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2016年富平县政府工作报告
来源:富平县人民政府网 发布时间:2016-02-19 23:37 点击量:4960 字体:
索引号 001-2/2016-00010
主题分类 综合政务 体裁分类 机构职能
发布机构 富平县人民政府 发文日期 2016-02-19
信息标题 2016年富平县政府工作报告

——2016年1月16日在富平县第十七届人民代表大会第五次会议上

富平县县长王建平

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员及列席人员提出意见。

一、“十二五”及去年工作回顾

“十二五”时期、特别是十八大以来,全县上下深入贯彻习总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统揽,理思路、谋发展,调结构、促转型,惠民生、保稳定,“十二五”规划确定的目标任务顺利实现,经济社会发展进入了快车道,发展中的富平又一次站在了新的历史起点上。

综合实力大幅提升。坚持加快发展不动摇,五年间,生产总值年均增长13%,去年完成144.6亿元,是2010年的2.5倍;人均GDP达到1.95万元,是2010年的2.5倍;地方财政收入年均增长25%,达到4.46亿元,是2010年的3.1倍;财政总支出35亿元,较2010年翻了一番;固定资产投资累计完成534亿元,是“十一五”的4.5倍,一大批重大产业项目和基础设施项目相继建成,县域经济发展实力和后劲不断增强。

转型发展步伐加快。坚持以项目为抓手、以园区为平台,调优结构、壮大产业。新型工业化加速推进。全力加快新兴产业示范园建设,“一纵三横”道路框架基本形成,建成标准化厂房、公租房10万平方米,企业孵化中心主体封顶,金牛乳业建成投产,神华热电联产加快建设,综合能源供应中心启动实施,圣唐乳业、闽商食品园顺利推进,陕汽配套园车轮、座椅项目签约入驻,建设工业强县的基础更加牢固;着力抓好庄里工业园提升改造,围绕能源化工、装备制造、新型建材三大产业,先后引进项目16个,总投资62.5亿元,富化迁建投产达效,延长科技产业园催化剂、盛钢管业等项目开工建设,园区工业总产值突破100亿元。现代农业快速发展。以“一镇一园”建设为抓手,大力发展规模种植和规模养殖,建成各类园区35个,总面积20万亩;苹果、柿子、设施瓜菜、奶山羊四大特色产业规模分别达到22万亩、11万亩、10万亩和52万只;中哈人民苹果友谊园初具规模;红星乳业成功上市,食品产业园开工建设,陕西粮农集团、福建永辉超市等知名企业落户富平,农业产业化步伐明显加快。文化旅游蓬勃发展。以红色旅游带动文化旅游产业发展,习老故居修复开放,爱国主义教育基地晋级全国示范基地,来富游客不断增多。中农西部农博城、城南商贸城等一批大型商贸流通企业建成运营,西北首家呼叫中心项目签约落户,电子商务、品牌商业、健康养老、现代物流等新型服务业态日渐繁荣。全社会消费品零售总额56.5亿元,年均增长15%。

城乡面貌明显改观。坚持“做强县城、做大集镇、做美乡村”,完善城镇功能,优化人居环境,着力推进城乡一体化。中心城区新修改造道路30条42公里,城市环线基本闭合,建成区面积由10平方公里扩展到20平方公里;新建公园7个,温泉河湿地公园建成开放、游人如织,石川河蓄水成湖、林草叠嶂,城区绿地面积达到407万平方米,是2010年的10倍;城市管理趋于规范,现代化气息日益浓厚。城镇建设梯次推进、重点突破,庄里、淡村晋级为国家级重点镇,美原、薛镇、曹村等10个镇完成镇区提升改造,功能完善、各显特色,城镇化率由34%提高到43.8%。坚持统筹规划、清洁先行,以富淡路、底张路、106省道沿线为重点,全面推进美丽乡村建设,共建成示范路52公里、示范村34个,城乡面貌焕然一新。

基础建设取得突破。坚持打基础、利长远,着力完善要素保障。狠抓骨干路网建设,新修改建县乡公路25条255公里,其中二级以上道路65公里、桥梁17座,全县公路总里程达到2154公里,实现了村村通上水泥路目标,底张路、环城东路、富阎连接线贯通县域南北。强化电力支撑,330KV变电站基本建成,全国新农村电气化示范县建设深入推进,新建高等级变电站5座,改造中低压线路739公里,城乡供电可靠率达到99.8%。加强供水保障,引泾入富建成投用,新建集中供水工程74处,铺设供水管网3000余公里,解决了32.8万群众的安全饮水问题。推进“气化富平”工程,建成输气管线200公里,在全市率先实现城镇园区全覆盖。

改革创新深入推进。坚持改革创新不动摇,简政放权深入推进,“四项清单”清理公布,县便民服务中心建成运行,服务代办制度全面推行,群众办事更加便捷。公车改革基本完成,机关事业单位改革顺利实施。商事制度改革深入推进,非公有制经济占GDP比重达到52.4%。“订单质押贷款”模式全国推广,“多规合一”试点初见成效,庄里小城市培育顺利启动。对外合作力度加大,深化与阎良、闽侯的区域合作,同央企省企广泛建立了战略合作关系,累计招引项目139个,总金额378亿元,到位资金236亿元,7户央企、9户省企项目落户富平,为加快发展积蓄了强大动力。

生态环境持续改善。坚持绿色发展理念,实施关小上大,淘汰落后产能,依法取缔白灰窑632孔,关闭整合采石企业58户,退出花炮企业63家。狠抓节能减排,建成城区、庄里污水处理厂,实施焦炭、轧钢、水泥、陶瓷等行业环保技改工程,推动城区锅炉和用煤企业煤改气,全县主要污染物减排任务全面完成。推进频阳大地园林化,北部山区生态修复、退耕还林、天然林保护、三北防护林等重点生态工程顺利实施,全县累计造林25万亩,生态环境明显改观,荣获国家生态保护与建设示范区。

民生福祉不断提升。坚持以人为本、民生为先,累计投入资金126.6亿元,教育、医疗、就业、养老、住房等民生福祉显著改善。以只争朝夕的精神推进扶贫开发,累计脱贫10.46万人,2786户10280名困难群众彻底告别土窑洞和危旧房。坚持教育优先发展战略,新建校舍10万平方米、硬化操场12万平方米,富平中学、富闽友谊小学等高标准学校建成投用,西电长安学院落户建设,开创了富平办大学的历史先河。健全医疗卫生体系,建成县医院外科大楼和体检中心,实施中医院搬迁,完成各镇卫生院和村级卫生室改造,农村合疗惠及群众280万人次。丰富群众文化生活,体育场、文化中心、图书馆完成改建,阿宫腔列入首批国家级非物质文化遗产名录,新编剧目晋京汇演圆满成功。加大保障房建设力度,建成各类保障房15822套。完善社会保障体系,城乡居民社会养老保险实现全覆盖,弱势群体应保尽保,保障水平逐年提升。加强基层基础建设,16个镇办机关全部完成改造,镇级便民服务中心全部建成运行,村级活动场所实现全覆盖,村干部补贴和村级经费全面落实。城乡居民收入分别达到30300元和9510元,较2010年净增14582元和5181元。强化重点领域安全监管,扎实化解信访突出问题,社会大局和谐稳定,群众幸福指数明显提升。

自身建设得到加强。紧扣为民、务实、清廉,深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,反“四风”、树新风,政府服务意识和效率观念明显增强。建立完善政府议事规则、政务公开、调查研究等制度,聘请法律顾问,推行重大事项专家咨询、公示听证、集体研究,政府决策水平得到提升。健全工程招投标、土地招拍挂、财政预算管理、人事“凡进必考”四项制度,促进了各项工作规范化、法治化。自觉接受人大及其常委会监督,支持政协参政议政,办结人大代表议案和政协委员提案880件,办复率100%。加强政府系统党风廉政建设,严格执行中央八项规定精神,加大庸懒散奢治理力度,从严查处违规违纪行为,风清气正、干事创业的氛围日益浓厚。

刚刚过去的2015年,县政府全面贯彻落实省市和县委各项决策部署,紧盯目标任务、奋力追赶超越,以严的精神、实的作风,统筹推进各项工作取得新突破。新兴产业示范园晋级为省级高新技术产业开发区,“两河一路”成为城市发展新亮点,城镇“四个一”工程成效明显,“十大民生工程”惠及千家万户,镇村综合改革全面完成,开放开发取得新成就,有力推动了经济社会快速发展,实现了“十二五”顺利收官。

五年历程、五年奋斗。这些成绩的取得,是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大依法监督、县政协积极协商的结果,也饱含着各级干部和广大群众的心血与汗水。在此,我代表县人民政府,向广大干部群众、社会各界人士致以崇高的敬意!向各位代表、各位委员表示衷心的感谢!

回顾过去五年的工作,我们深深地体会到:发展是第一要务,只有紧紧扭住经济建设这个中心,抢抓机遇、克难攻坚,引项目、建园区、兴产业,就一定能开创经济社会发展新局面;人民是力量源泉,只有全心全意为人民服务,着力保障和改善民生,切实增加群众获得感,就一定能赢得广大人民群众的支持和拥护;改革是根本动力,只有坚定不移地推进改革创新,解放思想、大胆探索,着力破除发展障碍,优化发展环境,就一定能永葆发展的动力和活力;作风是重要保障,只有坚持不懈地改进干部作风,强化责任意识、提升业务本领,敢于担当、主动作为,就一定能把各项决策部署转化为发展成果;团结是制胜法宝,只有全县上下心往一处想、智往一处谋、劲往一处使,团结一心、众志成城,就一定能够凝聚起推动发展的强大力量。

同时,我们还清醒地看到,经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。一是经济总量偏小,发展不足不快,农业大县、工业弱县、财政穷县的基本县情没有彻底改变,加快发展、奋力追赶仍然是当前和今后一个时期的主要任务。二是经济结构不优,新型工业化程度较低,农业产业化水平不高,三产服务业活力不强。三是城乡发展不平衡,小城镇承载功能较弱,产业引导不明显,脱贫攻坚、促农增收的任务十分艰巨。四是生态环境脆弱,资源约束趋紧,美丽乡村建设层次不高、推进不快。五是社会管理的薄弱环节较多,安全生产、信访稳定、社会治安仍然是影响和谐的主要因素。六是政府职能转变还不到位,个别干部站位不高、要求不严、作风不实,与发展形势和群众要求不相适应。对此,必须坚持问题导向,切实加以解决。

二、“十三五”发展目标及主要任务

“十三五”时期,是富平非常重要的战略机遇期。我们要牢牢把握经济新常态的变化趋势,抢抓机遇、大有作为。从发展阶段看,富平正处于后发崛起、追赶超越的重要阶段,潜能加速释放,发展空间广阔,为后续发展提供了强大势能。从发展环境看,富平处于“一路一带”、关天经济区、黄河金三角示范区、富阎为中心的渭河北岸板块和西安大都市圈建设等中省规划区内,战略区位优越,政策优势叠加,支持力度将更大更强。从发展基础看,经过多年努力,富平已形成了良好的产业发展平台,补齐了发展要素短板,建设了一大批打基础、利长远的重大项目,解决了石灰窑、花炮厂等百年顽疾,为转型发展、追赶超越奠定了坚实基础。从发展氛围看,近年来,我们坚持以项目建设为中心,以作风建设为突破口,厘清了发展思路、聚合了智慧力量,形成了心齐气顺劲足风正的干事创业氛围。这些机遇和基础,都应当倍加珍惜、抓实用好,转变为实际行动,转化为发展动力。

站在新起点、谋划新发展。“十三五”时期,全县上下要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深刻领会习总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,以“五大发展理念”为指引,以增进人民福祉为出发点,坚持稳中求进、好中求快总基调,着力推动新型工业化、富阎一体化、城乡一体化取得新突破,统筹推进扶贫开发、生态保护、改善民生、社会治理取得新成效,不断提升“五位一体”建设的层次和水平,低调务实、埋头苦干,全面加快“三个富平”建设,确保与全省全国同步迈入小康社会。

综合考虑未来发展趋势和条件,“十三五”发展的总体目标是:经过五年不懈努力,全县经济快速发展、社会协调进步、生态环境优美、民主法治健全、人民幸福安康,与全省全国同步全面建成小康社会,“三个富平”建设迈上更高水平。

——县域实力大幅提升。到2020年,地区生产总值年均增长12.5%以上,达到300亿元,人均达到42000元,较2015年翻一番;全社会固定资产投资保持年均20%的增速;进入全省县域排名第一方阵。

——结构调整优化升级。到2020年,创新拉动发展的作用日益凸显,新兴产业比重不断提升,以园区为支撑的产业格局基本形成;基本实现农业现代化;城乡区域发展更趋协调,中心城区人口达到25万,城镇化率达到55%,重点镇建设功能完善、产业聚集。

——生态环境明显改观。到2020年,绿色低碳循环发展成为主基调,北部山区生态治理取得明显成效,单位生产总值能耗和主要污染物排放总量明显下降,林木覆盖率达到40%以上,美丽乡村建设实现全覆盖,基本实现频阳大地园林化。

——人民生活幸福安康。到2020年,城乡基本公共服务实现均等化,城乡居民收入力争赶上全省水平,全面实施13年免费教育,人人享有基本医疗卫生服务,公共文化服务体系完备,社会保障体系更加完善,贫困人口全部脱贫。

——社会治理富有成效。到2020年,民主法制更加完善,法治政府基本建成;社会主义核心价值观更加深入人心,公民素质和社会文明程度显著提高;社会大局和谐稳定,县域治理体系和治理能力进一步提高。

——改革开放纵深推进。到2020年,行政管理、农村经济、社会事业、社会保障等领域改革和制度建设取得新突破;开放平台和合作机制更加完善,对内对外开放水平明显提升;富阎一体化格局基本形成,县域竞争力进一步提高。

目标振奋人心,尚需精准用力。“十三五”时期,我们要认真落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,聚焦全面建成小康社会目标,坚持稳中求进、好中求快总基调,重点抓好六大任务的落实。

(一)要把新型工业化作为“十三五”发展的主攻方向。工业兴则县域兴,工业强则县域强。全面建成小康社会,富平的最大短板在工业、最大潜力也在工业。只有工业快速增长,才能推动县域经济高速增长。要坚定不移地走新型工业化路子,以高新区和庄里工业园区为平台,积极发展战略性新兴产业和生产性服务业,引进大企业、建设大项目、发展大产业,使工业总产值达到500亿元,变工业弱县为工业大县,进而朝着工业强县目标迈进。

(二)要把新型城镇化作为“十三五”发展的主要载体。全面建成小康社会,重点在农村、难点也在农村。根本的办法是统筹城乡一体化发展。要深入实施城镇化带动战略,以中心城区为重点、以重点镇为纽带,科学规划、产城融合、加快建设,拓空间、增后劲,着力构建布局合理、特色鲜明、富有活力的城镇体系,努力提升以人为核心的新型城镇化水平。

(三)要把富阎一体化作为“十三五”发展的重要内容。坚持协同发展、加强区域合作是县域发展的必由之路。全省“十三五”规划将“以富阎为中心的渭河北岸区域板块”作为新的经济增长极,重点规划和统筹建设。我们要以省级高新区为纽带,突出石川河、荆山塬共建共享,着力在基础互联互通、产业对接互补、城市深度融合上取得新突破,全面推进富阎一体化,努力建设西安大都市休闲旅游后花园,着力打造关中城市群渭河北岸区域中心城市。

(四)要把脱贫攻坚作为“十三五”发展的重大任务。全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在贫困地区,短板中的短板是脱贫致富。党的十八届五中全会,提出了“2020年农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽”的奋斗目标。富平是革命老区、也是国定贫困县,目前仍有5.85万群众处在贫困线以下,已脱贫的10万群众抗风险能力还不强,扶贫帮困涉及面广、任务很重。只有解决好贫困问题,全面建成小康社会才是完整的、有说服力的。我们要始终把脱贫攻坚作为重大民生工程,采取超常规举措、拿出过硬办法,精准扶贫、精准脱贫,确保2018年率先脱贫,决不能让一户困难家庭、一个贫困群众掉队。

(五)要把生态建设作为“十三五”发展的基本要求。全面建成小康社会,既讲数量、更重质量,既追求收入增加、更注重生态改善。没有一个良好的生态环境,群众的生活质量和幸福指数将会大打折扣。富平历史上曾“水草丰茂、锦屏列翠、游人如织”。但现在生态环境十分脆弱,北部山体破坏严重,全县林木覆盖率相对较低。我们要牢固树立生态优先、绿色发展理念,把绿色贯穿经济社会发展全过程,突出矿区植绿、园区治污、平原绿化,狠抓环境治理、补齐生态短板,为全县人民创造天蓝水绿、宜居宜业的良好环境。

(六)要把维护稳定作为“十三五”发展的根本保障。保持社会的和谐安宁,既是全面小康社会的重要指标,也是建成全面小康的重要保障。我们要坚持低调务实、埋头苦干,强化底线思维,保持平和心态,人人关心富平发展,时时关爱富平声誉,处处维护富平形象;要增强安全意识,把安全生产、社会治安、公共安全牢牢抓在手上、扛在肩上,把各项工作做细、做实、做到位;要树牢法治观念,依法依规化解矛盾、解决问题,提高县域治理能力,使社会安定祥和,让人民安居乐业。

三、全力做好2016年各项工作

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是富平抢抓机遇、追赶超越的重要一年。全县经济社会发展的预期目标是:生产总值增长12.5%,固定资产投资增长20%,地方财政收入增长10%,城乡居民收入分别增长11%和12%。

围绕上述目标,重点抓好五方面工作:

(一)加快结构调整,推动转型发展。顺应经济发展新常态,坚持调结构、转方式,以增量扩总量、以优化促转型,推动经济提质增效、跨越发展。

全力加快新型工业化。始终把推动新型工业化作为县域发展的突破口,一手抓项目引进、一手抓升级改造,建园区、兴产业,扩总量、提质量。高标准推进高新区建设,拉大框架、完善功能、培育产业,着力打造全省一流高科技产业集聚区。持续加快贺兰大街、富辰五路等道路建设,打通富阎连接线、建成企业孵化中心,启动建设综合能源供应中心,努力构筑新型工业投资洼地;坚持项目引领发展,加强协调、优化服务,年内完成神华热电联产工程主体,建成陕汽配套园车轮、座椅项目,确保圣唐乳业、闽商食品园6月底竣工投产,推动中航工业30万吨铝型材开工兴建;紧扣园区定位和产业布局,深化对外合作,大力发展航空汽车装备制造、新材料、新能源、食品医药、电子信息等战略性新兴产业,引领工业转型升级。着力推进庄里工业园建设,年内完成工业三路南延、富安一路东延等道路工程,开工建设陕燃气30万吨乙二醇项目,年内建成延长科技产业园催化剂工程主体,力争北新建材一期建成投产,推动传统产业提档升级、集群发展。

大力推进农业现代化。坚持园区化引领、规模化发展、品牌化运营,支持发展规模种植和规模养殖,重点抓好中哈人民苹果友谊园配套建设,建成齐村万亩连片高产高效粮食综合基地,新增园区面积2万亩,新扩建规模养殖场45个,新建奶山羊机械化挤奶站20个,示范引领优质粮食、有机柿果、设施瓜菜、现代畜牧等特色产业扩规模、优品质、提效益。积极培育龙头企业,加强与陕粮农集团、福建永辉超市等知名企业合作,年内建成永辉柿子产业化、食品产业园等项目,延长产业链、提高附加值。大力发展家庭农场、农业大户、电子农商等新型经营主体,不断扩大富平柿子、奶山羊等品牌知名度。夯实农业发展基础,健全农业服务体系,加快农田水利建设,建设高标准农田6.1万亩,发展节水灌溉1.4万亩,不断改善农业生产条件和科技装备水平。

努力繁荣三产服务业。新消费和服务业是供给侧改革的重要任务,也是拉动经济增长的新动力。坚持以红色旅游带动文化旅游产业发展,完善全国爱国主义教育示范基地管理体系,进一步拓展范围、丰富内涵;开工建设富耀红色旅游道路工程,推动陕甘边红色旅游融合发展。适应多渠道、个性化消费需求,积极引进高尚社区、品牌商业,加快秦正商业综合体、百花溪谷饮食广场建设,力争华清物流园一期、时代广场、新绿洲农贸市场竣工运营;大力发展电子商务、现代物流、健康养老、金融保险等新业态,力争年内新增限额以上商贸流通企业6户以上,推动城市经济繁荣发展。

(二)促进城乡统筹,推动协调发展。积极实施城镇化带动战略,做大县城、做好镇区、做美乡村,推动城乡均衡发展、一体发展。

加快中心城区建设。以建设宜居宜业现代化新城为目标,依规拉大框架、完善功能、提升品位、优化环境。围绕拉大框架,加快实施怀德大街东延、环城南路东延、杜村东街改造等市政工程,完成西禹高速富平出口改(扩)建,6月底前完成东环路配套建设,7月底前搬迁中医医院、贯通频阳大道,不断拓展城市发展空间。围绕提升品位,启动温泉河综合开发和石川河二期治理工程,3月底前完成怀德公园提升改造,6月底前全面完成石川河生态景观工程,打造两河环绕、生态宜人的城市环境。围绕完善功能,实施城区集中供热、供水管网改造、水质提升工程,建设环保公交系统,加快建设和谐园、富民苑等棚户区改造项目,着力提升城市亲和力和吸引力。围绕城市管理,一手抓综合执法、一手抓市民教育,着力解决占道经营、私搭乱建、交通拥堵等突出问题,营造规范有序、优美整洁、安全畅通的宜居环境。

推进小城镇建设。坚持扩容改造并举,推进功能完善、产城融合、人气聚集。抢抓小城市培育试点机遇,高标准完成庄里镇总规修编,实施扩权强镇,加快镇区建设,推动镇园融合发展,着力建设副中心城市,努力形成新的经济增长极;按照田园小镇、红色小镇标准,加大淡村镇建设力度,启动东环路、农贸市场、书画院等项目建设,确保便民服务中心、派出所、法庭竣工投用,完善基础设施、提升功能配套,促进镇区与红色景区协调发展;同时,抓好薛镇、美原、曹村等镇区建设,加快街路改造、绿化美化环境,突出特色、打造精品,示范引领全县小城镇快速发展。

建设美丽乡村。坚持统一规划、就地就近、科学布点,尊重群众意愿、灵活开发模式、突出民俗特点,加快建设农村新型社区,年内完成东上官新社区二期、皂角棚改工程主体。按照政府引导、群众主体、示范引领、梯次推进的思路,深入开展城乡环境卫生综合治理,巩固提升“三路”沿线整治成果;整合项目资金、加大财政投入、建立长效机制,年内新建美丽乡村示范村30个,引导群众转变生产生活方式。美丽乡村建设是一件为民利民、共建共享的大事。各级组织和广大干部,要通过思想引导、政策激励、带头示范,使广大群众自觉起来、行动起来,共同投入到建设美好家园的实践之中。

统筹城乡发展。坚持交通先行,年内建成由康路、仁曹路、流底路等道路工程,促进城乡交通一体化。完善电力、广电、通信、网络等基础设施建设,确保110KV变电站、中低压配网改造项目建成投运。加强村庄规划管理,加大投资建设力度,推动资源要素向农村倾斜、公共服务向农村覆盖,让广大群众共享发展成果。

(三)加强生态建设,推动绿色发展。以建设国家级生态保护示范区为契机,突出重点、下势整治,努力改善生态环境。

狠抓矿区植绿。大力实施北部山区生态修复工程,整合资源、科学利用、恢复植被,年内建成陕煤新型环保石灰石综合利用项目,完成沿山生态修复、退耕还林、三北防护林年度任务,加快建设北部山区林果产业带,努力实现生态保护与产业发展的共进双赢。

狠抓园区治污。实施最严格的环境保护制度,以两大工业园区为重点,严格项目准入,推进清洁生产,加快陶瓷产业提标改造,推动绿色低碳循环发展。实施“治污降霾·保卫蓝天”行动计划,加快燃煤锅炉拆改步伐,着力改善大气环境质量,全年优良天数达到250天以上。加强水生态保护,建设高新区和城南污水处理厂,完善庄里镇污水处理管网配套,全面推进工业废水和城市污水治理。

狠抓平原绿化。以城、镇、路、景为重点,开展大规模植树造林,全年造林绿化3.3万亩。从今年起,启动实施石川河、温泉河全域治理和两岸绿化,构建绿色生态空间。扎实推进生态镇村创建活动,动员全社会植绿护绿,实施生态环境连片整治项目,年内创建园林化示范镇2个,生态示范村20个。

狠抓资源节约利用。全面推进“多规合一”试点,实现一本规划、一张蓝图、一管到底。落实主体功能区规划,划定生态红线、园区边线、城镇界线,引导不同区域科学有序开发。坚持最严格的节约用地制度,推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦,严格控制农村集体建设用地规模。大力弘扬生态文化,提高全民生态文明意识,推动生产生活方式绿色化。

(四)深化改革开放,推动创新发展。坚持创新驱动发展,不断培育新动力、拓展新空间、厚植新优势,为经济社会发展提供不竭动力。

持续深化各项改革。按照上级统一部署,全面深化事业单位、农村、林业等重点领域改革。继续推进简政放权、放管结合,全面公布权利清单和责任清单,明确市场准入负面清单。规范县级便民服务中心管理,不断优化服务、提高效能,真正实现一厅式办公、一站式办结、一条龙服务。全面深化财税金融改革,加快建设涉税信息交换平台,全面推开“营改增”改革,启动政府采购预算编制,不断压缩“三公”经费,使更多的财力惠民生、促发展。扎实推进农业建设、生态保护、小城市培育等中省改革试点,探索路径、创造经验、力求实效。全面推进政府购买公共文化、卫生、广电、体育等服务,着力提升民生领域的保障和管理水平。

持续推动创新创业。以高新区为平台,大力引进创新企业和创新人才。实施“三证合一”“一照一码”登记制度,健全融资担保体系,为大学生、返乡农民工、进城务工人员开展创业,提供优质高效服务,年内新增私营企业260户、个体工商户1500家、城镇就业5600人。创新投融资模式,鼓励民间资本参与城镇基础建设,广泛参与“互联网+”行动计划,建成富平电商创业园,助推大众创业、万众创新。

持续扩大对外开放。坚定不移实施开放开发战略,深化同闽侯的友好合作,加快富阎一体化进程,主动融入西安半小时经济圈,积极参与更高层次、更大范围的区域合作。深入研究国家投资方向,以城乡道路、农业基础、民生建设、生态环境等领域为重点,加强项目策划包装,加大跑部进省力度,争取更多项目资金进入中省盘子。发展靠投资、投资靠项目、项目靠招商。紧盯央企省企名企,强化专业招商、鼓励全民招商、倡导以商引商,引进大企业、建设大项目、推动大发展。年内力争中科新能源产业园、海天轻型航空产业园项目落户富平、开工建设,招引项目25个,其中5亿元以上项目3个,到位资金55亿元。

持续优化投资环境。坚持把投资环境作为发展的生命线工程,健全完善项目管理服务机制,对重大项目实行“一企一策”“一项一策”,优先审批立项、保障要素,确保项目早开工、快建设。开展“投资环境提升年”活动,重拳打击破坏投资环境的人和事,努力营造一流的营商环境。

(五)维护和谐稳定,推动共享发展。坚持人人参与、人人尽力、人人共享要求,着力改善民生、维护稳定,使人民群众在共建共享中有更多获得感。

坚决打赢脱贫攻坚战。认真贯彻中省市扶贫开发工作会精神,建立脱贫攻坚领导责任制,把各级、各部门的担子压实、任务夯实、工作落实,做到县负总责、部门牵头、镇抓落实、重在乡村。建立精准扶贫工作机制,做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等“六个精准”,确保对症下药、药到病除。扎实推进“五个一批”工程,其中易地搬迁脱贫一批,重点实施北部山区移民搬迁,年内完成3785户1.45万人搬迁任务;发展生产脱贫一批,重点引导发展养殖业、种植业,支持外出就业、就近创业;发展教育脱贫一批,重点完善贫困学生从小学到大学的资助体系,全面落实贫困学生资助政策;生态补偿脱贫一批,重点加强水土流失、小流域综合治理,开展新一轮退耕还林,加快建设北部山区林果产业带,促进贫困群众增收;社会保障兜底一批,重点做好救灾救济工作,建立基本医疗保障、大病保险、医疗救助三重保障体系,突出抓好低保户、五保户、残疾人、孤寡老人等基本生活保障。建立扶贫台账,实行动态管理,应进则进、应扶则扶,确保年内脱贫2.5万人以上。

着力保障和改善民生。坚持把教育放在优先发展的战略位置,合理调整城乡教育布局,启动建设高新区小学,完成小惠初中等7所学校改扩建,深入推进第二期学前教育三年行动计划,改扩建齐村等4所中心幼儿园,完成“双高双普”年度创建任务;加快西电长安学院一期建设,力争9月份开学招生。加强公共卫生服务体系建设,7月底前完成中医医院迁建,年底前建成妇女儿童医院;落实一对夫妇可生育两个孩子政策,不断提升计生服务水平。以创建国家公共文化示范区为契机,加快乡镇文化阵地建设,推进阿宫腔剧目全国巡演,广泛开展文化惠民活动,不断丰富群众文化生活。坚持保基本、兜底线,统筹做好社会保障工作,着力解决弱势群体和困难群众的生产生活问题,使党和政府的惠民政策温暖千家万户。

切实维护社会和谐稳定。坚持“五个到位”原则,依法规范信访秩序,合理解决群众诉求,切实维护好群众的合法权益。安全责任重于泰山。坚持党政同责、一岗双责、失职追责,加强食品医药、交通运输、烟花爆竹等重点领域安全监管,确保全县生产安全。社会治安关乎人心安定、万家安宁。进一步完善立体化治安防控体系,严厉打击“两抢一盗”、非法集资等违法犯罪行为,有效应对突发公共事件,不断提高人民群众的安全感和满意度。积极培育和践行社会主义核心价值观,深入推进基层文明创建活动,弘扬主旋律,凝聚正能量。

四、切实加强政府自身建设

新形势、新任务,对政府工作提出了新的更高的要求,我们要主动适应经济发展新常态和从严治党新要求,大力创新政府服务管理方式,依法规范行政行为,不断改进工作作风,努力建设为民务实、法治清廉的人民政府。

着力建设为民政府。坚持以民为本、执政为民,始终把人民群众关心的热点作为政府工作的重点,深入群众接地气,体察民情聚民智,着力解决人民群众反映的吃水、看病、上学、住房、出行等突出问题。积极推行“互联网+政务”、服务代办制度,建好县镇村三级便民服务网络,简化程序、提升效能,让群众办事更加方便、更加快捷。大力发扬“三严三实”精神,深入巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,切实改进工作作风,不断提高为人民服务的能力和水平。

着力建设法治政府。坚持依宪施政、依法行政,把政府工作全面纳入法治轨道。大力弘扬法治精神,启动实施法治政府建设五年规划和“七五”普法规划,着力加强领导干部法治教育,努力营造良好的法治环境。建立完善重大决策合法性审查制度,推进行政机关法律顾问全覆盖,确保决策科学化、规范化。强化重点领域执法监督,加快推进综合执法,建立行政执法全过程记录制度,加强执法人员教育管理,促进行政执法严格规范、公正文明。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,主动适应监督机制新常态,高度重视网络媒体和社会各界广泛监督,完善纠错问责机制,切实增强政府公信力和执行力。

着力建设清廉政府。清廉是为政之基、群众之盼。认真落实党风廉政建设责任制,加强警示教育和制度约束,坚决查办侵害人民群众利益的违法违纪案件,形成震慑,警钟长鸣,切实提高廉洁从政自觉性。严格执行中央八项规定精神和国务院“约法三章”,加强监察、审计监督,进一步管好、用好政府资金,使更多的财力用在支持发展、改善民生上。政府各级领导干部,要不断强化纪律规矩意识,带头尊崇党纪、捍卫国法、遵守制度,以转作风的实际行动和成效赢得广大人民群众的信赖和支持。

着力建设务实政府。空谈误国,实干兴邦。要始终保持对党负责、对人民负责的强烈责任感,善于攻坚克难、敢于触及矛盾、勇于承担责任。发扬“马上就办、办就办好”精神,大事大抓、紧事紧盯、实事实干,千头万绪抓重点、轻重缓急抓落实,务求各项工作取得突破。建立严明的考核机制,充分发挥制度导向、用人导向、考核导向的指挥棒作用,以激励促落实,以问责见成效。始终保持良好的精神状态,对标一流、奋勇前行,抓铁有痕、踏石留印,扎扎实实办好各项事情,努力把人民群众美好期盼变成生活现实。

各位代表,富平这一方热土,正焕发出蓬勃发展的生机与活力;富平广大干部群众,正迸发出奋发向上的干劲与激情。让我们在县委的坚强领导下,牢固树立顾全大局的大局观,增强遵规守纪的自觉性,充满干事创业的精气神,干在实处、走在前列,努力实现“十三五”良好开局,朝着全面建成小康社会的宏伟目标奋力迈进!

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