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关于印发富平县全民健身实施计划(2016-2020)的通知
来源:富平县人民政府 发布时间:2016-12-06 14:25 点击量:1934 字体:
索引号 001-2/2016-024950 文号 富政发〔2016〕30号
主题分类 政务综合类 体裁分类 法规文件
发布机构 富平县人民政府 发文日期 2016-12-06
信息标题 关于印发富平县全民健身实施计划(2016-2020)的通知

各镇人民政府,各街道办事处,县政府各有关工作部门、直属机构,各条(双)管单位: 

《富平县全民健身实施计划(2016—2020年)》已经县政府同意,现印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。 

富平县人民政府 

2016年12月6日 


富平县全民健身实施计划 

(2016-2020年) 

人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵。全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福,是实现全民健康的主要途径和手段,是人民群众增强体魄,幸福生活的基础保障。为实施好全民健身国家战略,进一步提高全县人民身体素质和健康水平,依据《全民健身条例》、《全民健身计划(2016—2020年)》、《陕西省全民健身计划(2016—2020年)》和《渭南市全民健身实施计划(2016-2020年)》,制定本实施计划。 

一、指导思想 

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,以满足人民群众日益增长的多元化健身需求为出发点和落脚点,坚持以人为本、改革创新,依法治体、确保基本,多元互促、注重实效的工作原则,强化政府履行公共体育服务职能,扎实开展全民健身活动,加快完善与全面小康社会相适应的全民健身公共服务体系,推动全民健身和全民健康深度融合,为实现富裕富平、和谐富平、美丽富平做出贡献。

 二、目标任务 

到2020年,全县群众健身意识进一步增强,全民健身成为更多人的基本生活方式,人民群众身体素质和健康水平不断提高,通过政府主导、部门协同、全社会共同参与,促进全县体育场地设施、体育组织、健身活动、健身指导的普及和提升,基本建成与小康社会相适应的全民健身公共服务体系。

 ——经常锻炼健身人群大幅增长。经常参加体育锻炼的人数达到30万以上,每周参加3次及以上、30分钟和中等强度以上锻炼的人数比例达到50%以上。 

——全民健身赛事活动全面开展。继续完善各类体育赛事,形成品牌化、特色化,同时鼓励县、镇、村打造品牌项目和特色活动。大力发展健身走(跑)、骑行、登山、徒步、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目,积极引领具有消费特征的时尚休闲运动项目,扶持推广武术、太极拳、健身气功、柔力球等民俗民间传统运动项目,鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目。

 ——全民健身组织体系基本覆盖。建立完善体育社会组织,单项协会及老年人、残疾人、农民、学生等体育协会。促进青少年俱乐部、社区体育俱乐部、健身站(点)快速发展,50%以上行政村建成健身站(点)。社会体育指导员达到6000名以上,实现每一个健身站(点)拥有一名社会体育指导员。

 ——全民健身设施有较大程度改善。人均体育场地面积达到1.8平方米以上,加快我县高标准体育场、馆群建设,满足承接中省中、小型体育赛事需求,县城健身体育设施布局进一步优化,群众健身更加便捷,农村公共体育设施基本达到全覆盖,县级公共体育场的服务功能进一步提升,持续做好公共体育设施免费或低收费开放。

 ——国民体质监测工作进一步提升。2020年底完成县级、镇级国民体质监测与科学健身指导站点全覆盖,国民体质测试群众突破2万人次,提高国民体质监测达标率。 

——科学健身指导服务明显提升。继续积极推广普及《国家体育锻炼标准》,向各行各业大力宣传开展工间操、课间操活动,定期举办科学健身大讲堂,推广科学健身方法,建立个人健康档案。

 三、工作任务 

(一)积极弘扬体育文化 

发挥体育独有的强大凝聚力和感召力,响应全民健身上升为国家战略的号召,依托金粟山、石川河、温泉河湿地公园等自然环境,发挥非遗文化红拳项目的传统体育深厚基础等优势,充分营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围,将群众体育运动作为民生工程,将体育基础设施作为推进城市化进程必不可少的物质保障,将体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持。把特色体育项目做大做精,打造区域特色品牌赛事活动,充分吸收文化、旅游等方面内容,使乡土特色的生态体育、休闲体育成为具有影响力的城市名片。全面贯彻“五位一体”的发展理念,融合体育与文化、体育与精神、体育与经济、体育与社会效益,引导发挥体育健身对形成健康文明的生活方式,激发群众改革创新的斗志和拼搏奋斗的精神,形成强大的凝聚力。

 (二)广泛开展全民健身赛事活动 

围绕全县体育项目发展大局,以篮球、乒乓球、羽毛球等项目为重点,大力发展健步走、户外运动、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目。精心打造“健康富平、有我参与”、“富平县干部职工运动会”、“全县中小学生田径运动会”、“富平县篮球联赛”、“登金粟山全民健身活动”等大型群众赛事。积极拓展赛事举办层次,主动承接中、省、市级体育赛事。深入探索适合当地群众需要的赛事活动和组织形式,努力形成“一县多品牌”、“一镇一特色”,不断扩大群众赛事活动规模和影响力。发挥体育社团作用,经常性、创新性开展便于群众参与,与传统民俗结合紧密的群众体育赛事活动。

 (三)完善发展全民健身组织体系 

建立完善各类体育协会,重点解决不同层次协会缺失的问题,加强体育总会作为枢纽型体育社会组织的建设,带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。积极推广体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会、农民体育协会及若干单项体育协会的“3+X”体育组织体系模式,让体育组织体系深入到每一个需要健身人群的末端,让各级各类协会社团成为组织引导广大群众科学健身、参与体育活动的主力军。鼓励基层各种体育社会组织依法登记,为基层体育社会组织发展提供良好环境,加大各级各类社会指导员培训力度,建立激励机制,重视发挥健身骨干在开展全民健身活动中的作用,加强引导与服务,规范其健康发展。 

(四)加快建设全民健身设施 

加大全民健身设施投入力度,不断提升全民健身设施供给能力和服务水平。积极做好丝绸之路国际体育产业示范区项目,完善“两河湿地公园”体育健身设施,加快镇级农民体育健身工程、村级农民体育健身工程建设,推进集休闲、娱乐、旅游、观光一体化的全民健身设施惠民工程,为城乡群众创造更好的健身设施条件。按照城市总体规划布局,全力保障全民健身设施建设用地,在城市中心、人口密集区域建设便利就近的体育健身设施;在新建公园、广场、旅游景点时,规划好体育健身设施场地,在改造现有公园、广场等公共场所时,建设一批笼式足球、城市多功能场地等新型全民健身设施,县城区提升“三个一”(即:一个公共体育场、一个全民健身活动中心、一片室外运动场地)和公共体育场馆服务水平。镇(街道)加快推进“三个一”(即:一个带看台的灯光球场、一片综合健身场地、一处室内健身用房)。

 (五)创新国民体质监测与健身指导服务工作 

积极推行《国民体质监测工作规定》和《国民体质测定标准》,完善县级国民体质监测站建设。探索新型县级国民体质监测与科学健身指导站建设,开展日常性国民体质监测工作,提高受测群众数量,将体质监测与体育锻炼有机结合,让体质监测和科学健身指导走进机关单位、厂矿企业、镇村(社区),使更多的人群加入国民体质监测,感受科学健身的益处。

 (六)促进全民健身公共服务均等化 

要以提高全县人民健康水平为目标,促进全民健身公共服务均等化、标准化,以基层为重点,以社会化、市场化、产业化为方向,努力保障基本公共服务,逐步实现全民健身基本公共服务均等供给。各镇(街道)坚持普惠性、保基本、可持续、因地制宜的原则,结合实际情况精准落实,重点扶持贫困地区、移民搬迁社区等,加快全民健身事业普遍发展,为实施国家精准扶贫脱贫、农业现代化等重大战略发挥积极作用。

 (七)注重各类人群体育健身协调发展 

结合青少年群体生长发育特点,开展各类以参与为主的青少年赛事活动,建立一批青少年体育俱乐部、辅导站点、培训机构等,通过家庭、学校、校外机构三者的有效结合,帮助青少年结合自身的兴趣,培养1-2个能够伴随成长、受益终身的体育爱好,有效促进青少年群体身心全面健康发展。重视老年群体的身心健康,全民健身公共设施对老年人群提供便利和优惠,发挥老年体协作用,开展有利于老年人参与、交流的学习培训班和赛事活动。关注残障人群的健身需要,加强服务,提供设施。重视职工的体育锻炼,政府部门、事业单位、国有企业率先实施工前操或工间操制度,每天开展工间操不少于1次。发挥工会在保障职工健康权益方面的作用,定期开展有关赛事活动,组织职工参与国民体质测试,逐步改变中青年职工群体体质“亚健康”的状态。

 四、保障措施

(八)健全全民健身工作机制 

成立县全民健身工作领导小组,县政府分管县级领导任组长,经发局、住建局、人社局、国土局、教育局、财政局、民政局、科技局、卫计局、环保局、农业局、文物旅游局、文广局、体育中心等部门,以及总工会、团县委、妇联、科协、残联、各镇(街道)等为成员单位。通过强化政府主导,部门协调,协会主办,全社会参与的全民健身组织架构,推动我县全民健身各项工作顺利开展。各镇(街道)要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置,纳入当地经济社会发展规划及基本公共服务发展规划,积极推进全民健身公共服务体系建设。各部门要将全民健身工作与本部门工作实际相结合,制定工作规划,落实工作任务。经发、住建、国土等部门要完善规划与土地政策,将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排体育用地。教育、科技、民政、卫计、环保、农业、旅游等部门加大支持力度,构建功能完善的综合性基层公共服务载体,为广大群众参与体育健身创造必要条件。

 (九)加大全民健身资金投入与管理

 县政府将全民健身工作相关经费纳入财政预算,并随着国民经济社会的发展逐步增加全民健身的资金投入,安排一定比例的彩票公益金等资金支持全民健身事业发展。依据政府购买服务总体要求和有关规定,制定政府购买全民健身公共服务目录、办法及实施细则,加大对智库服务、基层健身组织和健身赛事活动等的购买比重。建立多元化资金筹集机制,优化投融资引导政策,推动财税等各项优惠政策的落实。社会力量通过公益性社会团体或各有关部门用于全民健身事业的公益性捐赠,符合税法规定的部分,可在计算企业所得税和个人所得税时依法从其应纳税额中扣除。

 (十)加强全民健身工作舆论宣传 

通过电视、新闻网站等媒体大力宣传全民健身,强化思想教育引导,引领全社会参与全民健身活动。加快普及健身知识、宣传健身亮点、展示健身效果,激发广大人民群众参与健身活动的积极性,树立健康生活方式,引导群众养成体育健身、消费习惯,让群众享受体育带来的快乐。营造全社会投入全民健身活动,推动全民健身发展的浓厚氛围。

 (十一)严格实施过程监管和绩效评估 

本实施计划在全民健身工作领导小组的统一领导下,县体育运动中心会同各有关部门、群众组织和社会团体共同推动实施。各镇(街道)和相关部门要把全民健身列入重要议事日程,严格按照实施计划精神抓好贯彻落实。县全民健身工作领导小组将采用定期开展督查、第三方评估和社会满意度调查等方式,对推进全民健身工作职责落实和指标完成情况,财政资金保障和绩效情况,基本公共体育服务达标情况,以及全民健身公共服务发展水平等实施效果进行全面绩效考评,定期向社会公开发布《全民健身发展状况评估报告》,公布各部门、各镇(街道)推进全民健身工作职责落实情况。在2020年对《全民健身实施计划(2016—2020年)》实施情况进行全面评估,并将评估报告上报市级体育主管部门。

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