富平

我市上半年经济社会发展工作访谈
来源:富平县人民政府网 嘉宾:市发改委主任杨武民 发布时间:2016-08-11 11:46 点击量:4256
  • 访谈标题:我市上半年经济社会发展工作访谈

    嘉宾姓名:市发改委主任杨武民

    访谈时间:2016年08月11日 11:46

    访谈简介:半年时间已经过去,各大媒体也都陆续在发布各类半年经济数据,而这些信息也...

  • 主要内容:

    主持人:网民朋友们,大家好!欢迎收看本期的《在线访谈》。半年时间已经过去,各大媒体也都陆续在发布各类半年经济数据,而这些信息也是我们老百姓特别关注的。那么,半年来,我们渭南的发展情况到底如何?带着这些问题,今天,我们邀请到了渭南市发展和改革委员会杨武民主任,杨主任您好! 

    嘉宾:您好!网民朋友,大家好! 

    主持人:杨主任,今年是“十三五”的开局之年,从统计数据显示,自去年下半年到今年年初,我国经济先后遭遇了“严冬”和 “倒春寒”,经济下行压力也持续加大,广大网民朋友都很关心,在这样的大环境下,上半年我市经济发展到底怎么样呢? 

    嘉宾:是的,正如主持人所说的那样,今年上半年我市经济社会发展和中省一样,呈现了经济下行压力很大的态势,全是上半年经济社会运行的整体特点是八个字:缓中趋稳,稳中有进。全市上半年生产总值实现了577.41亿元,同比增长6.5%。其中,一产完成54.77亿元,增长2.8%;二产完成274.56亿元,增长6.4%;三产完成248.09亿元,增长7.5%。农业生产保持稳定,总产值实现101.9亿元,增长了3个百分点。新建设施农业3.14万亩,新增水果面积10.5万亩,新建扩建各类规模养殖场167个;工业总体来说是低速增长,规模以上工业总产值完成911.81亿元,增长3.7%,较上年同期和一季度分别提高0.5和3.6个百分点,居全省第6位。上半年,230个市级重点项目开工建设了227 个,完成投资440.6亿元,占年度计划的62.9%,固定资产投资全省排名第5位,社会消费品零售总额是269.04亿元,增长14.3%,全省排名第4位;新型服务业的发展都比较快,财政收入增长比较平稳达到39.96亿元,增长8.6%,金融存贷总量双增;我市的民生事业的保障也非常有力,财政支出133.9亿元,占到总支出的83.15%。这是上半年我的发展一个简单情况。 

    主持人:听杨主任这么一说,我感到杨主任对数据了解非常准确清楚。杨主任,从您刚才说的这些数据来看,我市的发展总体来说还是比较稳定的,那么上半年我市的哪些方面发展较快,业绩比较突出?哪些方面还需要加快推进呢? 

    嘉宾:市委市政府常务会研究上半年经济工作的时候,用八个字总结上半年的工作态势,缓中趋稳,稳中有进这样一个态势。面对这样一个态势,下半年经济饱增长的压力还非常大,这突出表现在一个方面,就是受去产能的影响,煤炭去产能影响了505万吨,渭北有10堆煤矿矿井被彻底关闭,能源工业下滑了1.29个百分点,相当程度上影响了全市GDP的增长。我们业内有一个精确的换算,就是GDP的增长和工业的增长基本上成正比例,那么今年GDP增长6.5%,工业拉了将近1.3个点,如果加上我们GDP的增长点能达到8%,就是一个合理的预期、合理的空间。那么下半年发展最重要的问题就是要稳增长,完成全年任务,现在看来我们一些主要的经济指标没有实现时间任务双过半,甚至有些只完成了全年任务的三分之一,在下半年要完成任务,要付出更多的努力,更硬的措施。 

    主持人:杨主任刚才讲到成绩的时候讲的比较多,但是对于问题也不回避,您刚才提到民间投资下降,这说明了什么?又会产生什么影响呢? 

    嘉宾:渭南市在民间投资下滑在全国排在后几位,引起了市委市政府的高度关注,而咱们渭南和全省一样,所以渭南民间投资呈现“断崖式”的下滑,这个下滑达到了20%,这既有共性原因,也有自己的个性原因。共性原因就是经济下行,导致民间资本观望,资金链的短缺;个性原因,许多投资商找不到好的投资项目,加上一些投资环境的影响,项目前期的进展工作不是很到位,这些都导致民间投资有些下降,民间投资下降是我市部分产能过剩行业的企业利润增速有所下降,比方说我们正在进行的供给侧改革等因素都一定程度上影响了投资的积极性。另一方面,与某些行业放开的力度不够大也有关系,也说明大家对经济的发展预期有所顾虑,对投资的信心有些不足。这个下降我认为是阶段性和暂时性的,必将随着相应的政策刺激以及改革的不断深化得到解决。现在,我市也加大了PPP融资工作力度,这也是拓宽项目融资渠道的一个针对性措施。通过这种政府和社会资本合作的模式,进一步深化投融资体制改革,上半年我市进一步充实PPP项目库,推出第二批PPP项目141个,估算投资845亿元。我们还将继续加大PPP融资工作力度,促进更多的项目尽快实施建设。 

    主持人:杨主任,说到项目,经济发展最终都要落实到项目上,那么,上半年我市的重点项目进展如何? 

    嘉宾:协调推进项目建设是我们发改委的一项基本任务,是的,项目是发展的支撑。2016年我市安排市级重点推进项目230个,年度投资700亿元,截至6月底,230个市级重点项目累计完成投资440.6亿元,占年度计划的62.9%,较去年同期加快大约6个百分点。先后组织了两批市县重点项目集中开工活动,两次累计集中开工项目153个,总投资368.9亿元,其中神华富平热电联产、大荔同洲里、高新区新能源汽车电池生产线一期等3个省考项目完成投20.9亿元,占年度计划的83.8%,高出全市平均进度20%,总体来说,我市的重点项目进展情况还是比较令人鼓舞的。 

    主持人:杨主任,您刚才提到了新能源汽车电池项目,我也注意到在我市的“十三五”规划中,加快工业转型,首先提到的就是清洁能源化工产业集群。您能不能简单的介绍一下,我市能源产业目前的发展的现状和上半年的发展情况? 

    嘉宾:好的,加快工业转型、抢抓供给侧结构性改革、“一带一路” “中国制造2025”和“互联网+”行动计划等机遇,我市将以高新区、经开区、卤阳湖和县域特色工业园区为载体,重点推动能源化工、装备制造、食品医药、新能源新材料、航空航天等五大优势产业集群发展,构建产业发达、结构合理、优势明显的工业体系。

     推进能源化工产业集群的发展是我们提出的五大产业之一。上半年, 能源工作按照中央经济工作会议有关精神,严格落实中省市决策部署,加大重大项目推进力度、优化能源产业结构,积极促进新能源产业发展。首先,是我市的重大能源项目进展良好。渭南热电联产项目总投资33亿元,今年计划完成投资16亿元。截止6月底,已完成投资4.19亿元,占年度任务的27.91%。前期审批手续全部完成,其他配套工作也都有序进行;富平热电联产项目总投资32亿元,1-6月份累计完成投资10.1亿元,占到年度计划的67.3%,项目预计年底前基本建成。同时,我委加强了与重大能源企业的对接,并且与汉能控股集团签订投资合作框架协议,共同建设汉能渭南产业园基地,在太阳能无人飞机、太阳能动力汽车等研发制造方面展开合作;第三是我市的新能源汽车项目进展顺利。你刚才说到的新能源汽车电池生产线建设项目,这是由深圳市沃特码电池有限公司承建的,2016年计划投资15.5亿元,新建年产3GW电动汽车电池生产线。上半年累计完成投资8.7亿元,占到年度计划的56.1%,这个项目进展也是非常好的。还有我们的光伏扶贫工作、煤炭去产能工作都进行的比较顺利,这里就不具体说了。 

    主持人:杨主任,刚才您告诉我们网民朋友的这些信息,真是让人非常振奋。其实,我们大家也真真切切的感受到城市面貌日新月异,我们的公共服务场馆和设施也越来越健全了,医疗、教育等服务水平都有了很大程度的改善。不知道,这些跟我们老百姓生活最密切的民生事业的方方面面发展情况怎么样呢? 

    嘉宾:是的,我也是一个普通的市民,谁家能不关心就业问题?谁家不涉及子女就学问题?没有看病医疗问题?我们的政府能够给广大市民创造怎样的生活环境?提供什么水平的社会服务?这些直接影响着市民的幸福指数。上半年,我市的社会事业发展还是比较好的。比方说,全市城镇新增就业27300人,城镇失业人员再就业9825人,就业困难人员实现就业4033人,城镇登记失业率控制在3.31%以下,农村劳动力转移就业81.85万人。9月份,也就是秋季开学前我市新建的10所中心城区学校中有4所将投入使用,这就有效的缓解了城区学校中学生过多,外来务工人员子女入学难问题。医疗卫生方面,全市新农合参合人数401.11万人,参合率为99.39%。全市有城市低保对象1.93万户4.17万人,发放救助资金7562万元,人均补助水平达到316.4元/月,比2015年未提高16%;农村低保对象5.54万户16.73万人,发放低保救助资金17964万元,人均补助水平达到153.7元/月,比2015年未提高7%;农村五保对象6858户7072人这也说明我们广大农民朋友得到了更好的医疗保障。 

    主持人:杨主任,从刚才对您的采访中,我了解到了我市上半年的基本的发展情况。您看,市场经济在发展中总会不断出现新的问题,那么当前,我市在发展中面临的改革问题都有哪些? 

    嘉宾:当前我市面临的改革主要是供给侧改革和中小城市改革。2015年11月10日,在中央财经领导小组第十一次会议上,习近平总书记强调,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力。供给侧改革是指从供给侧入手的改革,比如说,过去在经济发展中强调得比较多的是投资、消费和出口这“三驾马车”,这是对总需求的调节,这在当时的历史条件下是切合实际的,也取得了巨大成就。但是金融危机发生后,从供给侧入手抓经济的着力点很多,我们面对形势的变化,面对深层次的结构性问题,必须尽快把重心转到供给侧,加快培育新的经济结构,强化新的发展动力。那么,“供给侧”其实和“需求侧”是相对应的,是通过对总供给的调节来达到宏观经济的目标。这当中包括劳动力、土地、资本、创新四大要素。而“供给侧改革”,就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。打一个比方,原来我们在竞争中商家通过打折促销来加大产品的销量,谋取更多利润。现在我们是要努力将产品做好、做精致,进行高价、限量销售。也就是说,供给侧改革更加强调的是供给的有效和质量。在继续抓好去产能、去库存、去杠杆、将成本、补短板工作的同时,我觉得我们要进一步转变思想观念,在我市的产业调整中重点做好如何把我们的产品做好、做精致上。比方说,我们渭南产业结构非常不合理。农业比重过大,三产服务业比重过低;我们的产品供给水平较低。全市检测的30种工业产品中产量增长较好的主要是瓷质砖、印刷机、商品混凝土、纱、小麦粉等,基本上都是初级产品,而最终消费品占比很少,市场占有率不高;新兴服务业态发展不充分,教育、医疗、养老等服务资源还不能完全满足群众需要,而且分布不均衡,服务水平差距大;另外,资金配置效率低银行投贷难。初步估算,全市企业生产、项目、研发等紧缺资金在50亿元以上,加上产供需链条债务,缺口总计超过100亿元。从投放领域来看,在宏观经济下行以及不良贷款反弹的背景下,各银行更倾向于将贷款投向具有政府背景的建设项目。信贷支持实体经济的作用体现不够,特别是中小微企业融资难、融资贵问题仍未得到实质性缓解。 

    嘉宾:还有,我们的企业运营成本较高。当前我市大部分企业面临着企业融资成本、劳动力成本、生产经营费用上升等不利因素影响,企业生产经营成本居高不下。同时,主要工业产品价格持续下跌,工业企业低进更低出,利润减少效益下滑。尤其是钢铁、煤炭行业进入调结构去产能的阵痛期,企业利润下降,转型压力大,下岗职工基本生活保障和再安置压力大,资金负担重。这些严峻的现实情况都值得我们认真思考,研判形势,制定措施。 

    主持人:刚才杨主任谈到了一项改革任务,我们还特别关心另一项改革任务是什么? 

    嘉宾:我给主持人解说一下,应该说是我们发改委牵头的改革有两项,一个是我刚才提到的供给侧结构改革,另一个是渭南中心城市的综合改革。2015年3月,国家发改委印发《关于开展中小城市综合改革试点的通知》,全国61个地区获准开展国家中小城市综合改革试点工作,我市作为陕西省唯一城市获准列入试点,也是全国为数不多的地级城市之一。

    中小城市改革的目标是,培育和发展一批城市功能完善、发展特色鲜明、空间布局合理、治理体系健全、产业和人口吸纳能力强、以城带乡和就地就近市民化成效显著的宜居宜业中小城市。改革任务包括:一是创新产业和城市融合发展机制,提高人口吸纳能力;二是创新多元化投融资机制,增强城市发展活力;三是健全土地要素流通机制,促进土地集约节约利用;四是创新公共服务供给机制,提高民生保障水平;五是推进城市管理体制改革,增强城市治理能力。

    2015年8月,我市成立了市政府主要领导为第一组长,分管副市长为组长,市级21个部门和8个县市区、管委会为成员的渭南市国家中小城市综合改革试点领导小组。同时,我市委托国家发改委经济合作中心编制了实施方案。2015年11月上旬,《实施方案》经市政府研究印发。我们结合国家发改委印发的开展中小城市综合改革试点的指导意见,不等不靠、主动作为,取得良好成效。在2015年9月18日国家发展改革委在北京召开的全国中小城市综合改革试点工作座谈会上,我市被点名列入10个重点地区进行了交流发言。2016年,我市确定了24项年度重点改革任务并对改革任务全面建立了台账管理机制。明确了牵头单位、参与单位、季度开展工作、成果展现形式、任务负责人、业务联系人等方面要求,建立了完备的任务推进沟通协调机制,确保改革试点工作件件能落地、能监督、可衡量、可考核。 

    嘉宾:目前,部分改革任务也取得了阶段性成果。一是市文旅局负责对外交往取得突破,3月份我市已与俄罗斯阿穆尔共青城市签署建立友好城市协议。二是市发改委负责的西渭融合取得新进展,两市已互派合作专员,建立了深化两市规划、项目对接等双方发改主任对接直通车机制。三是市编办负责的简政放权“6655”工程、行政职能转变工作进一步深入。四是民政局负责的华县撤县设区,蒲城、大荔撤县设市工作已取得成果,华县已经批复,蒲城县已经上报国务院。五是高新区牵头的新能源汽车电池项目、3D打印产业示范基地取得较大进展,沃特玛新能源、天臣新能源锂电池项目建设步伐加快,3D打印产业化已完成“渭南三维增材制造国家创新中心有限公司”的注册登记,安泰科技金属雾化粉末实验平台生产线的设备订购,北其光电3D打印技术产业应用推广、恒速美齿3D打印隐形矫齿、万泰3D打印文化创意产品等7个项目的公司注册登记。六是富平县庄里镇的小城市培育试点实施方案已获得省级审批,机构调整已经开始。七是财政局已争取落实富平、蒲城县两县第一批中央财政就业扶持资金就业资金3880万元。八是富平、华阴多规合一已初步完成。九是支持华县撤县设区发展意见已经市政府常务会研究通过。十是物价局负责的建立差别化资源要素价格机制实施方案已初步完成。另外,国家中小城市综合改革试点是国家专项建设基金支持的一项重要方面。我省只有我市和西安高陵区具有申报资格。我委抓住机遇,上报专项基金项目45个,包括澄城县尧头镇历史文化名镇基础设施建设等重点支持项目,通过汇报衔接,2个项目获得0.82亿元资金支持。 

    嘉宾:今年5月初,国家发改委开通了试点信息直报系统,系统开通以来,我们已累计向国家发改委、省发改委报送改革探索、经验交流等信息11篇,及时汇报我市改革动态,在全国61个试点区排名第二。中小城市综合改革试点以来,国家支持力度很大,除试点地区的共性优惠政策,还将出台基于综合排名的个性优惠政策,我们除做好沟通衔接汇报外,要按照中小城市综合排名最新要求,扎实工作,埋头苦干,力争将更多优惠政策落地我市。下一步,我们将继续加强沟通协调,深入推动各项改革试点取得实效。一要高举改革试点旗帜,把全市现有的中、省各类改革试点统一归属到综合改革试点这面旗帜下面。紧抓综合改革“试点”的特点,要以政府为主导,要发现和挖掘“试点”包含的改革红利,要自己创造改革红利,用好“试点”这面旗帜。二要把县域经济发展提升到市域经济统筹协调发展的高度,在城市定位、产业布局、功能定位、基础设施上统筹发展,避免每个县市区都小而全,要各有特点,重点是产业园区的项目招商和布局要在全市范围内统一规划布局。三要在城市发展上做文章,要不断创新城市管理方式,敢想敢干,一切从有利于工作需要、方便群众的实际出发。四要在城市吸引人口、农村土地流转、宅基地划转等方面先行先试,觉得有利于发展的、有利于农民农村的方法和办法我们都可以先做,我们是试点,不怕失败,不怕走弯路,就怕不走路。五要进一步增加改革的积极性,要加强宣传、增强引导,做好总结提炼、及时梳理提升,要密切跟踪中小城市综合改革试点最新政策信息,争取更多优惠政策向我市倾斜。 

    主持人:杨主任,听说您上任发改委主任的就职讲话中说到“四个工作”,具体怎么讲呢? 

    嘉宾:是的,我是今年三月被组织安排,到市发改委工作,原来在合阳工作十年,所以我还是一个发改的新兵,我愿和发改的所有人一块,依靠发改工作,适应发改工作,推动全市社会经济的发展,所以到任之际,我也给发改干部提了四个方面的要求:“以学为先,创新工作;以干为要,提升工作;以纪为上,保障工作;以廉为本,干净工作。”这一阶段,我委根据“两学一做”教育活动要求,出台了“四个要求”及“约法三章”,来促进全委干部作风大转变,树立发改系统新形象。“两学一做”学习教育活动坚持领导带头,夯实工作责任,强化督促检查,努力做到教育活动与当前各项工作紧密结合,达到两手抓、两不误、两促进的效果。

    现在,我委坚持每周一上午在一周工作例会后,召开全体人员学习会,各业务科室将他们的主要业务、相关的政策进行解读,通过集中讲解与学习,激发全委上下互动交流、加强学习的良好氛围,进一步提高全委干部的业务工作能力。发改工作比较特殊,我们获知改革信息的灵敏度关乎到我市发展的进度,因此,我要求各科室每周与省发改委相关处室进行工作上的对接与汇报,及时了解中、省各项改革动态,政策信息以便我们及时做好相关工作。另外,我们修改完善了市发改委制度汇编、进一步细化工作制度,提高我们内部的管理水平。为进一步加强青年干部党性锤炼、能力培养、素质提高,于7月11日至15日在市民综合服务中心三楼举办青年干部培训班,组织委35岁以下33名青年干部进行为期5天的半封闭培训,培训后撰写学习心得,从思想上激发年轻干部的工作责任感和使命感。

    发改委作为全市经济综合部门,更应该是一支作风过硬、能力突出的干部队伍。我委肩负的历史使命要求发改队伍必须要增强担当意识和责任意识,加强自身建设,发挥好参谋的作用,更好的承担起新时期的我市发展改革使命,为我市的经济发展贡献力量! 

    主持人:好,杨主任,今天通过对您的采访,让我们的广大网民朋友对我市上半年的发展和目前的改革工作有了全面的了解,也让我们看到了发改委这支严谨、认真、开拓、风清气正的干部队伍。我相信,在您的带领下,发改队伍将对我市的经济发展做出更大的贡献。 

    嘉宾:谢谢!谢谢市委、市政府对我委工作的支持,谢谢市民朋友对我委工作的关注,谢谢各县市区、市直各部门对发改委工作的理解。我们发改委全体干部将鞠躬尽瘁,克己奉公,不辱使命。 

    主持人:再次感谢杨主任做客《在线访谈》,因为感谢广大网友的关注和留守,我们下期再见。 

    嘉宾:谢谢! 


    中国互联网违法和不良信息

    举报中心电话:12377

    陕西省渭南市富平县人民政府主办

    富平县政务公开办公室承办

    县政府办公地址:富平县人民路1号,联系电话:0913-8211003

    邮箱:fpzf#163.com(发送邮件时请将#改为@)

    本站有些信息来源于网络,如有侵权请与我们联系。运维电话:0913-8214382

    建议使用IE7以上浏览器访问,获得好的体验

    陕ICP备12006382号-1 公安机关备案号 61052802000016

    【满意度调查】【网站地图】总访问量:88278339