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2013年富平县政府工作报告
来源:富平县人民政府 发布时间:2013-03-06 17:51 点击量:1376 字体:
索引号 001-2/2013-03030
主题分类 政务综合类 体裁分类 法规文件
发布机构 富平县人民政府 发文日期 2013-03-06
信息标题 2013年富平县政府工作报告

抢抓机遇务实苦干   为建设美丽富平而努力奋斗 


——2013年1月21日在富平县第十七届人民代表大会第二次会议上的政府工作报告 


富平县县长王建平

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾 

2012年是不平凡的一年,我们紧紧围绕富民强县、绿色跨越主题,积极应对经济运行困难,努力稳增长、调结构、惠民生、促和谐,顺利完成了县十七届一次人代会确定的主要目标任务,取得了发展提速、结构优化、基础改善、民生和谐的新成绩。预计生产总值完成100亿元,增长16%;地方财政收入完成2.87亿元,增长29.2%;消费品零售总额完成38.1亿元,增长16.7%;城镇居民人均可支配收入达到21660元,增长16%;农民人均纯收入达到6680元,增长21%;人口、就业和节能减排等主要指标均提前完成年度任务。

一年来,我们主要抓了五方面工作:

(一)千方百计扩大投资,发展后劲持续增强。充分发挥投资对经济增长的关键作用,出台奖补措施,精心策划争取项目,一批重大基础设施、产业结构调整和民生项目进入中省盘子,到位资金12.2亿元,为近年之最。坚持招大商、引名企,县级领导主动外出推介洽谈45批次,签订招商合同48个,总金额218亿元,其中上亿元项目12个,到位资金41.5亿元,超额完成年度任务。着眼于打基础、谋长远、促转型,全力做好重大项目用地、资金和环境保障,不断优化投资结构,全年实施土地开发整理2.87万亩,批回项目用地4161亩,位居全市第一;金融机构累计投放贷款43.8亿元,较去年增加11亿元;全社会固定资产投资完成93亿元,较去年增长47%;16个市级重点项目提前完成年度投资计划,单体投资最大的煤层气综合利用项目落地开工,投资30亿元的热电联产和330KV变电站项目取得国家“路条”,投资20亿元的陕煤生态水泥项目建设过半,西安至富平城际铁路进入规划设计阶段,京昆-包茂高速富平连接线项目已上报国家交通部,一批重大产业项目前期工作取得突破。

(二)加快产业结构调整,经济发展质量稳步提升。坚持一产增效益、二产扩规模、三产强实力,努力做强骨架、增强活力,构建富平特色的现代产业体系。现代农业快速发展。全面启动现代农业园区建设,积极发展林果产业,推进农业品牌化建设,现代农业示范基地引领作用进一步显现,“一镇一园”特色化发展格局初步形成,全县新增果园6.5万亩、设施瓜菜1.2万亩,新建规模养殖场64个,奶山羊存栏达到41.2万只;新增市级龙头企业13家,发展农民专业合作社135家;新认证有机食品1个、无公害食品8个、渭南市特色产品3个,“陕富”商标荣获中国驰名商标。新型工业化进程全面加速。积极引进大项目、战略性新兴项目和产业链项目,促进两大工业园区互补发展。新兴产业示范园完成总体规划修编和产业规划编制,连接县城和阎良的南北主干道全线启动,2栋标准化厂房封顶,4栋公租房完成主体施工,基本实现“七通一平”,长安天宇制药、LED照明设备等一批新兴产业项目即将入驻。庄里工业园突出装备制造、新型建材、能源化工三大产业集群,开工产业类项目13个,富力重工等4个项目建成试产,入园企业总数达到42户,实现产值61亿元,荣获全省县域工业集中区发展先进单位。全县新增规模以上工业企业8户,总产值完成110.7亿元,增长25.9%。以文化旅游为主导的现代服务业日益繁荣。出台了加快建设文化强县的决定,编制了旅游发展总体规划,鼓励和引导民间投资健康发展,全县新增个体工商户1501户、私营企业313户、限额以上商贸流通企业18户,金粟山森林公园创建为国家3A级景区,文化产业增加值实现1.8亿元,旅游综合收入突破10亿元,成为县域经济发展新的增长点。

(三)统筹城乡发展,城镇承载能力明显增强。坚持三化同步、产城融合发展理念,从“做美县城、做大集镇、做好社区”三个层面统筹推进城乡建设,着力构建城乡一体化发展平台。县城建设完成投资4.6亿元,环城西路建成通车,城市环线实现历史性闭合,东新街景观游园、复兴路广场建成开放,国庆菊花展、主干街路景观路灯和30个单位楼体亮化工程扮靓城市,群众文化活动丰富多彩,县城商业气息、文化气息日益浓厚。城镇建设完成投资6.5亿元,其中庄里重点镇实施基础设施项目21个,新建广场2个,三条主干道路建成通车,15栋保障性住房封顶,整体形象焕然一新;淡村镇全力加速模块化建设,富淡二级公路全线贯通,幸福大道建成通车,商业街一期主体竣工,农民幸福家园社区2栋多层在建;薛镇、张桥、曹村、美原、老庙等17个镇区分别实施了街路改造、市场建设和商品房开发,2.3万农民落户城镇。5个新型农村社区和10个新农村示范村建设加快推进,建成农民新居3.5万平方米,整合村庄12个,节约土地516亩;深入实施频阳大地园林化建设,绿化重点区域4.6万亩,扎实推进农村清洁工程,城乡环境面貌明显改善。


(四)倾力改善民生,人民群众得到更多实惠。财政累计投入民生工程资金8.5亿元,较去年增加2.6亿元,向全县人民承诺的民生实事基本兑现。富平中学完成设计,实验幼儿园开工建设,蛋奶工程覆盖率达到84.5%;县级公立医院改革全面启动,药品“三统一”实现县镇村全覆盖,华朱精神病院住院楼主体封顶;土地增减挂钩复垦耕地2055亩,推荐为全国国土资源节约集约利用模范县;食品安全监管体制改革成效初显,走在全市前列;阿宫腔参加中韩文化交流;县档案馆被评为国家二级馆;城乡居民社会养老保险实现人群全覆盖;五大保险扩面、就业再就业等民生工程超额完成年度任务;保障性住房建成3753套,名列全市前茅;全面实施了北部山区扶贫减灾搬迁工程,建成新居396户,1500名贫困群众从根本上改善了生产生活条件。创新社会管理,扎实开展领导干部下访约访和矛盾纠纷排查调处活动,持续推进安全生产“打非治违”专项行动,创建省级平安建设先进县通过验收,全县大局和谐稳定。其他各项社会事业都取得了明显进步。

(五)切实加强自身建设,政府行政效能进一步提高。“打铁还得自身硬”。一年来,我们把科学民主决策放在首位,完善县长办公会议制度,健全重大事项调查研究、专家咨询、集体决策和公示听证机制,组织100名干部赴东部发达地区进行学习培训,推行招商项目研判、用地评估、政府投资评审等制度,全年节约土地500亩,节约政府投资1.4亿元。把依法行政作为基本规则,扎实推进“六五”普法,自觉接受县人大及其常委会的监督和县政协的民主监督,完善报告工作和联系沟通机制,人大代表建议和政协委员提案办复率、满意率均达到100%。把公开透明作为基本要求,完善政府信息公开制度,建立群众网上诉求快速处理机制,县长信箱办结回复各类问题608件,“向人民报告”活动得到群众高度评价。把改进作风作为坚强保障,进一步严肃政府系统工作纪律,加强干部作风建设,建立了重点工作督查台账,政府组成人员带头深入基层,扎实开展“三问三解”活动,带头厉行节约,压缩“三公”支出,加强政府廉政建设,政风行风进一步好转。

各位代表!一年来,我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结和带领全县人民,聚精会神谋发展,全力以赴搞建设,经济社会发展呈现出不少标志性的亮点和变化:生产总值突破百亿元大关,连续两年荣获全省县域经济综合考核争先进位奖,标志着我县综合实力迈上了新台阶;三次产业结构由26:40:34调整到23:43:34,标志着转变经济发展方式取得新成效;县城和庄里重点镇建设均获省级先进,全市城镇和保障性住房建设现场会在我县召开,标志着城镇化建设迈出了新步伐;民生投入占财政支出比重保持在80%以上,标志着改革发展成果正越来越多地惠及全县人民。特别是面对前所未有的压力和艰巨繁重的任务,各级干部真抓实干,开拓创新,主动服务大局,超前谋划工作,全县上下形成了心齐劲足、奋勇争先的可喜局面。发展中的富平又一次站在了新的历史起点上!

这些成绩来之不易,值得我们倍加珍惜、继续发扬!在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士,向驻富部队指战员、武警官兵和公安政法干警表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到发展中面临的困难和问题:一是县域经济总量偏小,人均水平偏低,城乡居民收入水平不高,与全面建成小康社会差距很大;二是产业层次和运行质量不高,支撑经济发展的重大骨干项目不足,财政持续增收乏力;三是城乡基础设施薄弱,城镇化水平和质量不高,生态建设和环境保护任务艰巨;四是一些干部思想还不够解放,工作不善创新,工作作风、办事效率和服务水平还有待进一步提升,等等。对此,我们必须高度重视,采取有力措施加以解决。

二、当前形势和总体目标 

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。县委十七届四次全会提出了2020年同步够格迈入小康社会的奋斗目标,我们必须按照这一要求,统筹谋划好今年和今后一段时期的各项工作,明确差距,自我加压,节点推进,跨越追赶,快速缩小差距,实现同步发展。

目前,我县人均GDP仅为全国的30%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别较全国相差3137元和1453元;城镇化水平较全国相差22个百分点;经济结构、社会保障和生态建设等方面差距也非常大。要在2020年赶上全国平均水平,同步迈入小康社会,必须努力实现以下奋斗目标:生产总值较2010年翻三番,达到480亿元;城镇居民人均可支配收入比2010年翻两番,达到6万元;农民人均纯收入比2010年翻三番,达到3万元;覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成,文化产业占生产总值的比重达到8%以上;县城建成区面积达到25平方公里,林木覆盖率达到30%以上,城镇化水平达到56%以上;各项社会事业全面进步,社会保障全民覆盖,基本公共服务均等化总体实现,和谐社会建设走在省市前列。

综合考虑我们面临的发展任务和县域内外发展环境,今年经济社会发展的主要目标是:生产总值增长15%以上,达到110亿元;全社会固定资产投资突破100亿元;社会消费品零售总额增长18%,达到45亿元;地方财政收入增长22%以上,达到3.5亿元;城镇居民人均可支配收入增长17%,达到25340元;农民人均纯收入增长18%,达到7880元;人口自增率控制在6‰以内;万元GDP能耗控制在市上下达目标以内。

需要说明的是,15%的增长目标,分别高于今年省市预下指标2.5和1.5个百分点,是一个积极而稳妥的目标。主要考虑近年来我县经济增速一直保持在15%以上,聚集了进一步加快发展的正能量,加之我县与实现小康差距较大,必须奋起直追,才能实现拐弯超车,为全面建成小康社会打下坚实基础。

实现上述目标,必须深入贯彻落实科学发展观,以党的十八大精神为指引,按照“五位一体”的总体布局和“四化同步”的发展要求,牢牢把握稳中求进的总基调,着力优化经济结构,加快转变发展方式,不断提高经济增长的质量和效益;必须把生态文明建设放在更加突出的地位,融入政治、经济、文化、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽富平;必须坚持以人为本,更加注重保障和改善民生,促进城乡居民收入大幅度增加,努力使发展成果体现在人民群众的幸福指数上,展现在老百姓的笑脸上;必须坚持解放思想,改革创新,用改革的思路、发展的眼光、创新的方法破解难题,赢得主动,推动各项工作再上新台阶。

三、促进经济持续健康发展 

(一)狠抓项目建设,持续扩大投资。保持经济平稳较快增长,扩大投资是关键。坚持以项目建设统揽经济工作,以重点项目、重大骨干工程为抓手,在保持总量增长的同时优化投资结构。

加强项目策划争取。聘请专业机构,紧贴国家产业政策取向和投资重点,精心策划一批有市场、有规模、后劲足的重大产业项目、基础设施项目和民生项目,建立总额不低于500亿元的项目储备库。加大向上衔接汇报力度,力争更多的大项目、好项目挤入中省投资计划,年内争取政策性资金15亿元以上。强化招商选资理念,紧盯国内外500强、行业100强和央企省企,主动上门推介,集聚资源要素,优化软硬环境,力争年内引进央企3户以上,到位资金突破50亿元。

加快重点项目建设。继续推行领导包联、定期协调、讲评观摩等行之有效的做法,最大限度地提高项目工作效率,推动陕煤生态水泥等工业项目早日达产达效,确保煤层气综合利用等26个重点项目超额完成建设任务,力推热电联产、底张公路等项目早日开工建设。坚持抓早动快,扎实做好前期准备,力争春节前后就有一批项目开工建设。

强化要素保障。进一步挖掘土地供应潜力,开展农村宅基地确权登记,实施2000亩增减挂钩项目和1600亩沟道造田,严格执行项目用地评审和闲置土地收回政策,不断提高土地利用率。突出骨干路网建设,加快京昆-包茂高速连接线等骨干道路前期工作,完成S106县城过境公路改建。深入开展全国新农村电气化示范县创建,启动新兴产业园110KV输变电、35KV吕村变二期和富淡输变电工程建设。进一步加强银企合作,新增贷款10亿元以上。积极实施人才强县战略,建立更加灵活的人才管理机制,突出经济管理、项目策划、城镇规划建设以及金融科技等重点领域,积极引进高层次创新创业型人才,加快培养各类紧缺专业人才,为经济社会发展提供智力支撑。

(二)坚持工业强县,加快产业转型升级。突出大集团引领、大项目带动、园区化承载、集群化发展,加快产业结构战略性调整,着力提高工业核心竞争力,实现有质量、有效益、可持续的发展。

高标准建设两大园区。全面加快新兴产业示范园基础设施和生产生活配套设施建设,完成富辰七路、跨西禹高速桥和县城连接线工程,启动建设友谊大道西段和频山大道富阎连接线工程,积极推进标准化厂房、公租房和集工商、税务、培训、金融等为一体的企业综合服务中心建设,确保天宇制药等8户企业入园开工。进一步推动庄里工业园三大产业集群发展,逐步提高企业招引层次,完成工业二路南段和建材集中区供水管网建设,加快续建项目进度,力争采煤机部件等6个项目建成投产。

推进产业优化升级。积极培育战略性新兴产业,加紧通用航空、LED照明设备等项目对接,力争IT产业孵化园项目投产。着力壮大优势产业,促进装备制造、新型建材和能源化工产业向链条化、高端化延伸发展。淘汰整合落后产能,推进采石、白灰、花炮行业综合整治,制定有针对性的调整和产业转移方案,整合一批、淘汰一批,为优势产业置换出更多发展空间。提升传统产业,引导食品、石刻、轻工等行业加强工艺创新、产品创新和营销模式创新,加快培育骨干企业和优势产品。加速推进富化化工、秦丰农机退城入园和国有企业改制。

扶持中小企业发展。实施企业稳产增效保市场计划,设立产业引导资金,全力支持40户规模以上企业释放产能,提高效益,总产值实现130亿元。从政策、资金、服务等方面着力,进一步优化中小企业发展环境,大力实施中小企业成长和小微企业发展工程,建立中小企业发展专项资金,积极培育总部经济和楼宇经济,力争陕富面业等企业上市,年内新增规模以上工业企业10户,发展私营企业200户。

各位代表,中小企业在繁荣经济、增加就业、维护稳定方面具有不可替代的作用。当前受宏观经济影响,中小企业发展遇到许多实际困难,我们感同身受,一定全力以赴关心他们、支持他们,引导帮助他们转型升级、做大做强,让全社会的创业热情和发展活力充分激发,让脚踏实地、实干致富蔚然成风!

(三)大力发展现代农业,促进农民收入持续增长。创新现代农业发展模式,坚持园区化带动、市场化经营、品牌化建设、产业化发展,不断壮大特色优势产业,提高农业综合效益。

加快现代农业园区建设。落实各级扶持政策,建立多元投入机制,实行分类指导,全力破解土地流转、基础建设、技术指导、金融支持和销售服务等瓶颈制约,全面加快各镇特色园区建设步伐。现代农业示范基地要进一步创新发展模式,提升管理水平,大力引进农业新优品种和龙头企业,力促苗木繁育基地、综合管理服务区等项目建成运营,真正成为全县现代农业发展的先行区和示范区。留古、张桥、梅家坪、南社等园区力争年内进入省市级行列,曹村、城关、庄里、到贤、美原、齐村等园区建成核心区。全县新增水果3万亩、干杂果2万亩、设施瓜菜8000亩、奶山羊5万只。

创新农业生产经营模式。实施职业农民塑造工程,逐步建立新型职业农民队伍,着力解决好新形势下“谁来务农”和“如何务好农”的问题。促进农村土地流转,推进适度规模经营,大力扶持农业龙头企业、合作社和专业大户发展,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,年内流转土地4万亩。加强农民专业合作社监管,支持生产经营相同、服务相近的合作社进行整合,培育规范化示范合作社20家,建成联合社5家。继续加大农业品牌化建设力度,探索“农校、农超”等产销对接模式,促进农民订单式生产,政府采购向园区产品和高新产品倾斜,完成“三品一标”农产品认证20个,创建市级以上著名商标6个。

夯实农业基础。紧抓中央进一步加大“三农”投入机遇,积极争取农业基础设施项目,加快以色列节水灌溉项目建设,年内新建高标准农田14万亩,完成坡改梯田1.2万亩,新增扩灌面积2.1万亩,治理水土流失40平方公里。健全农业科技推广体系,建成西北农林科技大学富平综合试验站和4个区域农技服务站,积极培育一批“乡土专家”,增强农业发展后劲。当前,要广泛发动群众,全力做好冬灌抗旱工作,为夏粮丰收奠定坚实基础。

四、加快文化旅游融合发展 

坚持以文化为魂、以旅游为载体、以市场为导向,充分发挥资源优势,促进文化繁荣、旅游提质,构建以文化旅游为主导的现代服务业聚集区。

完善公共文化服务体系。完成体育场二期建设,推进“两馆一院一站一室”和农民体育健身、农家书屋全面开放,促进公共服务便民化和均等化。提高文化遗产保护利用水平,实施银沟遗址考古发掘,力争“宫里石刻”列入国家非遗保护目录。通过财政补贴、项目支持等方式扩大公共文化服务,提高服务质量,丰富城乡群众文化生活。大力开展社会主义核心价值体系宣传教育活动,积极举办各种道德模范评选、表彰、宣传活动,引导群众注重品格修养,传递向善力量,形成人人热爱富平、维护富平、建设富平的良好氛围。

加快文化旅游产业发展。以创建省级文化建设先进县和旅游示范县为契机,深入挖掘富平文化内涵,积极引进有实力、有品牌的文化企业,推动国际陶艺文化创意产业园扩建升级,加快淡村盘龙湾风景区、富平文博城建设,着力打造红色文化、陶艺文化、石刻文化、明清文化和秦文化“五大板块”。支持庄里争取省级文化旅游古镇建设。积极筹建游客服务中心,组建专业导游队伍,争取省市级大型旅行社在富平设立分支机构,不断提升文化旅游服务水平。

大力发展现代服务业。完善服务业发展规划,加强服务业平台建设,积极发展以现代物流、金融服务、信息服务和商务服务为主的生产性服务业,加快中农市场、秦正商业综合体、汽车物流园建设,确保城南商贸城建成运营,筹备设立2家担保公司和第3家小额贷款公司,建成齐村等3个农产品交易市场。运用现代经营方式规范改造商贸、餐饮等传统服务业,推进生活性服务业提档升级,积极引进知名连锁企业、品牌店、专卖店向城镇延伸,吸引更多人到富平消费。

五、加强新型城镇化和生态文明建设 

把城镇化放在战略全局高度,以人口和产业聚集为主攻方向,促进城镇建设与产业发展相衔接、与人的生活需求相适应,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

完善城乡规划体系。选聘国内一流团队,突出城区、园区、镇区、社区四个重点,加快编制县城控制性详规及广场、市场、商场、停车场、运动场、公园等专项规划,建设城市规划馆,全面完成镇级总体规划编制,各镇至少完成1个新型农村社区规划,形成层次分明、相互衔接、相容互补、科学超前的城乡规划体系,全面提升城镇空间品质。

加快县城扩容提质。突出基础改善、功能完善和品位提升,加快东二环、北二环、西一环、南一环等环线建设,加速环线与城市主干道路连接,着力构建畅通快捷的城市路网;紧抓国家支持城市管网建设机遇,把城市集中供热、给排水等作为大事来抓,完成县城供水改扩建工程,力争启动第二污水处理厂建设,建成城市生活垃圾中转站;加强城市生态景观建设,建成3个休闲广场,基本完成“两河”湿地公园城区段建设任务,加快城中村改造,争取实施一批地标性工程,不断提升城市品位。

推动城乡一体化发展。进一步加大资金支持和项目倾斜力度,加快庄里、淡村重点镇模块化建设,着力强化重点镇基础设施和公共服务功能,示范引领全县城镇化建设。按照“统筹规划、分批推进、财政奖补”的办法,每年确定2-3个镇,在资金、土地、项目等方面予以重点扶持,不断增强城镇的吸引力和凝聚力。今年重点实施薛镇、老庙、齐村、曹村等镇街路改造,支持梅家坪镇与铜川新区同城对接发展,打造区域性中心城镇。坚持政策一致、规划一体、服务均等的原则,把城镇建设、村庄合并、空心村整治、移民搬迁和鼓励农民进城落户结合起来,加快资源要素和公共服务向社区配置,持续推进农业转移人口市民化,每年抓好10个新型农村社区建设,进城落户2万人。

提升城乡管理水平。高度重视城市精细化、智能化管理,深入推进“三城联创”,重点加强建设规划、市容市貌、市政设施以及居民小区管理,加快社区居委会建设,实施背街小巷“增绿、增亮、保洁”行动,解决好县城交通拥堵、市容不整和停车难等问题。完善各镇规划、建设及市容管理机制,严控重点镇新批宅基地、农村沿路建房和违规建房,扎实推进农村清洁工程和农村环境连片综合整治,探索建立镇村环境卫生长效管理机制,引导群众增强节约意识、环保意识和生态意识,自觉以主人翁的姿态,共同建设美好家园。

加强生态文明建设。以更大的决心和力度抓好节能减排,加快淘汰落后产能,从严控制高能耗、高污染项目,大力推行清洁生产,发展循环经济和低碳经济。持续开展渭河流域三年清水行动,启动庄里、淡村等镇污水处理设施建设,完成中水回用工程、空气质量自动监测站和实丰水泥、富平水泥脱硝工程建设,全面降低粉尘等

污染物排放总量。加大生态环境保护力度,编制生态建设规划纲要,完成矿产资源开采规划和矿权设置方案,大力支持和引导所有石灰企业转产发展,确保两年内全部关闭,逐步建立北部山区生态修复补偿机制,切实改善区域生态环境。持续推进频阳大地园林化建设,实施顺阳河、大水峪以及石川河庄里、淡村段综合治理,全年造林绿化4.6万亩,创建市级以上生态示范村8个,确保省级环保模范城市创建成功。

六、坚持不懈地保障和改善民生 

把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,坚决落实“两个80%”的硬指标,持续推进各项民生工程,特别是把注意力放在社会底层,把关注点放在困难群体,使发展成果更多、更公平地惠及全体人民。

千方百计扩大就业。落实就业优先战略,把劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业结合起来,围绕高校毕业生、城镇困难人员、进城落户和失地农民等重点群体,切实加强职业技能培训和就业创业服务,新增城镇就业6100人,城镇登记失业率控制在4%以内,技能培训2.8万人,农村劳动力转移就业14万人以上。

完善社会保障体系。进一步提高城乡居民养老保险和五大社会保险覆盖面,力争城乡居民养老保险参保率达到98%以上。加快老年公寓、社区服务中心、殡仪馆搬迁、救灾避难场所等项目建设,新建1所敬老院,力争五保户集中供养率达到80%以上。扎实推进扶贫开发工程,着力增强群众自我发展能力,年内脱贫2.5万人。关心留守、伤残儿童健康成长,完善临时救助机制,及时帮助低保边缘群众、遭遇临时性、突发性困难群众渡过难关。

继续加大保障性住房建设力度。保障房和新镇区、新型社区统筹规划、一体建设,走以成片保障房建设推进城镇化的新路子,建成保障性住房3000套,实施危房改造1500套。加强保障房分配和物业管理,确保分配给真正需要的人,让困难群众不仅能住得起房,还要住得好,住得舒心。继续实施北部山区扶贫搬迁工程,完成205户845人搬迁任务,让贫困群众早日告别土窑洞和危旧房。

努力办好人民满意的教育。强力推进“双高双普”县创建,全面完成学前教育三年计划各项任务,加快富平中学和新职教中心建设,完成仲勋学校、实验幼儿园和6所农村幼儿园建设。高度重视校车、学校食堂和学生宿舍的安全管理,认真做好农村学生营养改善计划。切实解决教育突出问题,建立学校管理测评、教师绩效考评和教育督导机制,积极引进优质教育资源,整合优化县内教育资源,推动优秀校长、骨干教师合理流动,逐步提高教师师德和业务水平,推进教育均衡发展。

全面加快各项社会事业发展。大力推进医药卫生体制改革,加快中医院搬迁和3个镇住院楼建设,规范药品“三统一”和合疗报销工作,确保参合率达到98%以上。坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平。全力实施好人畜安全饮水工程,两年内彻底解决北部山区人畜饮水困难问题。

加强和创新社会管理。深入开展领导干部下访约访活动,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,真心实意为群众排忧解难。严格落实安全生产责任制,持续推进企业安全标准化建设,加大非煤矿山、烟花爆竹、道路交通等重点领域隐患排查治理力度,杜绝较大以上事故发生。深化平安富平建设,严厉打击各类违法犯罪,争创全国平安建设先进县,不断提高人民群众的安全感和满意率。

七、完成今年任务的主要保障措施 

各位代表,新的形势和任务对政府工作提出了更高的要求。我们必须进一步加强自身建设,振奋精神,转变作风,低调务实,埋头干事,向全县人民交一份合格的答卷。

以昂扬向上的精神状态干事创业。把学习贯彻十八大精神作为今后一段时间的首要任务,深入开展学习型政府创建,在学习中深化县情认识,凝聚发展共识,不断提高各级干部推动科学发展的能力和解决复杂问题的水平。进一步完善重点工作、重点项目讲评观摩制度,全县各项工作都要引入竞争机制,各镇各部门都要借鉴重点工作讲评办法,以讲评促进度,以观摩促落实,以考核促发展。全体政府工作人员都要切实增强热爱富平、建设家乡的责任感和使命感,把全面建成小康社会目标分解落实到年度计划上,落实到每一月每一天的工作上,出新招,干实事,以各行业在省市的争先创优推动全县工作整体进位。

以更大的勇气和智慧深化改革。坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制障碍,最大限度地激发创新创造活力。重点抓好三方面改革:一是围绕加快转变经济发展方式深化改革。推进财税体制和投融资体制改革,开展非税收入收缴改革试点,完善政府投融资平台建设,增强县级投融资能力,鼓励有条件的镇和园区设立建设投资公司,注重利用财政杠杆作用,撬动银行资本向实体经济流动,县级各金融机构都要进一步创新信贷服务,尽力缩小存贷差,为县域发展提供金融支撑。二是围绕保障和改善民生深化改革。按照政事分开、事企分开、管办分开的原则,稳步推进事业单位分类改革;按照基本公共服务均等化的要求,深化教育、文化、医药卫生和食品安全监管体制改革,推进食品安全放心县创建,落实带薪年休假制度,促进经营性事业单位建立现代企业制度。三是围绕完善统筹城乡发展体制机制深化改革。坚持因地制宜,分类指导,实施“一镇一策”战略,推动各镇竞相发展。创新城镇建设管理,启动庄里镇“镇级市”试点,统筹户籍、土地和社保制度改革,解决好农村居民进城后的身份转化、劳动就业、子女教育和社会保障等问题,使转移群众平等享受城市公共服务和待遇,真正融入城市。

以依法行政为重点加强政府自身建设。建立政府系统定期学法制度,完善行政执法人员培训考核机制,着力增强全体政府工作人员、特别是领导干部依法行政的意识和能力。进一步规范行政决策程序,完善行政决策风险评估机制,推进行政决策科学化、民主化、法治化。定期清理规范性文件,深入推进行政审批制度改革,继续减少和调整行政审批事项,转变政府职能,简化办事程序,提高服务效率。更加自觉地接受县人大及其常委会的监督和县政协的民主监督,高质量办理人大代表议案和政协委员提案。推行行政执法责任制,加大行政执法监督力度,严格执行首问负责、限时办结、过错追究等制度,切实做到规范公正文明执法。大力推进政务公开,不断扩大公开范围和项目,定期向人民报告工作,让权力在阳光下运行。积极推进法治富平建设,精心组织各类普法宣传活动,提高全民法治意识。各级行政机关都要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,善于依法管理经济社会事务,善于运用法律法规调整各种社会关系和利益关系,善于在法制轨道上解决各种矛盾和问题。

以服务群众为核心进一步改进作风。始终把人民群众放在心中最高位置,及时了解和处理群众的各种诉求,认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,切实增进民富、改善民生、实现民乐。大兴求真务实之风,严格执行中央八项规定和省市县实施意见,下决心改进文风会风,用更多的时间深入基层调查研究,解决实际问题。今年各部门的工作安排会原则上不再单独召开,统一在政府全体会议上予以部署,力争一开年就立即铺开各项工作。坚持勤俭节约,扎实推进电子化政府采购、国库集中支付和公务卡消费改革,完善公务接待和公务车辆管理办法,下决心压缩“三公”支出。深入开展“治庸、治懒、治散、治奢”作风整顿活动,切实加大行政效能监察力度,严肃查处公路“三乱”和涉企“三乱”行为,依法打击无理阻工、围门堵路等违法行为,着力优化投资发展环境。持续推进政府廉政建设,加大重点工程、重点领域的监督检查力度,严肃查处各种违法违纪行为,真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,风正时济,自当破浪扬帆;任重道远,更需策马扬鞭。让我们在县委的正确领导下,同心同德,砥砺奋进,为同步够格建成小康社会而努力奋斗!

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政府工作报告名词解释

路条:国家发改委同意开展某项工程前期工作的批文。

三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

总部经济:企业将总部迁移到城市,利用城市的科技、人才、信息、市场等优势寻求快速发展,同时给城市带来税收贡献、消费带动、就业带动和社会资本效应等。

楼宇经济:利用城区新开发楼盘和闲置用房,通过出租、售卖、合作等形式,引进现代服务企业和都市型工业,培植新税源和新的经济增长点,促进城市经济发展的经济活动。

两馆一院一站一室:文化馆、图书馆、影剧院、文化站和村级文化活动室。

三城联创:创建“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“省级环保模范城市”。

清洁生产:减少或者消除生产过程中对人类及环境可能产生的危害,使社会经济效益最大化的一种生产模式。

循环经济:在经济发展中,实现废物减量化、资源化和无害化,使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环,维护自然生态平衡的一种经济形态。

低碳经济:通过减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

两个80%硬指标:将新增财力的80%和财政支出的80%用于民生。

双高双普:高质量、高水平普及学前教育及普通高中阶段教育。

镇级市:通过上级政府对试点镇的政策支持,依法下放部分镇级紧缺的经济社会管理权限,让镇级政府承担起自主建设、管理城市的职能,从而把小城镇建成小城市。其行政区划仍属建制镇,仍归所在县管辖。


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