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2015年富平县政府工作报告
来源:富平县人民政府 发布时间:2015-03-10 16:23 点击量:1077 字体:
索引号 001-2/2015-03018
主题分类 政务综合类 体裁分类 其他
发布机构 富平县人民政府 发文日期 2015-03-10
信息标题 2015年富平县政府工作报告

—— 2015年2月1日在富平县第十七届人民代表大会第四次会议上 

富平县县长王建平 

各位代表: 

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 

一、十七届人大三次会议确定任务完成情况 

过去一年,在县委的坚强领导下,在县人大的依法监督和县政协的大力支持下,县政府团结依靠全县人民,认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神,稳增长、促改革、调结构、惠民生,全县经济平稳较快增长,社会大局安定和谐。完成生产总值136.5亿元,增长13%,高于全市2.3个百分点;地方财政收入突破4亿元,增长11.3%;城乡居民收入分别达到27296元和8491元,增长11%和13%,较好地完成了三次会议确定的目标任务。 

(一)持续扩大投资,发展后劲不断增强。面对宏观经济下行压力加大的严峻形势,我们坚定不移地抓项目、扩投资、保增长。举全县之力加快项目建设,累计实施项目153个,完成固定资产投资130亿元,较去年增加27亿元,增长26.2%,其中产业类项目投资占比43%,同比提高了11个百分点。狠抓招商引资,全年共签约项目36个,其中10亿元以上项目5个,引进资金198亿元,到位57.2亿元。陕煤生态水泥、温泉河景观工程、底张二级公路等50个项目建成投用,富化技改搬迁、富平中学等72个项目超额完成年度建设任务,神华、北新建材、延长石油等央企省企项目落户建设,形成了项目带动、投资拉动的良好发展格局。 

(二)推进产业升级,经济质量稳步提升。坚持抓园区、建平台,调结构、转方式,引领经济提质增效、转型发展。新型工业化加速推进。新兴产业园总体规划通过省级审批,友谊大街、富辰七路基本建成,富阎连接线建设进展顺利,“一纵两横”道路框架基本形成,标准化厂房、公租房建成10万平方米,企业孵化中心完成基础施工,园区承载力不断增强;神华富平热电联产开工建设,金牛乳业建成投产,瑞亿汽车配套、三丰食品、正兴车轮等一批新型工业项目即将开工,为工业转型奠定了坚实基础。庄里工业园实施供水、道路等基础设施项目5个,新落户企业5家,普石防水、盛钢管业建成投产,集群效应进一步显现。全县工业总产值完成191亿元,增长17.6%,新增规模以上工业企业5户;工业占GDP的比重上升到48%,第二产业比例突破50%,标志着我县工业化进程迈入加速发展新阶段。现代农业稳步发展。以现代农业园区建设为重点,大力发展规模种植和规模养殖,新增设施农业9500亩,新建果园1.5万亩,新发展柿子、核桃1.4万亩;新建标准化养殖场60个,荣获“中国羊乳之都”称号;培育家庭农场272户,新增市级龙头企业4户,“粉红女士”苹果获得国际品牌授权,农业产业化步伐明显加快。第三产业活力日益增强。城南商贸城等9个商贸流通项目建成运营,新培育限上企业13户;全县开设网店微店200余家,新增快递配送企业6户,柿饼、羊奶粉等特色农产品线上交易额突破1亿元,电商营销初见成效;红色旅游日渐升温,全年接待游客318万人次,增长21%;实现旅游综合收入18亿元,增长24%。 

(三)统筹城乡发展,新型城镇化加速推进。以“治理两条河、改造频阳街、打通断头路”为重点,加快中心城区建设。温泉河湿地公园建成开放,石川河综合治理初显雏形,频阳大街升级改造全面完成,富昌路南延、荆山大道改造、顺阳大街东延建成投用,全县新增绿地7万平方米,城市品位明显提升。坚持高起点规划、高标准实施,强力推进重点镇建设。庄里、淡村晋级为国家级重点镇,示范引领作用进一步显现,薛镇、老庙列入市级重点镇,基础设施建设力度加大,美原、流曲等县级重点镇“四个一”工程扎实推进,镇区面貌明显改观。按照统一规划、就地就近原则,抓好新型农村社区建设。建成新居476户,淡村镇幸福家园社区确定为省级新型农村社区,荆川村村庄规划荣获全国城乡规划设计一等奖。全县1.9万农民进城入镇,城镇化率达到43.8%,较去年提高1.8个百分点。 

(四)坚持铁腕治理,生态环境明显改善。坚持把生态环境作为最普惠的民生。扎实推进北部山区生态环境治理,巩固石灰窑关闭成果,复垦绿化4000亩,依法整治石灰石开采,取缔非法采石企业11家,集中清理210国道沿线露天煤场、粉灰场,治污降霾初见成效。加大环保重点项目建设力度,庄里污水处理厂主体竣工,县城污水处理厂二期进水调试,燃煤锅炉拆改、餐饮油烟治理等稳步推进,减排任务全面完成。深入实施农村环境卫生综合整治,以国省道沿线、镇区和行政村为重点,清理“三堆”、整修道路、美化环境,扎实推进美丽乡村建设,部分镇村环境卫生长效管理机制基本形成,城乡环境明显提升。 

(五)办好民生实事,人民群众得到更多实惠。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,坚决落实“两个80%”硬指标,“十大民生工程”全部按期完成年度任务,全年民生支出达到25亿元,占到财政总支出的81.2%。教育事业均衡发展。实验幼儿园等8所公办幼儿园建成投用,幼儿入园率达到98.3%;淡村初中改建完成投用,富平中学建设进展顺利,富闽友谊小学开工建设,23所学校食堂改造提升,新建改建校舍5.9万平方米;贫困生资助体系全面覆盖,营养改善计划惠及学生4.6万名;高考一本上线人数位居全市第一,教育教学质量稳步提高。医疗卫生服务能力不断提升。县医院120急救中心基本建成,中医院住院楼、门诊楼主体竣工,基本公共卫生服务项目全面实施,新农合惠及57万人次,群众看病难看病贵问题进一步缓解。公共文化服务体系逐步完善。体育场二期建成开放,剧场改造竣工投用,图书馆、文化馆免费开放,30个村级文化广场和100个文化培植工程活动点投入使用,百姓大舞台、一元剧场、全民健身活动常态化开展,群众文体生活丰富多彩。社会保障精准有效。10万农村老人、5万高龄老人、3.4万城乡低保对象、1.2万残疾人实现应保尽保、全面覆盖,北部山区280户740名困难群众告别土窑洞和危旧房,2.36万人实现脱贫,5.8万群众饮水安全问题得到解决。社会治理持续加强。健全安全生产责任体系,扎实排查隐患,深化“打非治违”,46户烟花爆竹生产企业退出转产,安全生产指标“三降一平”,全年未发生一起较大以上事故;按照“五个到位”原则,狠抓问题化解,信访秩序持续好转,社会大局平安稳定。 

(六)全面深化改革,发展活力明显增强。坚持以改革创新驱动发展、激发活力。简政放权力度加大,清理并公布县级“权力清单”478项,取消审批事项145项,取消行政事业性收费17项。镇村综合改革顺利推进,撤销镇管区9个、行政村66个。全面推行服务代办制度,建成了16个镇办便民服务大厅和241个村级便民服务室,群众办事更加便捷。事业单位改革稳步实施,行政事业单位房地产产权实现集中管理。阿宫剧团改制顺利完成,新编剧目进京演出。组建城市管理综合执法局,制定出台城改办法,规范征地拆迁标准,为加快城镇化步伐提供了有力保障。健全工程招投标、土地招拍挂、财政预算管理、人事“凡进必考”四项制度,形成了统一规范高效的工作运行机制。积极推进创新试点工作,“多规合一”完成城市开发边界划定,农村土地确权登记完成二轮清册公示,“订单质押贷款”富平模式得到农业部和国家银监会的肯定,惠民补贴“一卡通”担保贷款1.2亿元。 

(七)切实转变作风,政府效能进一步提升。持之以恒改作风、提效能、优服务。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,建立完善了县政府议事规则、调查研究等27项规章制度,按期完成了政府班子37项整改任务,车辆超限超载、城乡乱搭乱建等热点难点问题得到有效遏制。坚持勤俭办一切事业,严格贯彻中央八项规定精神,从严控制“三公”经费支出,全县公务车辆运行费下降18%,公务接待费下降13%,会议文件分别减少50%和7%。坚持依法行政,自觉接受监督,先后接受人大代表检查、配合政协委员视察28次,向人大常委会报告重点工作17次,办结人大代表议案和政协委员提案206件,办复率达到100%。加大政务公开力度,深入开展向人民报告、公民进政府、大学生到政府机关见习活动,建立群众网上诉求快速处理机制,全年办结各类咨询、信访问题957件,一批群众反映的突出问题得到妥善解决。同时,国防、双拥、宗教、工会、妇女儿童等领域工作都取得了新的成绩。 

各位代表,回顾一年来的工作,我们深刻地体会到,建设幸福美好新家园,是全体富平人民的共同愿望。每一个富平人,都是建设富平、发展富平的支持者、参与者。一年来,全县广大干部群众大力支持项目建设,主动配合征地拆迁,积极参与环境整治,自觉维护社会稳定,这些都是我们增强信心、干好工作、推动发展的动力源泉。在此,我代表县人民政府向各位代表、各位委员、各界人士,向支持参与富平建设的广大干部群众,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 

同时,我们也清醒地认识到,发展中还存在一些困难和问题:经济总量偏小,经济结构不优,质量效益不高,整体竞争力不强;城镇化水平偏低,城乡发展不均衡,生态环境脆弱,要素供给矛盾比较突出;民生事业欠账较大,影响安全稳定的因素仍然较多,一些群众关切的热难点问题还没有得到很好解决;深化改革,转变职能,提高效能,建设法治政府的任务艰巨,各级干部依法行政、服务群众的能力有待进一步提升。对此,我们将高度重视,认真加以解决。 

二、2015年主要目标和工作任务 

2015年是贯彻落实中央全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党总体部署,加快富平经济社会发展的重要一年。今年工作的总体思路是:以党的十八届三中、四中全会精神为指导,深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进、好中求快总基调,抓项目、扩总量,调结构、转方式,促改革、惠民生,严法治、提效能,推动经济提质增效,确保社会和谐稳定,奋力开创“富裕富平、和谐富平、美丽富平”建设新局面。 

主要预期目标是:生产总值增长12.5%,全社会固定资产投资增长20%,地方财政收入增长10%,社会消费品零售总额增长13%,城乡居民收入分别增长11%和12%。 

实现全年目标,我们必须应对宏观经济持续下行和结构调整升级的双重压力,也面临国家实施“一带一路”、创新驱动和优先推进西部大开发战略等良好机遇。同时,近年来我们持续推进结构调整,着力优化发展平台,一批重大基础设施项目加快实施,一批重大产业项目相继投产,为加速发展奠定了坚实基础,积蓄了强大势能。 

我们要正确认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态,按照“四化同步”的要求,运用系统思维全面开创“三个富平”建设新局面。要更加注重加快发展,紧抓第一要务不动摇,上项目、扩投资,增动力、保增长,始终保持较快的发展速度,不断增强县域综合实力;要更加注重提质增效,把优结构、转方式放在突出位置,变高速增长为高效增长,不断提高发展质量和水平;要更加注重以人为本,紧贴群众关切,着力改善民生,治理生态环境,缩小城乡差距,加强法治建设,增加群众收入,努力实现人民群众对美好生活的新期盼;要更加注重深化改革,以投资驱动、创新驱动推动经济增长,不断激发市场主体活力和社会创造力;要更加注重苦干实干,发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神,低调务实、埋头苦干,积极进取、开拓创新,确保干在实处、走在前列。 

重点抓好六方面工作: 

(一)坚定不移实施项目带动战略 

充分发挥投资的关键作用,以重点项目建设进度和整体质量,提升经济增长速度和效益。 

狠抓重点项目建设。继续坚持领导包联、集中审批、跟踪督办、目标考核等项目推进机制,集中力量,聚集要素,全力加快列入计划的220个项目建设,突出抓好十大重点工程和十大民生工程,确保全年固定资产投资完成156亿元以上。坚持打基础、谋长远,积极推进城际铁路、泾惠渠引水、富耀红色旅游公路等重大前期项目,力争早日开工建设,不断夯实发展基础。 

加强项目策划储备。紧盯中省政策取向和市场需求,紧扣“一带一路”建设和大西安都市圈、陕西东大门建设规划,高质量策划储备一批大项目,建立500亿元以上的重大前期项目库,加大向上衔接汇报力度,争取更多项目挤进中省计划盘子和“十三五”规划,促进投资持续增长。 

切实加大招商力度。进一步理清招商工作思路,明晰主攻方向,紧盯央企省企名企,实施精准招商,积极招引科技含量高、投资规模大、带动能力强的战略投资商,重点跟进西飞铝业等新材料新能源、汽车航空配套项目,力争新引进2-3户大集团、大企业。充分发挥经合、园区等部门招商主体作用,创新招商引资方式,强化领导带头招商,实行专业队伍招商,加强项目落地服务,不断提高招商引资实效,确保到位资金60亿元以上。 

持续优化投资环境。把投资环境作为生命线工程,建成县公共服务中心,所有审批事项进驻服务中心集中办理,实行“一厅式”办公、“一条龙”服务。创新项目服务机制,推行首问负责、领办代办、限时办结、企业评议等制度,倒逼职能部门提高办事效率,提升服务质量。加强社会诚信体系建设,严肃查处破坏投资环境的典型案件,营造企业安心顺心省心的发展环境。 

(二)持之以恒推进产业转型升级 

强力推进新型工业化。富平发展的短板在工业,希望也在工业,必须把新型工业化作为加快发展的重要引擎,千方百计做大规模,提升质量和效益,引领四化同步发展。新兴产业示范园要强化基础、完善功能、招引项目、树立品牌,启动富辰五路建设,6月底前贯通富阎连接线,年内建成企业孵化中心;以省级高新技术产业园区创建为抓手,紧扣新兴产业定位,变被动承接为主动招引,创新体制机制,加强对外合作,着力引进重大产业项目和高新技术项目,年内完成神华热电联产、圣唐乳业、三丰食品等项目主体建设,力争瑞亿汽车配套项目建成投产,促进铝蜂窝芯等项目开工建设,引领工业转型发展。庄里工业园要进一步加强园区管理,提高服务水平,完善基础设施,提升整体形象,建成富安一路,改造工业大道,加快建材、化工产业升级改造,推进延长科技产业园建设,确保北新建材、铸鼎市场、盛钢管业建成投产,努力延长产业链条,推动集群发展,增强园区核心竞争力。 

大力发展现代农业。围绕农业园区化、规模化、品牌化、市场化建设,整合项目资金,集中投入使用,不断壮大特色优势产业,提高农业综合效益。以现代农业园区引领结构调整,重点扶持,抓点示范,鼓励规模种植和规模养殖,突出抓好现代农业示范基地等6个省市级园区建设,新增设施瓜菜1万亩、林果建园2万亩,新建规模养殖场40个,新增奶山羊存栏5万只。按照“技术领先性、管理精细化、园区观赏性、交通便利性”目标,高标准建好中哈人民苹果友谊园,打造中外苹果文化交流基地。实施农业品牌化战略,加强名优农产品的产地保护、商标注册和市场推介,加快绿色、有机农产品生产基地建设,不断提高农产品的知名度和市场竞争力。夯实农业发展基础,完成19万亩高标准农田建设,实施淡村节水灌溉项目,健全农业服务体系,努力改善农业生产条件和科技装备水平。促进农业向二产、三产延伸转化,加大食品产业园建设力度,完成小麦胚芽加工项目主体建设,大力发展农产品仓储物流业,着力提升农业产业化发展水平。 

发展繁荣三产服务业。把文化旅游作为转型发展的重点,积极引进有实力、有品牌的文化企业,丰富红色旅游内涵,推进斩城、唐帝陵保护开发,启动陶艺博物馆建设,完善旅游配套设施,提升景点整体环境和接待服务水平,努力让游客玩得开心、游得舒心,全年旅游综合收入突破20亿元。促进餐饮、商贸提档升级,抓好西部农博城二期、华清物流园建设,力争华润万家、秦正商业综合体建成运营。加大信息化发展力度,编制电子商务发展规划,建立电子商务物流园区和孵化基地,积极发展淘宝村、智慧村,加强产品质量和企业信用管理,推动电子商务和信息消费快速发展。积极引进品牌商业和高端社区,培育休闲、健康、养老、家政等新业态,促进消费持续增长,年内培育限额以上贸易企业7户,社会消费品零售总额完成56亿元,增长13%。 

(三)全面加快新型城镇化步伐 

加快中心城区建设。以城市基础设施建设为重点,优化城市路网,完善城市功能,实施精细化管理,不断提升城市品位。加快石川河综合治理,5月底前城区段景观工程建成开放。完善温泉河湿地公园配套设施,启动运动公园建设,加强日常管护,确保水常清、地常洁、树常绿。实施杜村东街提升改造,确保车站大街西延、中华大街西段、106省道过境公路等6条道路建成通车。完善城市功能配套,加快垃圾填埋场建设,完成县殡仪馆搬迁,新增停车位200个、公厕10座。稳步实施城中村改造,启动2个城改试点。建立城市管理长效机制,加强社区居委会建设,持续开展卫生城市创建,加大城区环境卫生、交通秩序、私搭乱建、占道经营等综合整治力度,营造规范有序、优美整洁的生活环境。探索城市管理决策、执法、监督“三权分立”,着力解决权力集中、缺乏监督及执行不力等问题。建立服务外包机制,将市场管理、环卫保洁、园林绿化等公共服务推向市场,不断提升管理水平,努力让城市文明舒适、宜居宜业。 

推进重点镇建设。把重点镇作为新型城镇化的重要载体,大力实施“四个一”工程,不断增强镇区承载力和吸引力。淡村镇要进一步完善功能,彰显特色,加强新老镇区衔接,完成幼儿园、书画院、便民服务中心等项目建设,建成安置房5万平方米,努力建设关中田园小镇。庄里镇要创新发展思路,引进社会资本,确保污水处理厂、幼儿园建成投用,商务酒店、综合市场完成主体建设,打造产城融合发展典范。薛镇、老庙、美原、曹村等市县级重点镇,要在完善基础、盘活资源、聚集人气上下功夫,积极争取项目,吸引多元投资,拉大城镇框架,改善人居环境。梅家坪镇要加强与铜川新区的衔接,统一规划、整合资源,优势互补、联动发展。 

建好新型社区。按照“设施城镇化、服务社区化、居住集中化、生活市民化”的思路,加快东上官、淡村、薛镇等5个新型社区建设,完善水电路等基础配套,延伸教育、医疗、文化等公共服务,着力缩小城乡差距,让群众就近享受和城镇一样的生活。 

(四)以更大决心和力度打好生态环境攻坚战 

加强生态建设。认真贯彻落实新环保法,继续保持治理污染的高压态势。下决心整治北部山区生态环境,巩固白灰窑取缔成果,依法关闭非法采石企业,加快生态白灰项目建设,引导当地群众产业转移,实现资源开发、环境治理、农民增收三统一、互促进。强化建筑工地日常监管,开展运输车辆沿路抛洒专项整治,推广秸秆还田、青储、压块技术,禁止露天焚烧秸秆和垃圾。扎实推进国家生态保护示范县建设,加大以北部山区生态植被恢复、石川河国家湿地公园、重点区域绿化美化为重点的生态项目建设力度,大力发展生态林、经济林,动员全社会植树护绿,共同为我们呼吸的空气负起责任、做出贡献。 

狠抓节能减排。扎实推进治污降霾·保卫蓝天行动,实施城区集中供热配套建设,建成热力调峰站,加快“气化富平”步伐,建成通源天然气母站,力争两年内实现镇区供气全覆盖。从严控制污染物排放,新建城南和新兴产业园两个污水处理厂,完善污水管网体系,出台支持政策,确保各个污水处理厂正常运行、达标排放。 

全面推进美丽乡村建设。以主干道路沿线、各镇驻地、村庄巷道为重点,以硬化、净化、绿化、亮化、美化、文化为目标,巩固提升环境卫生整治成果,持续改善农村环境面貌。按照“谁受益、谁管护”原则,建立健全环境卫生长效机制,落实资金人员,强化日常管理,做到常态化保洁,引导群众转观念、改陋习、树新风。坚持以点带面、梯次推进,把美丽乡村建设与镇村综合改革、环境连片整治、移民搬迁、新型社区建设等结合起来,因地制宜编制规划,量力而行推进建设,不搞大拆大建,不搞一刀切,着力打造富有“村韵村味”的美丽乡村。开展农村环境卫生整治、建设美丽乡村,是一场移风易俗的革命,是一项惠及群众的事业,是一份为民执政的责任,让我们共同行动,全民参与,扮靓我们美好的家园。 

(五)持续加大保障和改善民生力度 

千方百计扩大就业。坚持把就业作为民生之本,以高校毕业生、退伍军人、进城落户农民、就业困难人员为重点,认真落实就业创业扶持政策,适度扩大小额担保贷款扶持范围,提高资金额度,加强技能培训,积极开发公益性岗位,全年新增城镇就业6500人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。 

完善社会保障体系。做好农民工、灵活就业人员参保工作,启动机关事业单位养老保险改革,推进工伤保险全覆盖。围绕托底线、救急难、可持续,改进城乡低保和农村五保工作,完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务政策,全面推进社会化养老,建设残疾人康复中心、托养中心,提高优抚对象、城乡低保、临时救助标准,让公共财政的阳光温暖更多困难群众。 

切实加大扶贫开发力度。以只争朝夕的精神推进扶贫开发,两年内完成北部山区1105户3995名群众搬迁,使山区困难群众彻底告别危旧房。完成曹白公路改建,解决北部山区4.5万群众饮水安全问题,全年脱贫2.1万人。继续加大保障性住房建设力度,完善周边综合服务设施,全年新建保障性住房6610套,让困难群众尽快住上新房。 

努力办好人民满意的教育。强力推进“双高双普”县创建,确保富平中学、富闽友谊小学8月底建成招生,新改建幼儿园8所;加大薄弱学校改造力度,各镇办驻地学校土操场年内全部硬化;全面推行大学区制和校长、教师交流轮岗制度,促进义务教育均衡发展;加强学校管理,强化法制和职业道德教育,提高教师业务素质,落实学校安全监管责任,不断提高教育教学质量。 

着力提升医疗卫生保障能力。进一步健全县镇村三级医疗服务体系,完成中医院迁建和到贤、齐村、淡村等镇级卫生院建设。深入推进公立医院改革,探索建立分级诊疗和双向转诊制度,推进全科医生和居民契约服务模式,努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。 

大力发展文体事业。以国家公共文化服务体系示范区创建为抓手,加大公共文化设施建设力度,年内完成县图书馆改建和综合档案馆建设。建立政府购买公共文化服务长效机制,加强阿宫腔等文化遗产的传承保护,办好百姓大舞台和一元剧场,广泛开展全民阅读和全民健身活动,不断丰富城乡群众文体生活。 

全力维护社会稳定。牢固树立“生命为本、安全为天”的理念,切实落实政府监管责任和企业主体责任,深入推进“三化”建设,强化日常监督检查,以“零容忍”的态度抓好隐患排查整治,坚决杜绝较大以上事故发生。坚持用法治思维和法治方式处理问题,将信访工作纳入法制化轨道,积极预防和化解各类社会矛盾,依法规范信访秩序,切实保障群众合法权益。深入推进平安富平建设,完善立体化治安防控体系,深入开展打击涉黑涉恶涉毒涉赌专项行动,严厉惩处违法犯罪行为,确保社会大局平安稳定。 

(六)深化重点领域改革 

按照县委的统一部署,扎实推进经济体制改革,促进政府职能转变,向改革要动力,靠创新激活力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,推行“负面清单”制度,推广PPP合作模式,促进混合所有制经济发展壮大。深化工商登记制度改革,建立简洁便利、监管有力的市场监管体系。加大项目资金整合力度,提高资金使用效益,集中力量办大事、解难事。加快农村土地确权登记颁证工作,探索建立农村产权交易市场,鼓励农村土地经营权规范有序流转。积极开展闲置土地盘活试点、城镇低效土地再开发利用试点,不断提高土地开发利用效益。深入推进政府机构改革,加快镇村综合改革,加大扩权强镇力度,完成合村并组工作。继续清理行政审批事项,进一步提高政府工作效能,激发市场活力。深化预算管理制度改革,全面推进财政信息公开,除涉密信息外,所有部门全部公开预决算。启动政府债务管理改革,稳步推进公车改革,清理规范各类财税优惠政策,依法加强税收征管,严格控制“三公”经费支出,努力提高财政资金使用效益。抓好“多规合一”试点,建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系。深入推进国家级现代农业示范区改革与建设试点,完善“订单质押贷款”模式,积极探索现代农业发展新路子。 

三、切实加强法治政府建设 

今年是全面推进依法治国的开局之年,我们要结合巩固党的群众路线教育实践活动成果,深入开展“三严三实”教育,持续加强作风建设,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 

依法履行政府职能。按照法定职责必须为、法无授权不可为的原则,厘清权力边界,加快推进机构、权限、程序、责任法定化,建立权力清单、责任清单、负面清单和财政项目资金管理清单制度。在继续简政放权的同时,更加重视履行公共服务、市场监管、社会管理等职责,解决与人民群众生产生活密切相关的食品安全、市政管理、环境污染等突出问题。 

健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为行政决策的法定程序。在部门和镇办全面推行法律顾问制度,建立重大行政决策合法性审查和责任倒查、终身责任追究机制,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立规范性文件备案审查制度,做到有件必备、有备必审、有错必纠。 

规范行政执法行为。强化法律知识培训考试,全面落实行政执法人员资格管理、持证上岗和执法全过程记录制度,坚决查处以言代法、以权压法、徇私枉法行为。理顺行政执法体制,加强土地、环保、城建、安全生产等重点领域的执法检查,着力解决经济发展、城市管理、社会治理等方面的突出问题。坚持执法为民,严格执法,文明执法,不断提高执法效率和规范化水平。 

强化权力监督制约。自觉接受县人民代表大会及其常委会的法律监督,主动接受县政协的民主监督,进一步完善报告工作和联系沟通制度,重大事项一律提请人大常委会审议。及时回应人大代表的建议、意见和批评,高质量办理人大代表议案和政协委员提案,不断提高满意率。强化政府内部制约与监督,对财政资金使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、资源转让、工程建设等权力集中的部门和岗位,实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗,切实加强行政效能监察,推进审计监督全覆盖。按照公开为常态、不公开为例外的原则,全面推行政务公开,高度重视对网络舆情的回应,继续开展向人民报告、公民进政府、大学生到政府机关见习活动,确保权力正确行使,在阳光下运行。 

建设为民务实清廉政府。严格落实“八项规定”和“约法三章”,持续开展“四风”整治,大力倡导敢于担当、埋头苦干、务实高效的工作作风,坚决惩处失职渎职行为,坚决查处侵害人民群众利益的人和事,不断提高政府效能和服务水平。按照“守纪律、讲规矩”的要求,坚决落实党风廉政建设主体责任,进一步加大政府系统廉政建设和反腐败斗争力度,严肃查处各种违纪违法行为,以实际行动赢得全县人民的信任和支持。 

各位代表,改革开启新征程,时代赋予新使命。让我们紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围,在县委的坚强领导下,凝心聚力,埋头苦干,奋发进取,激情创业,努力建设富裕和谐美丽新富平,谱写人民幸福美好生活新篇章! 


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