后荣获国家级奖项统计、档案、文物等各项社会事业都取得了新成绩。县乡机构、国有企业等改革稳步推进,安全生产和信访形势保持稳定,平安建设成效明显,被评为全国安全生产先进县、平安畅通县以及省级平安县。投资发展环境不断优化,荣获全省招商引资先进县、浙商省外投资最具潜力城市和浙商重点推荐投资城市称号。

政府自身建设得到加强。注重科学决策,高起点编制了“十二五”规划纲要和8个专项规划,以及花炮、白灰等产业规划,发展思路更加明晰。坚持依法行政,严格依规办事,深入开展“五五”普法,加快行政审批制度改革,政府工作规范化水平显著提升。主动接受县人大、县政协的监督,注重听取各民主党派、工商联和人民团体的意见,人大代表建议和政协委员提案办结率连续五年达到100%。推行政务公开,强化行政监察和经济责任审计,加强政风行风和廉政建设,政府公信力和执行力进一步提高。

回顾五年的奋斗历程,成绩来之不易,经验弥足珍贵。五年来,我们始终把跨越发展作为第一要务,坚定不移地实施工业强县和项目带动战略,突出抓招商,全力引资金,实现了经济社会的大跨越、大发展;我们始终把改善民生作为第一追求,以优化人居环境为重点,以提高幸福指数为目标,让广大群众更多地享受到了改革发展的成果;我们始终把团结干事作为第一动力,全县上下步调一致,奋力拼搏,战胜和克服了一系列灾害与困难,形成了和衷共济、共谋发展的强大合力;我们始终把推动落实作为第一职责,建立了目标考核、项目包联、督查通报等一系列行之有效的制度,用实实在在的成绩谱写了富平发展的新篇章

五年成绩的取得,归功于市委、市政府和县委的坚强领导,离不开人大代表、政协委员和社会各界的监督与支持,凝结着全县人民的心血和智慧。在此,我谨代表县人民政府,向广大干部群众、驻富部队指战员、武警官兵、政法干警和省市驻富单位,向所有关心和支持富平发展的人大代表、政协委员、老同志以及社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们还要清醒地看到发展中面临的困难和问题:一是县域综合实力仍不够强,人均水平偏低,经济欠发达依然是我们的基本县情,发展不快、发展不优依然是目前的主要矛盾;二是产业结构不尽合理,节能减排压力较大,转变发展方式任重道远;三是新农村建设不快,城镇化水平偏低,统筹城乡发展的任务艰巨;四是投资环境还不尽如人意,影响安全稳定的因素仍较多;五是土地、融资、人才等生产要素与全县加快发展的客观要求尚有差距;六是少数政府工作人员作风还不够扎实,工作能力和水平还有待提高,等等。这些问题,都需要我们在今后的工作中采取有力措施,切实加以解决。

二、“十二五”总体思路和目标任务

“十二五”是我县加快实现跨越发展的重大战略机遇期,全县经济社会发展的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和十七届五中全会精神,以跨越发展、和谐发展、科学发展为主题,以加快结构调整和转变发展方式为主线,以富民强县为目标,统筹经济建设、社会建设、文化建设和生态建设,坚定不移地实施项目兴县、工业强县、文化活县、环境立县战略,全面推进新型工业化、农业现代化和城镇化进程,加快撤县设市步伐,力争把我县建设成为经济繁荣、人民富裕、生态美好、社会和谐的关天经济区东部强县。

到2015年的主要预期目标是:生产总值年均增长20%,达到180亿元,力争突破200亿元,人均GDP达到22000元;三次产业结构调整为12:46:42,其中工业占GDP的比重达到45%左右;固定资产投资年均增长34%,五年累计完成600亿元;地方财政收入年均增长23%,达到4亿元;城镇化水平达到45%以上;城镇居民人均可支配收入年均增长20%,达到39000元;农民人均纯收入年均增长21%,达到11000元;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自增率控制在5‰以内。经过五年努力,使县域经济总量跨越提升,产业结构整体优化,社会事业全面进步,生态环境显著改善,人民生活达到新水平,全面建设小康社会取得重大进展。

实现上述目标,必须牢牢把握以下四点:

一是必须坚持科学发展、跨越为先紧抓加快发展第一要务不放松,突出跨越追赶,能快则快,能超则超,不断扩张经济总量,加快缩小我县与全省、全市和发达地区的差距。正确处理速度与质量、增长与效益、发展与民生、经济与环境的关系,在跨越发展中转变发展方式,在转变发展方式中谋求更快发展。

二是必须坚持工业引领、项目为要,牢固树立“经济工作项目化”的理念,进一步推动全方位、多层次、宽领域的对外开放,吸引更多优势资源和资金聚集富平,全力以赴抓项目,举县一致强工业,争创发展优势,增强发展后劲,以大项目、大投入,促进大变化、大发展。

三是必须坚持统筹城乡、民生为大,按照城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当的要求,坚持生态化建设、精细化管理,全面加快中心城市和集镇、社区建设,推进农村居民进城落户,不断提高城乡居民收入和社会保障水平,促进城乡共同发展、共同繁荣。

四是必须坚持环境立县、和谐为本,大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济,推进节能降耗,加强生态保护,切实增强可持续发展能力,努力建设资源节约型、环境友好型社会。创新社会管理,扩大民主渠道,确保安全生产,维护公平正义,构建安全稳定、团结兴富的社会环境,营造人民安居乐业、和谐相处的良好氛围!

各位代表,展望未来,富平的发展充满机遇和希望:中央继续实施新一轮西部大开发,全力推进关天经济区建设,加大对革命老区的扶持力度,我县作为渭南唯一的老区县,地处多项政策的叠加区和多种要素的汇流区,必将得到更多的政策倾斜和资金支持;随着西安国际化大都市的北扩东进,以及渭南“秦晋豫黄河金三角”经济区的加快发展,我县区位优势进一步显现;随着国家宏观调控和转变发展方式系列政策的实施,发达地区产业“西移内转”步伐加快,富平承接东部及周边大中城市产业转移的机遇难得;特别是经过“十一五”的大步跨越,县域综合实力和人民生活水平显著提高,我县又先后被确定为全省三个统筹城乡发展试点县之一、四个学前教育改革示范县之一和承接东部产业转移示范园之一,现代农业产业园跻身全省五个重点支持之列,全县上下焕发出了更加迫切的发展愿望,凝聚了加快发展的强大势能!只要我们抢抓机遇不观望,攻坚克难不懈怠,开拓进取善创新,奋勇争先求跨越,就一定能够把富平人民建设关天经济区东部强县的宏图伟业推向一个新的历史阶段!

三、突出重点,真抓实干,务求“十二五”良好开局

今年是“十二五”的开局之年,实现稳健起步、首战取胜,对于巩固和延续我县又好又快发展的态势至关重要。按照有利于承上启下,确保经济平稳较快发展,有利于转变发展方式,提高经济增长质量和效益,有利于改善民生和维护稳定的原则,今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长16%,达到72亿元;全社会固定资产投资增长29%,达到60亿元;地方财政收入增长26%,达到1.82亿元;全社会消费品零售总额增长18%,达到33亿元;城镇居民人均可支配收入增长16%,达到18230元;农民人均纯收入增长17%,达到5060元;新增城镇就业6000人,城镇登记失业率控制在4%以内;人口自增率控制在5‰以内;万元GDP能耗控制在全市平均水平以内。

围绕上述目标,重点抓好六方面工作:

(一)坚持项目带动,推进投资快速增长

强力突破招商引资把招商引资作为加快发展的头号工程,坚持既招商、又选商的理念,紧盯沿海发达地区,积极承接东部产业转移,高度关注大企业、大集团扩张,争取有实力、带动强的央企名企在我县布点,力争引进一批投资额度大、环境污染小、辐射带动强的大项目、好项目。进一步理清招商引资优惠政策,修订完善招商引资项目管理办法,加快三个招商分局组建,尽快完成人员选配,建立招商引资工作新机制。坚持一月一主题、一月一活动,继续推行招商任务分解制度,将招商情况纳入各单位目标责任考核,对引进重大项目、作出突出贡献的有功单位和人员给予重奖,力争年内引进上亿元项目10个以上,到位资金超过30亿元。

全力争取项目资金。紧紧围绕中省重点投资领域,积极策划一批高质量、高水平、前瞻性的项目,形成梯次有序的项目库。建立经常沟通、主动对接的项目争取机制广泛敏锐的信息网络,动员各方面力量,加大与上级部门的衔接,力争更多、更好、更大的项目列入中省计划。推行项目争取“一把手”负责制和考核奖惩制,加大跑部进省力度,全力扩大项目总量,全年争取中省项目资金4亿元以上。

倾力加快项目建设。把优化投资环境作为提高区域竞争力的关键,兑现各项优惠政策,切实维护投资者权益,坚决杜绝项目入驻和建设过程中的各种推诿扯皮、干扰阻挠现象,打造尊商、亲商、安商的良好环境。坚持银政企定期座谈和走访制度,加快成立中小企业担保公司,进一步创新金融产品和手段,有效解决项目建设和中小企业贷款难问题。加大签约项目的衔接落实力度,对重大项目坚持领导包联和协调服务制度,每月由各牵头部门汇报一次进度,每季度进行一次通报,确保项目招得来、留得住、建得快。今年起,将各部门包联项目情况纳入年度目标责任考核。

(二)坚持集群发展,加速新型工业化进程

推动跨越发展,必须坚持工业强县不动摇,着力在集聚产业、扩大总量、扶持骨干、挖掘潜能上求突破。

推动产业集聚发展。把园区作为产业集聚的重要平台,新建设的工业项目原则上都进园区。今年突出抓好两大园区建设:承接东部产业转移示范园要按照“一园四区”的总体布局,抓紧完成总体规划和启动区控制性详规编制,尽快成立管委会,启动产业大道等主干道路和水、电、气等配套设施建设,以装备制造、高新技术、新能源新材料、现代信息服务等一类工业为重点,积极承接产业转移,全年至少招引上亿元项目5个。庄里工业园要以建设西部最大的建材产业集中区、全省重要的装备制造和能源化工基地为目标,继续按照块状布局的思路,加快园区供水、主干道路、天然气二期及服务中心配套建设,不断提升园区的综合承载力和吸引力,全年招引上亿元项目3个以上。

壮大工业主导产业。按照“做强冶金装备、提升农机制造、承接航空配件、引进高端电子”的方向,加快中冶陕压设备技改、富力重工、宏剑机械、多功能玉米收获机等项目建设,积极发展汽车零部件制造及配套产业,推进装备制造业上规模、上水平。坚持“靠近矿点、集中布局、整合升级、持续发展”的原则,全力推进陕煤集团两条日产5000吨新型干法水泥生产线项目建设,抓好高档陶瓷砖、PVC管材等生产线建设,加快白灰、采石企业整治改造,促进建材产业转型升级。积极引进建设重大能源化工项目,力促煤层气综合利用和甲醇汽油项目尽快落地开工,加快形成能源化工产业新优势。围绕做优做深农产品加工业,确保红星乳业羊乳产品深加工等项目建成投产,进一步增加农产品附加值。以打造西北最大的烟花爆竹生产销售基地为目标,积极推行标准化、机械化、安全化、规范化生产,加快建立专业研发机构,健全配套产业体系,形成富平花炮品牌,持续壮大特色轻工业优势。

扶持骨干企业做大做强。坚持“扶持一个企业、壮大一个集群、带动一个产业”,继续推行县级领导包联、定期走访服务和企业运行监测等制度,强化对骨干企业的扶持,推动其扩张规模,升级产业,形成链条,集群发展。加大规模企业培育力度,年内新增规模以上企业5户,辖区工业总产值突破120亿元。

激活多种经济成分竞相发展。按照“非禁即入”的原则,大力发展非公有制经济,重点支持民间资本进入基础设施、资源开发、公用事业、社会民生等领域,真正释放全县民众的创造力、民间资本的爆发力,年内新增私营企业200户、个体工商户1200户。稳步实施陕拖黄工、黄板纸厂以及棉花等国有和集体企业破产改制,促其焕发新的活力。

(三)壮大特色优势,提高农业现代化水平

发展现代农业,必须借鉴工业化理念,走园区化、规模化、标准化路子,加快农业大县向农业强县转型,千方百计增加农民收入。

抓好现代农业产业园建设。围绕建设国家级现代农业示范区,高标准规划、高水平建好现代农业产业园。尽快组建管委会,探索先进的运作模式,加快园内水、电、路等配套设施建设,加大土地流转力度,引导农民进园区建大棚、搞承包,年内完成5000亩温室大棚、育苗中心和综合管理服务区年度建设任务,示范带动全县新增设施蔬菜1万亩。

做大特色优势产业。按照“人无我有、人有我优”的思路,突出果、菜、畜三大主导产业,出台扶持政策,积极引进、孵化和推广新品种,加快农业结构调整。继续扩大柿子种植面积,新栽柿子1万亩,建成丰产示范园5个;实施苹果产业提质增效工程,积极推广现代技术和管理模式,做大做强早中熟和极晚熟两大品牌;加快甜瓜产业发展,打造甜瓜生产基地;落实畜牧规模化标准化发展激励政策,鼓励农民扩大养殖规模,推行乳品质量安全区域化管理,不断提高畜产品档次和知名度,年内新增奶山羊8万只、奶牛1500头,建成规模化养殖小区(场)30个、挤奶站50个。

延长农业产业链条。充分发挥国家地理标志产品保护作用,全面提升柿饼、琼锅糖、乳品等传统特色产品深加工水平。积极争取省市产业扶持引导资金,抓好农业科技产业园建设,加大对涉农龙头企业的扶持力度,全年新增市级农业产业化重点龙头企业5户以上。大力发展农民专业合作组织,加快产地冷藏设施建设,积极尝试新的营销方式,推进农业标准化生产、品牌化建设,让更多的特色农产品知名全国、走向世界。实施人才强农战略,加大农民培训力度,积极引进农业专业人才,全面提高农业现代化、科技化水平。

大兴水利工程建设。把水利基础设施建设摆在更加突出的位置,未来五年,投资24亿元实施10大类民生水利项目,力促水利建设实现大跨越。今年,以推进小型农田水利重点县建设为契机,积极争取中省项目资金,突出抓好农田水利、病险水库除险加固、水保生态、防洪保安、农村安全饮水、县城和工业园区供水等六大水利工程建设,新修改造基本农田1.7万亩,新增有效灌溉面积2.5万亩,发展节水灌溉面积3万亩,解决8万人安全饮水问题,治理水土流失面积15平方公里。着力突破水资源制约,全面提高工业化、城镇化供水保障能力。启动实施石川河、温泉河综合治理,新修温泉河河堤8公里、护岸4公里,营造防护林526亩、经济林1172亩。

加快农业农村基础设施建设。紧抓“十二五”国家大幅增加“三农”投入机遇,积极实施农业综合开发等项目,改造中低产田3万亩,切实提高农业抵御自然灾害的能力。加大支农资金整合力度,加快农村改厕、能源沼气等项目建设,持续改善农村生产生活条件,全面推进新农村建设。

(四)统筹城乡发展,加快城镇化步伐

突出中心城市建设。按照“提高承载、扩大容量、宜居乐业”的目标,继续强力拓展县城框架,实施金龙大道北延、西二环新建等城市主干道路工程,尽快形成贯通南北、连接东西的城市路网。不断完善城市配套设施,加快南塬供水、阎富天然气管道复线建设,加大城市公共绿地和景观小品建设力度,力争启动城市中心水景公园建设,争取实施城市集中供热和渭运集团汽车站搬迁。加快专业市场建设和房地产开发,大力发展现代服务业,完成西部农机交易市场主体工程和城南综合商贸城等物流中心建设任务,全面提升城市综合服务功能。坚持经营城市理念,通过项目融资、土地开发等多种手段,最大限度盘活城市资产,筹措建设资金。

加强城镇和社区建设。紧抓统筹城乡试点县机遇,大幅提高城镇化水平,进一步缩小城乡差距。按照“人气聚集、设施齐全、管理有序”的城镇发展思路,突出抓好庄里、薛镇两个副中心城镇建设,完成淡村、美原、王寮、到贤等重点镇规划和年度建设任务,全面增强小城镇辐射带动和综合服务能力。依据“组织健全、功能完善、服务到位”的社区建设原则,鼓励和支持基础薄弱、人口持续减少的村庄合并,优化居民点布局,发展新型社区,建设农民幸福家园,年内启动两个新型农村社区建设试点。紧紧围绕失地农民、工业园区农民和城镇周边居民三个重点,出台优惠政策,提供全方位服务,积极推进有条件农村居民进城落户,让更多的农民变为市民、变为产业工人。

加大公路和电力基础设施建设力度。年内确保文宗路、西铜高速庄里连接线建成通车,底张、峪耀两条二级公路完成年度建设任务,力争富淡二级公路、庄里快速干道开工建设,加大县乡公路养管力度,进一步提升全县公路等级,加快形成骨干路网框架,着力解决通行能力较差的问题。启动新一轮县城和农村电网改造,建设双合、东郊和园区3个110KV输变电工程,新建改造10KV线路34公里、低压线路79公里,创建全国农村电气化县。

切实加强城市管理。严格执行城市和土地利用总体规划,加快统筹城乡发展规划、新合并镇规划、中心城市控制性详规以及道路、卫生、绿化、供排水、电力、通讯等专业规划编制,加大规划执法力度,开展城乡违法违规乱建行为大清理、大整治活动,坚决禁止乱批乱建、乱搭乱占等,整顿规范全县建设秩序。进一步巩固提升创卫成果,切实加强城市的精细化、规范化、长效化管理,解决好城市居民关心关注的天然气供气、小区安全管理、车库规划建设等问题,尽快启动国家卫生城市和省级园林城市创建工作,实现与省级环保模范城市“三城联创”。

继续扎实开展农村环境综合整治和爱国卫生运动,加强“管理员、清洁员、监督员”三支队伍建设,切实改善镇村环境面貌。

(五)转变发展方式,打造生态宜居富平

实施文化活县战略,建设文化旅游名城。充分挖掘我县历史文化、红色文化、石刻文化、民俗文化、陶艺文化资源,高起点编制规划,大手笔整合提升,力促文化旅游业实现较大发展,年内完成汉唐石刻艺术产业园主体工程、东一环石刻文化街建设和陶艺村4A级景区创建。千方百计加大县财政对文化旅游产业的导向性投入,加快建立政府牵头、部门负责、企业参与的文化旅游产业管理体制,鼓励各类投资主体参与文化旅游品牌和景点开发,努力把文化旅游产业培育成为支撑县域经济发展的新亮点。

发展循环经济,推进节能减排。加快八大创模工程进度,建成城区空气质量自动监测站,启动污水处理厂脱氮工程和机动车尾气监测,抓好重点企业环境监管。大力发展低碳环保产业,鼓励企业开展节能技术改造,推行资源循环利用和清洁生产,杜绝“两高一资”项目。积极实施生态示范村镇建设,治理农村面源污染。广泛开展节约型城镇、节约型单位创建活动,动员全社会重视环境保护,共建天蓝水碧的新富平。

坚持可持续发展,合理利用资源。巩固退耕还林成果,加快实施三北防护林、天然林保护和“三化一片林”绿色家园工程,完成人工造林1.8万亩,封山育林1万亩,荒山造林6000亩按照“扶优扶强、限小治乱,合理布局、集约开发”的思路,修订矿产资源开采利用规划,实施北部矿山普查和小矿区整合治理,提升矿产资源开发利用水平。严格执行土地政策,建立健全土地执法巡查网络,加大土地执法力度,坚决遏制土地违法行为。落实各级土地管理责任,强化土地动态监管,依法保障耕地红线。实施地质灾害水毁地项目、美原城关土地整理项目,加大“空心村”治理力度,提高土地资源综合利用率。积极争取土地增减挂钩项目,全力保障重点项目用地。

(六)切实改善民生,构建和谐幸福社会

提高公共财政保障能力。狠抓财源建设,加强非税收入征管和房地产税征收,开展税收专项行动,确保各项收入应收尽收。积极争取转移支付和各类专项资金,多渠道缓解财政困难。加强财政投资评审,严防财政资金浪费。把保工资、保运转、保民生作为财政工作的中心任务,进一步优化支出结构,新增财力重点向“三农”、社会民生和重点项目倾斜,坚决控制一般性支出,集中有限的财力办大事、办实事、办好事。

坚持教育优先发展。突出教育在富民强县中的基础性地位,继续实施校安工程,年内改建8所初中、7所小学。健全基础教育体系,建成特殊教育学校。加快布局调整,优化教育资源配置,基本实现义务教育均衡发展合格县目标。进一步完善家庭经济困难学生资助体系,确保每个学生不因贫困而辍学。积极开展学前教育改革试点,大力发展学前教育,在县城再建一所标准化幼儿园,年内每个镇建成一所公办幼儿园。按照“高中进县城、职教入园区”的思路,启动县城第一中学建设,完成职教招生4380名。加大对民办教育的扶持力度,引导社会资金以多种方式办学兴教。加强教师培训,提高教育质量,推动教育大县向教育强县转变。

完善公共卫生服务体系。持续改善医疗卫生条件,改建庄里、薛镇、张桥3所卫生院,实施中医院搬迁,力争县精神病院及卫生监督所新建项目开工建设,完成县妇幼院“二甲”创建,提高县、乡、村三级医疗机构服务水平。鼓励支持具有富平特色的专科医院发展壮大,争取朱老二骨伤医院早日搬迁。深化医药卫生体制改革,实施公共卫生项目,推行国家基本药物制度,完善药品“三统一”体系,抓好乡镇卫生院人事分配制度改革,规范合疗运行机制,确保全县合疗参合率达到94%以上。

千方百计扩大就业。完善就业服务体系,加大就业培训力度,鼓励金融机构提供小额贷款等多种服务,引导企业履行稳定就业的社会责任,多渠道增加就业岗位,年内实现农村劳动力转移就业12.5万人,全面完成就业再就业年度目标任务。鼓励外出务工人员返乡创业,抓好农民创业示范园建设。

建立覆盖城乡的社会保障体系。积极推进养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险扩面,提高新农合和城镇居民基本医疗保险地方财政补助标准。抓好以中心敬老院、优抚对象休养中心、老年公寓、城市救助站为主的社会福利园区建设,推进城乡低保与扶贫救助两项制度有效衔接,进一步提高低保补助和三孤、五保人员供养标准,加大城乡医疗救助力度,规范临时救助制度,做好残疾人工作,切实提高特殊困难群众的基本保障水平。增加保障性住房供应,加快城中村改造和农村危房改造,新建廉租房2.5万平方米、公共租赁房600套。加大扶贫开发力度,完成7个村237户1200人扶贫整体搬迁。

加快各项社会事业发展。稳定低生育水平,启动市级计划生育综合改革示范县创建。加强基层文化队伍建设,办好“农家书屋”和村级广播室,开展全民体育健身活动,力争完成新体育场二期工程、重点镇综合文体中心以及社区文化活动中心建设,发展农村数字电视用户3000户。加强文物保护和非物质文化遗产保护利用。积极开展形式多样的精神文明创建活动,抓好科技创新、家电下乡、农机补贴和储粮安全等工作,扎实推进统计、物价、气象、档案、盐业、县志、妇女儿童、民族宗教、双拥共建等各项社会事业发展。

全力维护社会稳定。严格落实安全生产责任制和项目安全审查,突出烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、危险化学品、消防安全、食品安全等隐患排查和治理,坚决打击非法生产,杜绝重特大事故发生,巩固全县安全生产良好形势。健全矛盾纠纷排查调处机制,抓好县级领导大接访,扎扎实实地解决好群众反映的实际问题和诉求,妥善处理人民内部矛盾,最大限度地把各类信访苗头化解在基层和萌芽状态。深入推进政法三项重点工作和公安三项建设,进一步健全完善社会治安防控网络,加强突发事件应急处置,切实提高人民群众的安全感和满意度。

各位代表,悠悠万事,民生为大。关注民生是一种感情,保障民生是一种责任,改善民生更是一种追求,我们要尽最大努力,让社会更加公正、更加和谐,让人民生活得更加幸福、更有尊严!

四、加强政府自身建设,切实提升服务能力和水平

适应新形势,实现新跨越,人民寄予厚望,政府责任重大。我们必须付出更大努力,着力建设人民满意的政府。

一要继续解放思想,建设创新政府大力弘扬敢想敢干、敢为人先的创新精神,继续在政府系统深入开展“争先进、创一流”活动,鼓励各级干部打破“条条框框”,处处坚持高定位,事事坚持高标准,定大目标、干大事业、谋大发展。以更加宽阔的视野和前瞻性思维,抢抓机遇,开拓进取,千方百计用好用活政策、千方百计多上快上项目、千方百计鼓励引导创业,在不断创新、不断攻坚、不断突破中实现事业的大跨越。

二要切实改进作风,建设责任政府强化实干意识,推行一线工作法,进一步精简会议文件,把主要精力投入到深入实际、破解难题、狠抓落实上,做到讲实话、干实事,言必行、行必果;强化服务意识,进一步转变政府职能,规范审批行为、精简审批事项,推行首问负责、限时办结、检查审批等制度,最大限度地方便群众办事、维护企业利益;强化效能意识,开展效能督查,推行重点工作每周县长碰头、部门月度汇报、每季督查讲评、半年现场观摩、年终考核奖惩制度,努力形成高效快捷的工作作风。

三要坚持依法行政,建设法治政府认真贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》,深入推进“六五”普法,推进行政执法体制改革,增强公务员法治观念,加强对规范性文件的清理,严格执法人员持证上岗和资格管理,不断规范执法行为。进一步完善政府工作规则、国有资产管理等各项规章制度,健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证制度,推进政务公开,实现阳光操作,确保行政权力依法、公正、有序运行。坚决执行人大及其常委会的决议,自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,认真办理好人大代表建议和政协委员提案,支持代表委员依法履行职责,发挥好参政议政作用。

四要弘扬清风正气,建设廉洁政府认真落实廉政建设责任制,带头执行《廉政准则》,健全惩治和预防腐败体系。出台《政府投资项目管理办法》,提高财政资金使用效益,严格政府投资项目、公共资金和事业单位经营性收入管理,继续开展土地管理、工程建设、资源开发、产权转让、政府采购等领域专项治理,严肃查处各种违法违纪行为。深入开展民主评议政风行风活动,坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化行政问责制度,加强行政监察、财政监管和审计监督。坚持勤俭节约,反对铺张浪费,不搞劳民伤财的政绩工程,努力形成清新政风,树立良好形象。

各位代表,在新的起点上创造更加美好的生活,是全县人民的共同期盼,作为代县长,我深感使命光荣,责任重大。我将始终牢记自己的庄严承诺,坚持把勤奋学习作为立身之本,把富民强县作为首要责任,把团结兴富作为工作追求,把廉洁奉公作为基本准则,以对党和人民高度负责的态度,认真履行好应尽的职责使命,决不辜负全县人民的信任和重托!

各位代表,迈上新的征程,我们信心百倍,激情满怀。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,以更加旺盛的斗志,更加饱满的热情,更加扎实的作风,奋力赶超,矢志争先,努力把“十二五”规划的宏伟蓝图变为美好现实,把今年的目标任务变成丰硕成果,共同开创富平经济社会跨越和谐发展的新局面!


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