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关于印发富平县2017年推进简政放权放管结合优化服务改革重点工作任务分解落实方案的通知
来源: 发布时间:2017-06-29 09:01 点击量:17097 字体:
索引号 001-2/2017-02892 文号 富政发〔2017〕25号
主题分类 政务综合类 体裁分类 机构基本信息
发布机构 富平县人民政府 发文日期 2017-06-29
信息标题 关于印发富平县2017年推进简政放权放管结合优化服务改革重点工作任务分解落实方案的通知

 富平县人民政府关于印发富平县2017年推进简政放权放管结合优化服务改革重点工作任务分解落实方案的通知

各镇人民政府,各街道办事处,县政府各工作部门、直属机构,各条(双)管单位:
    根据《富平县推进职能转变协调小组2017年度工作要点》(富职转发〔2017〕1号),为明确任务,夯实责任,确保全县简政放权、放管结合、优化服务改革扎实推进,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,不断激发市场活力和社会创造力,促进全县经济社会平稳健康发展,现将《富平县2017年推进简政放权放管结合优化服务改革重点工作任务分解落实方案》(简称《方案》)印发给你们。请按照任务分解方案周密组织、逐项落实,确保改革任务圆满完成。
     一、加强组织领导,健全工作机制。按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把转变政府职能作为关键点,从优化营商环境、降低制度性交易成本、推进大众创业万众创新的高度进一步统一思想认识,在更大范围、更深层次,通过创新、有效的举措不断推进各项改革。各镇(街道)、各有关部门要把简政放权、放管结合、优化服务改革放在突出位置,主要领导亲自部署推动,分管领导逐项抓好落实,各负其责、密切配合,健全工作机制,形成推进改革的强大合力。
     二、明确目标任务,细化工作责任。各责任单位要严格按照党中央、国务院和省委、省政府推进简政放权、放管结合、优化服务改革的总体部署和要求,对照《方案》中提出的工作任务,明确工作责任和时限,强化工作措施,不折不扣地将改革任务贯彻执行到位。对改革中的重点难点,要制定攻坚计划,明确每一项改革的时间表、路线图和责任状,实行挂图作战,挂牌督办。
     三、坚持问题导向,注重分类施策。要随时关注、认真梳理改革过程中出现的各类问题,加强调查研究,提出解决办法,分类施策、逐一破解,着力强化“放”的协调性、提高“管”的有效性、增强“服”的主动性。对改革方向明确、路径清晰的工作事项,要加快推进实施;需要先行开展试点的改革任务,要抓紧按照省市部署启动试点工作;需要顶层设计的改革事项,各部门要加强与上级主管部门的沟通对接,及时反馈情况,认真做好调查研究等基础性工作。
    四、加强协调督办,确保顺利推进。县推进职能转变协调小组综合组和各功能组要加强工作统筹协调和业务指导,通过开展专题调研,及时了解掌握各镇(街道)、各部门改革进展情况,定期研究部署重点工作,加强工作衔接和政策对接,协调解决改革中的重点难点问题,形成上下联动、共同推进的工作格局。县推进职能转变协调小组督查组要采取全面检查、重点督查、交叉检查、明察暗访等形式,加强对已出台措施和改革任务落实情况的督查。对工作积极主动、成效明显的予以通报表扬,对作风拖拉,推诿扯皮,工作进展缓慢的,要及时督办,限期整改,以强有力的督查,确保各项任务落到实处。

    附件:富平县2017年推进简政放权放管结合优化服务改革重点工作任务分解落实方案

 

 

富平县人民政府

2017年6月16日

附件:

富平县2017年推进简政放权放管结合

优化服务改革重点工作任务分解落实方案

(共61项

序号

重点工作任务

责任单位

时限要求

一、深入推进行政审批改革

1

对中省市取消、下放的行政审批事项、行政审批中介服务事项以及削减的生产许可证、经营许可证,及时做好承接落实工作。

县编办牵头,各有关部门、直属机构,按职责分工负责。

按照中省市时限要求完成

2

完成依法委托镇(办)行使部分执法权工作。

编办牵头,县政府法制办,各镇政府、街道办事处,各有关部门、直属机构,按职责分工负责。

10月底前完成

3

按照《富平县权力和责任清单管理办法(试行)》,加强权责清单动态管理。

编办牵头,县政府法制办,县政府各有关部门、直属机构,按职责分工负责。

11月底前完成

4

建立完善检查对象名录库、执法人员名录库和“双随机一公开”工作细则。

县政府法制办,县市场监管局,县政务公开办,各有关部门按照职责分工负责。

11月底前完成

5

各部门依托省级部门电脑摇号系统和传统摇号方式相结合的方式,全面开展“双随机一公开”监管。

各有关部门按照职责分工负责

11月底前完成

6

做好公共信用信息平台接入及信息报送工作,实现“双随机”抽查结果与市场主体信用信息挂钩。

县网信办牵头,县政务公开办,各有关部门按照职责分工负责

11月底前完成

7

清理规范行政审批中介服务事项,建立行政许可中介服务事项清单。

职转办牵头,县政府法制办,各有关部门按职责分工负责。

11月底前完成

8

规范和统一行政许可要素,简化优化审批流程。

县行政服务中心管理办公室牵头,职转办,县政府法制办,各有关部门按职责分工负责。

11月底前完成

9

加快县镇便民服务中心标准化建设,进一步完善“县大厅、镇中心、村代办”服务体系。

县行政服务中心管理办公室牵头,各有关部门,各镇政府、街道办事处,按职责分工负责。

11月底前完成

10

积极推行“互联网+政务服务”,开展网上审批、开发移动APP终端,引导构建实体大厅、网上大厅、自助终端相结合的审批模式。

县网信办、县行政服务中心管理办公室牵头,各有关部门,各镇政府、街道办事处,按职责分工负责。

持续推进

11

全面梳理并公布需要群众出具的各类证明和盖章环节,坚决取消各种不必要的证明和手续,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

各有关部门,各镇政府、街道办事处,按职责分工负责。

11月底前完成

12

探索推行“标准规范、负面清单、告知承诺+事中事后监管”取代事前审批新模式。

县行政服务中心管理办公室牵头,各有关部门,各镇政府、街道办,按职责分工负责。

持续推进

13

坚持“公开为常态,不公开为例   外”,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域 信息公开。

县政务公开办,各有关部门按职责分工负责。

持续推进

14

全面落实行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内在省公共信用信息平台和“信用陕西网”公示制度。

县网信办牵头,县政务公开办,各有关部门按职责分工负责。

持续推进

15

积极运用大数据、云计算、物联网等信息技术,建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单、联合惩戒机制和市场退出机制

县网信办牵头,县市场监管局配合

11月底前完成

二、深入推进投资审批改革

 

 

 

 

1

制定并全面落实《推进供给侧结构性改革实施意见》,继续做好三去一降一补建设工作。

县经发局

11月底前完成

2

抓好《陕西省政府核准的投资项目目录(2017年本)》贯彻落实。

县经发局

11月底前完成

3

加快推进庄里镇小城市培育试点

县经发局牵头,各有关部门按职责分工负责。

11月底前完成

4

建立健全公共资源交易管理体系,积极接入交易、服务、监管三大平台,推进电子化交易,建立市场主体以及第三方参与的社会评价机制。

经发局牵头,县行政服务中心管理办公室,各有关部门按职责分工负责。

11月底前完成

5

出台《富平县市场准入“负面清单”》

县经发局

11月底前完成

6

推广政府和社会资本合作(PPP)模式,调动社会各方面积极性,提升基本公共服务水平。

县财政局牵头,县经发局配合,各有关部门,各镇政府、街道办事处,按职责分工负责。

持续推进

7

积极开展多规合一试点工作

县规划局牵头,县经发局,县国土局,县环保局等有关部门按职责分工负责。

持续推进

8

推进投资建设项目并联审批

县行政服务中心管理办公室牵头,各有关部门按职责分工负责。

持续推进

三、深入推进职业资格管理制度改革

1

做好中省市取消的职业资格许可和认定事项的落实工作,建立职业资格目录化清单管理工作。

人社局牵头,各有关部门按职责分工负责。

11月底前完成

2

加强职业资格实施监管,严肃査处职业资格“挂证”、“助考”、“考培挂钩”等现象。

人社局牵头,各有关部门按职责分工负责。

11月底前完成

3

健全工作机制,充分发挥“12333”社会保障服务热线作用

县人社局

11月底前完成

四、深入推进收费清理管理制度改革

1

持续深化收费清理改革进程,加强制度建设,严格落实中省市出台的各项收费清理政策。

县财政局、县物价局牵头,各有关部门按职责分工负责。

按中省市要求时限完成

2

编制公布《县级行政许可中介服务收费目录清单》。

财政局牵头,县物价局配合,县职转办、县工信局、县民政局等有关部门按职责分工负责。

11月底前完成

3

修订并公布《全县行政事业性收费目录清单》《全县涉企行政事业性收费目录清单》《全县性考试费目录清单》

县物价局牵头,县财政局配合,各有关部门按职责分工负责。

11月底前完成

4

修订并公布《全县政府性基金目录清单》《政府专项资金管理清单》。

县财政局牵头,县物价局配合,各有关部门按职责分工负责。

11月底前完成

5

重点整治各种涉企乱收费,强化举报、査处和问责机制,组织对涉企   收费专项监督检査,切实降低企业制度性交易成本。

县物价局牵头,县财政局,各有关部门按职责分工负责。

持续推进

6

改革政府专项资金分配方式,规范专项资金管理。

县财政局

持续推进

五、深化商事制度改革

1

整合社会保险登记证和统计登记证,深化“五证合一、一照一码”改革成果。

县市场监管局牵头,县国税局、县地税局、县人社局、县统计局等按职责分工负责。

11月底前完成

2

推进个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”。

县市场监管局牵头,县国税局、县地税局按职责分工负责。

11月底前完成

3

积极探索商事注册便利化措施。放宽住所等级条件,开展县域内跨区“一照多址”“一址多照”改革,实施个体工商户就近登记。

县市场监管局

11月底前完成

4

贯彻落实陕西省《关于实行企业简易注销登记程序的意见》,推进简易注销登记改革。

县市场监管局牵头,县国税局、 县地税局按职责分工负责。

11月底前完成

5

积极探索以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理模式。

县市场监管局

11月底前完成

六、积极推进教科文卫体改革

1

健全教师“县管校用”管理体制,推进农村中小学教师“无校籍”管理体制改革、中小学校长职级制改革。

县教育局牵头,各有关部门,各镇政府、街道办事处,按职责分工负责。

11月底前完成

2

建立教师转岗和退出机制

县教育局牵头,县编办配合,各有关部门,各镇政府、街道办事处,按职责分工负责。

11月底前完成

3

落实《鼓励社会力量兴办教育   促进民办教育健康发展的实施意见》,督促落实支持民办教育发展的各项政策。

县教育局牵头,各有关部门按职责分工负责。

11月底前完成

4

推动中职学校标准化建设。整合中等职业教育资源,加强和规范职业学校管理。

县教育局牵头,各有关部门按职责分工负责。

11月底前完成

5

健全完善“技术创新、成果交易、资源共享、检测中试、科技金融和人才交流”六大服务平台,实现与省市科技资源统筹中心资源库的对接,加大科技信息共享和发布力度。

县科技局牵头,各有关部门按职责分工负责。

11月底前完成

6

认真落实国家支持教学科研人员创业创新的股权期权激励等相关政策,促进科研成果转化。为教学科研人员从事兼职创业积极创造宽松条件。

县科技局牵头,各有关部门按职责分工负责。

11月底前完成

7

依法严厉打击侵犯知识产权行为,建立全县知识产权维权援助体系,完善知识产权保护措施。

县科技局牵头,各有关部门按职责分工负责。

11月底前完成

8

制定《加强文化领域行业组织建设实施意见》并做好组织实施。

县文广局

11月底前完成

9

制定《公共文化设施开展学雷锋志愿服务实施方案》,并抓好落实

县文广局

11月底前完成

10

推进公共文化机构法人治理结构建设,不断提高公共文化单位的管理水平和服务效能。

县编办牵头,县文广局配合,各有关部门按照职责分工负责。

11月底前完成

11

贯彻落实渭南市《地方戏曲传承发展若干政策》,促进传统艺术传承与持续发展  

县文广局牵头,各有关部门,各镇政府、街道办事处,按职责分工负责。

待渭南市《地方戏曲传承发展若干政策》出台后持续推进

12

制定《推行家庭医生签约服务实施意见》《加强儿童医疗卫生服务改革实施意见》《推进医疗服务价格改革意见》并做好组织实施。

县卫计局牵头,县编办,县物价局配合。

11月底前完成

13

推进公立医院综合改革,强化三医联动,推进分级诊疗,建设紧密型医联体。

县卫计局牵头,县编办、县人社局配合,各有关部门,各镇政府、街道办事处,按职责分工负责。

11月底前完成

14

建设人口健康信息平台。

县卫计局牵头,各有关部门,各镇政府、街道办事处,按职责分工负责。

11月底前完成

15

创新公共体育服务体系,探索多元主体办赛机制。

县文广局牵头,各有关部门,各镇政府、街道办事处,按职责分工负责。

持续推进

16

推进青少年体校管理体制、训练机制和后备人才培养体系改革。

县文广局牵头,各有关部门,各镇政府、街道办事处,按职责分工负责。

持续推进

17

推广“体教结合”模式,持续推进足球改革,加强青少年体校体制机制改革,完善体育后备人才培养体系。

县文广局牵头,各有关部门,各镇政府、街道办事处,按职责分工负责。

持续推进

18

贯彻落实《加快发展体育产业促进体育消费实施意见》,促进体育产业健康稳步发展。

县文广局

持续推进

七、协同推进各项配套改革

1

建立工作台账,对“放管服”改革加强督促检查,确保落地生效。

推进职能转变协调小组督査组牵头。

持续推进

2

加强放管服宣传工作,深入开展“放管服”改革宣传进大厅、进广场、进街道、进社区活动。

县编办牵头,县行政服务中心管理办公室,县委宣传部,县外宣办,县电视台等按职责分工负责。

持续推进

3

积极借鉴运用营商环境评价指标和评价方法,评估“放管服”改革效果。

县委党校牵头,县编办,县政府办,各有关部门职责分工负责。

11月底前完成

4

畅通投诉渠道,健全维权机制,开展放心消费创建活动。

县市场监管

持续推进

5

开展公共服务行业专项执法行动,查处公用企业限制竞争或滥收费用等违法行为,开展反垄断执法,组织实施竞争审查制度,维护竞争有序的市场秩序

县市场监管局牵头,县物价局配合。

11月底前完成

6

推进各类“双创”综合服务平台建设,为企业开办和成长“点对点”提供政策、信息、法律、人才、场地等全方位服务

县经发局牵头,县市场监管局、县人社局、县科技局等按职责分工负责。

11月底前完成

7

开展免费创业培训,培养一批示范性高校毕业生就业创业指导服务机构

县人社局牵头,各有关部门按职责分工负责。

11月底前完成

8

加强对行政决策和规范性文件的合法性审查,坚决防止出台与简政放权、放管结合、职能转变方面要求不相符的文件。

县政府法制办

11月底前完成

9

制定完善专家组方案,参与推进职能转变重大事项的研究论证,组织评估“放管服”改革效果。

县委党校

11月底前完成

 

 


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