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富平县创建国家园林县城2018-2019年实施方案
来源:住建局 发布时间:2018-10-08 17:09 点击量:1241 字体:

   

关于印发《富平县创建国家园林县城

2018-2019年实施方案》的

通   知


富政发〔2018〕31号

各镇人民政府,各街道办事处,县政府各工种部门、直属机构,各人民团体,各条(双)管单位:

现将《富平县创建国家园林县城2018-2019年实施方案》印发你们,请结合各自工作职责,认真抓好落实。

 


                                           富平县人民政府

                                            2018年9月27日


《富平县创建国家园林县城2018-2019年实施方案》

为加快推进生态文明建设,完善城市功能,提升城市品味,提高人民群众幸福指数,构建生态人居环境,进一步加快县委、县政府提出的到2020年把富平县建成“国家园林县城”目标,根据《富平县创建国家园林县城实施方案》及《富平县创建国家园林县城省级专家组技术调研意见》,结合我县实际,特制定2018-2019年创建实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,按照县委、县政府打造“大水大绿、生态宜居”新富平的总体部署,坚持“政府组织、全民参与,统一规划、科学布局,因地制宜、协调发展,生态优先、功能完善”的原则,紧扣建设富裕富平、和谐富平、美丽富平的工作目标,全面落实省级专家组技术调研意见,大力加强生态文明建设,狠抓园林绿化工作,力争 2019年底通过“国家园林县城”验收。

二、总体目标

在县委、县政府的领导下,以创建国家园林县城为载体,政府组织,全县动员,全民参与,统一规划,讲求实效,力争用三年时间,充分利用富平山、塬、河等自然环境,以增绿添彩为重点,扩展绿色空间,完善城市自然生态功能和基础设施,优化人居环境,到2019年全面达到国家园林县城综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境和市政设施、节能减排等各项指标要求,形成组织管理到位、规划建设规范、景观保护得力、绿地系统完整、市政设施配套、节能减排优良的城市建设格局,力争 2020年获得“国家园林县城”称号。

三、工作任务

(一)创建标准

国家住房和城乡建设部2016年10月28日下发了“关于印发《国家园林城市系列标准及申报评审办法》的通知”(建城〔2016〕235号),新办法对国家园林县城申报条件进行了明确规定:《城市园林绿化评价标准》自检达到Ⅱ级标准,获得省级园林县城命名称号2年以上。国家园林县城每两年评审一次,偶数年为申报年,奇数年为评审年;申报县城须在申报年的9月30日前将县人民政府的申报申请、省级住房和建设主管部门的初审意见及遥感调查与测评基础资料报送住房和城乡建设部,其他申报资料报送截止时间为评审年的6月30日。国家园林县城的评审由住房和城乡建设部组建专家委员会,评审程序包括材料审查、达标审核、实地考查、综合评议、结果公示、命名通报六个环节。

国家园林县城的标准以《城市园林绿化评价标准》Ⅱ级46项指标为主。标准分综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、节能减排、市政建设、节能减排七大类。

(二)主要任务

1.完善城市综合管理

(1)科学规划全县生态布局。结合我县“多规合一”编制工作,参照国家园林县城的标准,结合当地自然景观和河流水系、文化资源,严格落实《富平县城市绿地系统规划》,划定城市绿线、蓝线并严格保护,逐步形成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。

(2)完善园林绿化管理体制机制。要落实园林绿化建设和管理责任,做到机构、编制、人员、经费、任务“五落实”。健全绿线管理、建设管理、养护管理、生态保护、生物多样性保护、古树名木保护、义务植树等园林绿化规章、规范、制度,依法行使管理职能。

(3)加强城市园林绿化科研能力建设和信息技术应用。提高城市园林绿化科研能力,积极推广园林绿化方面的新技术。利用住建网等信息平台,完善信息发布与社会服务信息共享平台功能,对城市园林绿化信息实施动态监管,促进公众参与和社会有效监督。

(4)保障绿化经费。保障绿化专项资金,逐年增加城市园林绿化建设投入;每年财政预算中专列城市园林绿化维护资金,切实保障园林绿化日常维修养护及相关人员经费。

2.加强城市绿地建设

(1)加强公园绿地建设。科学合理规划公园布局,积极推进城市公园、街头游园、社区公园的建设和改造提升,确保建成区人均公园绿地面积达到9.00平方米以上,绿地率达到33%以上,绿化覆盖率达到38%以上,公园绿地半径覆盖率达到80%以上。

(2)加快城市道路绿化建设。按照城市道路建设标准,高规格建设城市道路,按照“一街一景、一路一树”的原则,同步规划实施道路绿化,确保道路绿化普及率、道路绿地达标率分别达到95%、80%以上。

(3)加快庭院绿化建设。通过拆违增绿、拆墙透绿、破硬植绿、缺株补绿、立体造绿等途径,狠抓立体绿化、单位及居住区庭院绿化。在城市建设改造中,严格执行《绿色图章管理制度》,确保新建、改建工程项目绿地率达标,确保新建、改建居住区绿地达标率达到95%以上,大力开展园林式单位(居住区)创建活动,确保园林式单位(居住区)达标率分别达到50%以上。

(4)积极保护城市生态。促进城市各区域协调发展,形成良好的区域生态环境,有效保护自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域,城市防护绿地实施率达到80%以上,河道绿化普及率达到85%以上。

3.强化科学建设管控

(1)严格执行绿地系统规划。坚决执行绿地系统规划,各项建设工程符合国家和地方绿地建设指标要求。有效保护绿化建设成果,规划绿地性质无改变。重点绿地建设项目严格执行招投标、监理、竣工验收和审计有关规定。城市周边其他绿地得到有效保护和合理利用,与建成区绿地融为一体。

(2)推进公园规范化管理。根据公园的性质和分类,制定完善的技术规范和管理规范,各类公园在设计、建设和养护管理等各个环节都有章可循,严格落实中央关于严禁在公园设立私人会所的有关规定,确保各类公园运行良好。规范管理怀德公园、温泉河湿地公园、石川河生态公园和昌平公园,提高公园绿地应急避险能力。

(3)大力推进绿道建设,绿道建设符合《绿化规划设计导则》等相关标准规范要求。

(4)积极推广节约型园林绿化建设。有针对性地对各类绿地现状开展节约型绿地的规划、设计和建设。结合海绵城市要求,建设一批生态型、复合型、节约型城市绿地,严格控制大树移植、大广场、喷泉、水景、人工大水面、大草坪、大色块、假树假花、雕塑、灯具造景、过度亮化等,合理选择应用乡土、适生植物,严格控制反季节种植。制定立体绿化推广的鼓励政策、技术措施和实施方案,立体绿化逐年增加,提升城市绿量和整体景观效果。

(5)加强城市历史风貌和风景名胜区保护管理。划定城市紫线,制定保护规划,使城市历史风貌和风景名胜区得到有效保护。对全县古树名木进行持续稳定的调查,县域内古树名木全部登记造册,定期检查和跟踪保护,古树名木保护率达到100%。

4.持续改善城市生态环境

(1)加强生态保护与修复。大力推进山、水、林、田、湖生态建设,加强县域山水格局及自然生态系统保护,确保其原貌性、完整性和功能完好性,加强石川河、温泉河河道管理,严禁违法取沙等现象,水体岸线自然化率≥80%。

(2)有效控制空气污染,加强地表水治理。继续实施“铁腕治霾”,积极控制和治理空气污染,抓好治污降霾和黑臭水体治理,确保县城全年空气质量优良天数在292天以上。加强地表水治理,确保地表水Ⅳ类及以上水体比率≥60%。

(3)做好生物多样化和城市湿地资源保护。开展县域生物物种资源的普查,做好城市内湿地资源普查,制定湿地资源保护规划和实施措施。加强县域范围内湿地资源保护工作。

(4)提升园林绿化中本地木本植物的应用,使本地木本植物指数≥0.70。

5.完善市政基础设施,加强城市管理

(1)着力整治环境卫生、商业店铺、交通与停车管理等市容市貌,彻底改善县城面貌。加强城市综合执法力度,建立长效管理机制,全面改善城市市容市貌和城市景观;公厕设置达到《环境卫生设施设置标准》相关要求,设置密度应≥3座/k㎡。

(2)完善道路基础设施。完善路面、交通附属设施、交通安全设施,提升道路质量和美化、亮化水平,确保我县道路完好率达到95%。城市地下管网、道路桥梁等市政基础设施档案健全,运行管理制度完善,监管到位,城市安全运行得到保障。

(3)完善县城给排水建设。加强给排水管网建设,供水普及率达90%以上,县城管网水检验项目合格率达95%以上。

(4)提高污水、垃圾处理能力。加大污水厂和污水管网建设,提高生活污水收集处理能力,制定切实可行、可量化的建设实施方案,城市生活污水处理率达85%以上,污水处理污泥达标处置率达60%以上;统筹规划、合理布局垃圾处理设施,提高垃圾无害化处理水平,确保生活垃圾无害化处理率达90%以上,生活垃圾卫生填埋场无害化等级评定达到国家二级标准。

(5)强化县城照明亮化和无障碍设施建设。进一步推进县城亮化工程,鼓励使用绿色节能产品,逐步淘汰高耗低效照明产品,城市主、次干道及广场亮灯率达98%。统一标准,在县城主要道路、公园、公共建筑等公共场所规划、建设无障碍设施,并确保相关无障碍设施管理到位,残障人士得到帮助。

6.大力推进节能减排

(1)推进建筑节能和供热计量改造。完善建筑节能技术标准和节能政策措施,严格设计、施工和竣工验收环节管理,提高建筑节能效果,大力推广绿色建筑和装配式建筑。推动机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设,促进可再生能源在建筑中的开发应用,使节能建筑比例达到35%以上,新建建筑中绿色建筑所占比例达30%以上。积极实施城市集中供热工程,新建住宅建筑安装供热计量装置,实现住宅供热计量收费比例大于30%。

(2)大力推广林荫路建设。在道路建设中积极发展绿色交通,完善绿化及景观设计。行道树绿带应以行道树为主并尽量延续,扩大绿量。行道树应选择树形美观、耐修剪、抗病虫害的树种。加大对无行道树道路改造力度,确保各类路段都有树荫,使城市道路的林荫路推广率达60%以上。逐步建设慢行交通系统,切实改善人居生态环境,提高市民生活质量。

四、 整改提高,迎接国考

对照国家园林县城标准,对全县创建工作进行全面自查。针对省级专家组技术调研意见,各有关部门、单位迅速查漏补缺,进行整改。整改到位后,迎接住房和城乡建设部对我县创建国家园林县城工作的评审验收,力争2020年底实现创建国家园林县城目标。

(一)2018年秋季--2019年春季增绿任务

1.县城出入口绿化

完成环城东路-高速引线平交口绿地公园景观工程,增加绿化面积48460㎡。(责任单位:县住建局)

2.公路两边绿化

做好S106线富平段及县级通村公路绿化。(责任单位:富平公路段、县交通局)

3.防护林带绿化

(1)铁路沿线防护林

以种植杨树、柳树等适生速生树种为主,做好县域铁路沿线的防护绿地建设。(责任单位:西安铁路局富平车务段、县财政局)

(2)道路防护林

完成环城南路东延宽幅林带建设工程,增加绿化面积12300㎡。(责任单位:县住建局)

4.河道绿化

(1)石川河综合治理二期工程

完成石川河综合治理二期工程(东段为城区段一期至京昆高速石川河大桥东延200米,约2.2公里,西段为城区段一期西延至吕村老桥约0.8公里)全长3公里的河道绿化。(责任单位:县林业局)

(2)温泉河综合治理二期工程

完成温泉河综合治理二期工程频阳大道-荆山大道2公里的河道绿化。(责任单位:县住建局)

5.建成区道路绿化

(1)完成南韩大街东延北侧景观绿化工程,增加绿化面积22500㎡;

(2)完成怀德大街东延绿化工程,增加绿化面积62930㎡;

(3)完成频山大道-东环线景观绿化工程,增加绿化面积580000㎡;

(4)完成环城东路道路绿化工程,增加绿化面积53865㎡;

(5)完成莲湖大街东延道路绿化工程,增加绿化面积2000㎡;

(6)完成车站大街西延道路绿化工程,增加绿化面积6000㎡;

(7)完成昌平大街西段道路绿化工程,增加绿化面积12000㎡;

(8)完成北环路(旧县-环城西路北转盘)5.7公里行道树栽植任务,栽植国槐1690株;

(9)完成南二环东延道路绿化工程,增加绿化面积86053㎡;

(10)完成人民路南延道路绿化工程,增加绿化面积12000㎡;

(11)完成昌平大街中段道路绿化工程,增加绿化面积 15000㎡; 

(12)完成富昌大道南延(滨河路以南)道路绿化工程,增加绿化面积12000㎡;

(13)完成来富大街(频阳大道-环城东路)道路绿化工程,增加绿化面积18000㎡;

(14)完成富闽路中段新修南北路道路绿化工程,增加绿化面积4000㎡。

(15)完成南韩大街(顺阳街)东延道路绿化提升改造工程,增加绿化面积12000㎡。

(责任单位:县住建局)

6.公园广场绿化

(1)怀德公园升级改造工程

完成怀德公园升级改造工程,大力选用本土适生树种,增加乔灌木栽植比例,提升绿化档次,建成节约型公园绿地。(责任单位:县林业局)

(2)温泉河湿地公园二期工程

加快温泉河湿地公园二期工程建设,完成运动公园、特色林带、河道治理、荆山大桥、富昌大桥以及温泉南北路等项目,增加绿地面积750000㎡。(责任单位:县住建局)

(3)石川河生态公园二期工程

加快石川河生态公园二期工程建设,完成绿化工程、照明工程、园区道路工程、铺装工程、河道治理、修筑河提、修筑滚水坝、停车场以及其他配套工程等,增加绿化面积500000㎡。(责任单位:县林业局)

(4)荆山大道中农西部农博城绿化景观广场工程

完成荆山大道中农西部农博城绿化景观广场工程,增加绿化面积17300平方米。(责任单位:中农西部农博城)

(5)频山大道热电厂绿化景观广场工程

完成频山大道热电厂绿化景观广场工程,增加绿化面积8000平方米。(责任单位:热电厂)

7.停车场绿化

(1)莲湖大街西段城关街道办西邻空地建停车场一处,占地5590㎡,并实施场内绿化;

(2)复兴路福星花园门前建停车场一处,占地1500㎡,并实施场内绿化;

(3)南韩大街中段体育场门前建停车场一处,占地 600㎡,并实施场内绿化;

(4)南韩大街中段电力局家属院、国税局门前建停车场一处,占地 800㎡,并实施场内绿化;

(5)南韩大街中段富士莱门前建停车场一处,占地9000㎡,并实施场内绿化;

(6)环城南路中段小牛西沟社区门前建停车场一处,占地 300㎡,并实施场内绿化。

(责任单位:县住建局)

8.背街小巷绿化

建成区内所有背街小巷全面实施道路行道树绿化工程。

(责任单位:城关街道办、东华街道办;技术指导:县林业局)

9.居住区及单位庭院绿化

通过“设计建绿,拆墙透率、破硬还绿、见缝插绿、屋顶绿化、墙面绿化、廊架绿化”等措施,增加居住区及单位庭院绿化面积,大力开展“绿化达标单位(居住区)”和“园林式单位(居住区)”创建活动,使县城“绿化达标单位(居住区)”占县城单位(居住区)总数80%以上,“园林式单位(居住区)”占50%以上。

(1)园林式单位建设

县委办、县政府办、县财政局、县医院、城关街道办按照省级园林式单位标准实施绿化,2019年完成省级园林式单位申报。

县检察院、富平供水公司、新华书店富平分店、县疾控中心、农业发展银行富平支行、县体育中心、中鲁果汁公司、菜花香油脂有限公司按照市级园林式单位标准实施绿化,2019年完成市级园林式单位申报。

县法院、人武部、富平电信分公司、中国农业银行富平支行、中国工商银行富平支行、县烟草专卖局、中国人民银行富平支行、中国建设银行富平支行、县公安局、县第二人民医院、县国土局、县妇幼保健院、县委党校、富平公路段、县税务局、县气象局、县邮政局储蓄银行富平支行、县交警大队、朱老二骨伤医院、县信用联社、县供电公司等完成县级园林式单位建设任务。

(责任单位:建成区内各相关单位;技术指导:县住建局)

(2)园林式学校建设

富平中学、迤山中学、蓝光中学绿地率必须达到35%以上,2019年完成申报省级园林式单位。

县实验中学、县实验小学、县东区小学、县富闽小学、县实验幼儿园、县幼儿园年2019年完成申报市级园林式单位。

县杜村中学、县职教中心、县莲湖小学、县车站小学、县杜村小学、县杜村幼儿园、县怡宝小学、县东屏学校要进行绿化提升改造,2019年完成县级园林式单位建设任务。

(责任单位:县教育局;技术指导:县住建局)

(3)园林式小区建设

秦正华府、东方一品、和谐园、南韩花园小区、鑫瑞园小区、蓝光状元府邸小区要按照省级园林式小区标准进一步扩大绿地面积,2019年完成省级园林式小区申报。

紫御台A区、B区、C区、祥和小区、华庭小区、润德园、六号公馆等小区2019年完成市级园林式小区申报。

富平人家小区、电力局家属院、瑞宁小区、瑞辛小区等要进行绿化改造,绿地面积必须达到25%。

秦正公馆、富士莱、福星花园等在建小区绿地率必须达到35%。

(责任单位:建成区内各居住小区开发商及产权单位;技术指导:县住建局)

10.城区绿化补栽

完成城区公园广场、主干道路行道树及绿化隔离带苗木补植任务,杜绝地表黄土裸露,行道树缺株断档现象。(责任单位:县住建局)

11.立体绿化

(1)在公园广场、主干道路节点及天桥桥体等重要路口设置绿雕、花柱、花架等景观造型及摆放盆花,增加立体绿化面积,丰富县城绿化景观;(责任单位:县住建局)

(2)在公园广场、主干道路人行道设置的廊架下种植爬墙虎、蔷薇、藤本月季等攀缘植物,增加立体绿化;(责任单位:县住建局)

(3)有庭院的单位及新建居住区要根据实际增设花池,种植爬墙虎、藤本月季、蔷薇、紫藤、凌霄等攀缘植物,同时鼓励有条件的单位、居住区实施屋顶绿化,增加立体绿化。

(责任单位:各产权单位;技术指导:县住建局)

(二)省级专家组技术调研意见整改任务

1. 综合管理方面

(1)建立绿化养护定额制度,保持园林绿化常态化养护水平。(责任单位:县财政局、县住建局)

(2)完善绿线管理办法,规范绿线公示牌。(责任单位:县住建局、县规划局)

(3)加强园林绿化科研新成果、新技术应用。(责任单位:县科技局、县住建局、县林业局)

2.园林绿化建设和管控方面

(1)注重节约型园林绿地建设,减少大草坪、大铺装、高档石材使用量,提倡多使用透水铺装材料。(责任单位:县住建局)

(2)园林植物配置中以乡土树种为主,做到适地适树。(责任单位:县住建局、县林业局)

(3)结合老城区改造建设小游园、小广场,提高公园绿地服务半径覆盖率。(责任单位:县住建局)

(4)加强植物病虫害防治工作,及时清理死树死苗,适时补栽绿地缺株断档苗木。(责任单位:县住建局、县林业局)

(5)规范公园绿地防灾避险牌设置,补齐防灾避险设施。(责任单位:县住建局、县人防办、县地震办)

(6)结合绿道进行道路两侧绿地建设,布置休闲座椅,鼓励市民进入。(责任单位:县住建局)

3.生态环境和节能减排方面

(1)加大大气污染防治和整治力度,提高全年空气质量优良天数。(责任单位:县环保局)

(2)积极开展住宅集中供热分户计量收费工作。(责任单位:县住建局)

4.市政设施建设和城市管理方面

(1)尽快完善生活垃圾卫生填埋场雨水导排系统,杜绝雨水进入场地,修复西区坝体;增加公厕导示牌,并规范标识牌。(责任单位:县市容局)

(2)提高城南污水处理厂污水收集率,加快厂区绿化建设;增加和完善公园等公共场所无障碍设施;及时修复个别破损道路路面和人行道。(责任单位:县住建局)

(3)进一步规范门头牌匾,尽快梳理富民路等道路及部分城中村弱电线路。(责任单位:县城管执法局、联通公司、移动公司、电信公司)

5.创园资料收集和整理方面

尽快补齐部分基础资料及支撑资料,注意城建报表与创园资料数据的一致性。(责任单位:县创建办、县住建局;配合单位:创园各成员单位)

完成时限:2018年10月底

五、保障措施

(一)提高认识,加强领导。“青山绿水就是金山银山”,创建国家园林县城,能够改善城市生态环境,提高人民群众生活质量,促进城市经济社会的可持续发展。各级各部门要充分认识创建的重要意义,高度重视,抽调精兵强将,按照实施方案的要求,结合本部门、本单位实际制定实施计划,扎实开展绿化建设。创建办要定期召开工作例会,了解进度、掌握情况,及时协调解决工作中的重大问题,确保各项增绿任务高标准、高质量如期完成。

(二)明确任务,强化责任。创建办要按照“以块为主、条块结合、上下配合、多方联动、分工负责”和“谁主管、谁创建、谁管理”的原则,协调落实各街道办、各部门、各单位的绿化责任区,将创建增绿任务细化到具体责任部门和人员,夯实绿化和管护责任。各级各部门要进一步明确各自责任和目标任务,制定可行的创建增绿工作计划和方案,做到创建“责任、资金、措施、人员、苗木”五落实,全面推动创建工作。

(三)宣传造势,形成氛围。创建园林县城需要全社会共同参与。要充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用,通过设置公益宣传栏、悬挂横幅、举办培训讲座、印发宣传资料等方式,积极开展形式多样、主题鲜明的宣传活动,加大对创建工作的宣传报道,充分调动广大干部群众了解绿化、支持绿化、参与绿化、爱绿护绿的积极性,营造全民创园、全民管理的浓厚氛围。

(四)强化管理,严格执法。建立健全包括园林绿化规划、建设、保护等方面在内的规范性管理体系,力争使城市绿地管理达到标准化、制度化。加强园林绿化管理队伍建设,深入贯彻执行《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》等有关法规规章,认真把好新建、改建、扩建项目的绿化审核关。加大行政执法力度,对任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为予以依法严肃处理。

(五)加强督查,确保成效。县政府将把创建工作作为年终考核评比的重要内容,创建办要定期对各单位创建增绿工作进行督查,建立日督查、周通报制度,对任务不落实、工作拖拉滞后,不能按时完成任务,影响全县创建目标实现的单位和个人,及时通报批评并追究相关责任。

各责任单位务必于10月30日前将本部门2018年秋季至2019年春季创建国家园林县城创建增绿实施计划及省级专家组技术调研意见整改任务完成情况报县创园办。


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