创建指挥部各有关成员单位：

现将《富平县创建省级生态园林县城实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                  富平县四城联创工作指挥部

                                         2017年3月15日

富平县创建省级生态园林县城实施方案

为了深化我县“四城联创”工作，加快县城园林绿化建设步伐，优化人居环境，改善城市生态功能，提升城市品位和形象，建设美好家园，构建生态人居环境，根据《陕西省生态园林县城标准》,结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实县委、县政府打造“大水大绿、生态宜居”新富平的总体部署，按照“政府组织、全民参与、统一规划、严格标准、因地制宜、生态优先”的原则，在巩固省级园林县城的基础上，力争在2017年底达到省级生态园林县城标准，为创建国家园林县城打下坚实基础。

二、创建目标

我县在2012年被省政府命名为“省级园林县城”，经过五年多的努力，各项指标已基本接近《陕西省生态园林县城标准》要求，为加大县城生态建设、绿化建设，完善县城基础设施，使我县城区绿化水平明显提高、生态功能明显增强、环境面貌明显改善，实现省级生态园林县城创建目标。具体目标如下：

(一)综合管理

1.设立职能健全的专业管理机构，依法有效行使园林绿化管理职责。

2.县财政预算中设立专项“县城园林绿化维修资金”，切实保障园林绿化日常维修养护及相关人员经费。近三年县城园林绿化建设资金保障到位，并逐年增加。

3.绿地系统规划纳入县城总体规划。严格实施县城绿线管制制度，按照《城市绿线管理办法》划定绿线，并向社会公布。划定县城蓝线，蓝线的管理和实施符合《城市蓝线管理办法》的规定。制定并严格执行“绿色图章”、养护管理等制度。建立县城园林绿化信息数据库，与社会服务信息共享平台，保障公众参与和社会监督。

(二)绿地建设

公众对园林绿化满意率≥85%。县城绿化覆盖率≥37%，县城绿地率≥32%，县城人均公园绿地面积≥8.5㎡，公园绿地服务半径覆盖率≥70%。道路绿化普及率≥90%。道路绿地达标率≥75%，园林式居住区比率≥60%，园林式单位比率≥60%，新建、改建居住区绿地达标≥90%，林荫路推广率≥50%，防护绿地实施率≥75%。

(三)建设管控

1.遵循节约型、生态型、功能完善型园林绿化理念，均匀布局各类绿地。林荫停车场推广率≥55%，河道绿化普及率≥80%，受损弃置地生态与景观恢复率≥70%，县城内边角、荒裸、废弃等空地基本绿化。

2.园林绿化综合评价值≥7.00。公园绿化用地占总面积70%以上，绿地广场绿化用地占总面积的60%以上，环境优美、秩序优良、设施安全运行。按照见缝插绿、破硬还绿、拆违还绿、拆墙透绿的方法，在县城出入口建设绿化景观。

3.开展城镇全民义务植树，适龄公民义务植树尽责率≥80%。

4.古树名木保护率100%，有古树名木后备资源普查登记。推广应用乡土植物，本地木本植物指数≥0.7。园林绿化使用植物品种以乡土植物为主。复层绿化、立体绿化面积逐年增加且实施效果明显。

5.县城生态绿地、风景林地、绿化隔离带等“其它绿地”得到有效保护和合理利用与建成区绿地融为一体。

(四)生态环境

保护好原有的自然生态系统，确保其原貌性、完整性。空气质量优良天数大于290天，N02、PM10年日均值达到国家空气质量二级标准。地表水IV类及以上水体比率≥70%，区域环境噪音平均值≤58dB(A)。

(五)节能减排

完成年度供热计量改造任务，新建住宅建筑安装供热计量装置，集中供热计量收费比例≥20%。非常规水利用率≥15%或年增长率≥5%。工业废水排放达标率≥95%。

(六)市政设施和县城管理

1.环境整洁有序，建（构）筑物、公共设施和广告设置等于周边环境相协调，无违章私搭乱建现象，居住小区、街道和城中村环卫保洁制度落实，无乱丢弃、乱张贴、乱排放等现象。

2.商业店铺灯箱、广告、招牌、霓虹灯、门牌装潢、店面装饰等设置符合建设管理要求，无违规设摊、占道经营等现象。

3.建成区交通安全管理有序，车辆停靠管理规范。

4.县城污水集中处理率≥80%，污水处理厂有污泥无害化处理设施。生活垃圾无害化处理率≥85%。生活垃圾卫生填埋场无害化等级评定达到国家二级标准。

5.县城每万人拥有公交车辆≥6辆，按规划和规范建设停车设施。

6.公共供水用水普及率≥90%，管网水检验项目合格率100%。

7.县城排水城区采用雨污分流建设，老城区有雨污分流改造计划并实施。

8.建立城乡一体的生活垃圾收集、运输、处置、处理机制。县城垃圾箱等收集、转运设施完善，道路清扫保洁率达到100%，机械化清扫率≥35%。公厕设置达到《国家城镇公共厕所设置标准》。主、次干道及广场亮灯率≥98%。

(七)住房保障

保障性住房入住率≥95%，保障性住房建设计划完成率≥100%。

三、任务分解（见附表）

四、实施步骤

我县省级生态园林县城创建工作分四个阶段进行:

（一）宣传动员阶段（2017年1月—2017年2月）

各有关镇（办）和部门要成立创建省级生态园林县城工作机构。根据下达的任务，对照陕西省生态园林县城标准，开展现状普查，组织专题调研，掌握存在的差距，制定本部门、本单位创建工作实施方案和分阶段任务等。细化创建工作任务，明确职责分工、落实到人。加强舆论宣传，统一广大干部群众思想，引导广大市民理解、支持参与创建工作，营造浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（2017年2月—2017年5月）

各有关镇（办）和部门根据创建工作实施方案，认真组织实施，落实创建任务，并结合各自分工逐项抓好落实，切实抓好春季的绿化工作，做到阶段工作与整体创建活动有机结合。单位之间既分工又合作，增强创建实效；创园组要按照《陕西省生态园林城市申报与评审办法》的要求，做好相关技术报告起草、档案收集和统计数据的修订工作，有关镇（办）和部门于4月5日前将《富平县创建省级生态园林县城标准及指标任务分解表》中规定的内容及本地资料，支撑数据和相关红头文件，经本单位主要领导签字盖章后报创建办创园组（住建局）。创建办要对各部门、各单位创建工作加强督查，推动各项工作顺利实施，任务全面完成，确保春季绿化工作结束后，城市绿化三项指标达到省级生态园林县城标准，即人均公园绿地面积达8.50平方米、绿化覆盖率达37%、绿地率达32%。

（三）自查提高阶段（2017年6月--2017年8月）

组织各相关镇（办）和部门对照《陕西省生态园林县城标准》，

开展自查活动，对自查中发现的问题，各有关部门要迅速整改到位。县创建办牵头，创园组负责联系有关专家和技术人员，对我县进行技术调研，视察指导，同时针对专家反馈的意见和建议进行整改提高，并进行省级生态园林城市验收申报。

（四）迎接验收阶段（2017年9月--2017年10月）

完成富平县创建省级生态园林县城工作有关材料整编、汇报等工作，完善相关资料文档收集等。组织有关部门、街道办对照创建标准做好各自材料收集建档工作，县政府向省上递交验收申请，对我县创园工作考核验收，确保2017年底实现创建省级园林县城目标。

五、几点要求

一是加强组织领导。为切实搞好省级生态园林县城创建工作，由县“四城联创”工作指挥部对创园工作总体负责，创建办负责做好创园的组织协调、任务分解下达、督促检查验收、申报迎验工作。由创建办牵头，创园组具体负责创园文件、资料整理归档、档案管理；负责对城区绿化现状进行摸底排查，对照创建标准查找差距，反馈信息；与规划局联系衔接制定城区绿化专业规划；负责城区绿化详细规划；各类绿化工程施工图纸设计；对各部门单位制定的园林绿化计划提供咨询服务；负责城区公共绿化工程的建设管理；做好园林式单位、小区创建活动日常工作；对创园工作任务完成情况的监督、检查验收；负责城区公共绿化的管护；负责城区绿化工程养护阶段的监督。                                    

二是严格落实责任。各有关镇（办）和部门一把手要负总责，亲自抓，按照创园工作的总体部署，切实做到三到位、三落实（即机构到位、规划到位、实施方案到位；任务落实到人、责任落实到人、措施落实到人），确保创园任务如期完成。

三是依法实施管理。依照《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》和《陕西省城市绿化实施办法》等法律、法规，坚持“严格执法，综合整治”原则，加大绿化执法监察、管理力度。规范绿化规划、设计、建设行为，对违反城市绿化管理法律、法规，破坏绿化苗木及设施的行为严格依法查处，实现绿化管理一票否决制度。认真做好新建、改建、扩建项目的绿化审查工作，加大城市绿化补偿费的征收力度。建立健全建设项目绿化工程审查、管理和竣工验收制度；加强城市绿化的全程跟踪监察，促使建设项目绿化指标的全面落实。

四是加资金投入。加大对基础设施建设和绿化的投入，有计划地安排资金用于创园工作。按照重点工作重点抓的原则，县政府加大对绿化工程的建设投入，根据工程进度及时拨款，确保绿化工程建设顺利进行。同时，积极探索多元化的投入机制，通过认领、租地、义务植树等方式，引导鼓励全社会参与城市绿化建设；多渠道筹集建设资金，利用国债和贷款，吸引资金，为创建生态园林县城提供资金保证。

五是加强宣传动员。创建生态园林县城工作量大，涉及面广，需要全民参与，全面联动，形成强大合力，要加大宣传力度，开辟专题专栏，宣传城市园林绿化法规及创建生态园林县城的意义，使创建活动家喻户晓，人人皆知，让群众认识到创建生态园林县城对于改善城市生态环境和人居环境，提高人民群众生活质量，促进城市经济社会的可持续发展具有重要意义。

六是严格考评奖惩。县创建办将按照创建生态园林县城的各项目标任务，定期对创建工作进展督促检查，发现问题要及时研究整改措施，确保创建任务的圆满完成。并建立健全各项奖惩制度，严格奖惩制度，对工作扎实、成绩显著，完成创建任务的单位和个人予以表彰奖励。对在创建工作中工作不力、工作滞后，不能按时完成任务，影响创建工作大局的予以通报批评，并追究单位主要领导和相关责任人的责任，确保创建工作如期通过省级考核验收。

附表：富平县创建省级生态园林县城标准及指标任务分解表

富平县创建省级生态园林县城指标任务分解表.xls