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富平县大面积停电事件应急预案
来源:政府办 发布时间:2018-05-02 16:33 点击量:1240 字体:
索引号 001-2/2018-00004766 文号 富政办发【2018】50号
主题分类 政务综合类 体裁分类 应急管理
发布机构 富平县人民政府办公室 发文日期 2018-05-02
信息标题 富平县大面积停电事件应急预案

各镇人民政府,各街道办事处,县政府各工作部门、直属机构,各人民团体,各条(双)管单位:

《富平县大面积停电事件应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。



富平县人民政府办公室

2018年4月26日


富平县大面积停电事件应急预案

 

1总则

1.1编制目的

为正确、有效、快速地处置富平县辖区内电网大面积停电事件,最大程度预防和减少电网大面积停电事件及其造成的影响和损失,保障电网安全稳定运行和可靠供电,保证全县正常的生产经营秩序,保护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全,特编制本预案。

1.2编制依据

本预案依据以下等法律法规、标准制度及相关预案制定。

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国电力法》

《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院493号令)

《电网调度管理条例》(国务院115号令)

《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院599号令)

《电力供应与使用条例》(国务院196号令)

《陕西省大面积停电事件应急预案》

《富平县生产安全事故应急预案》

1.3适用范围

1.3.1适用于县域电网应对和处置因电力生产重大事故、电力设施破坏、自然灾害,电力供应持续危机等引起的对全县安全、社会稳定和人民生命财产安全构成重大影响和严重威胁的电网大面积停电事件。

1.3.2本预案适用于在电网发生大面积停电事件下,县直各有关部门组织开展社会救援,事故抢险与处置,电力供应恢复等工作。

1.3.3本预案中大面积停电是指:电力生产受严重自然灾害影响或发生重特大事故,引起连锁反应,造成区域电网减供负荷而引起的大面积停电事件。

1.4应急预案体系

1.4.1本预案是富平县专项应急预案。

1.4.2本预案与《陕西省大面积停电事件应急预案》相互衔接关系。

2应急处置基本原则

以人为本,减少危害。做好突发事件应对处置工作,把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务,最大程度减少电网大面积停电事件对社会造成的各类危害。

居安思危,预防为主。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,加强电力安全管理,落实事故预防和隐患控制措施,防患于未然;加强电力设施保护宣传力度,提高公众保护电力设施的意识;广泛开展大面积停电联合应急演练,提高综合应急处置能力。

统一领导,分级负责。在县委、县政府和县供电分公司的统一领导下,按照统一指挥、综合协调、分级负责、部门分工、协调联动的原则,建立应急处置体系。电网调度运行处置实行统一调度、分级管理。电网企业制定和完善电网应急处置恢复预案,保证电网尽快恢复供电。发电企业完善“保厂用电”措施,确保机组的启动能力和电厂自身安全。电力用户根据重要程度,自备必要的保安措施,避免因突然停电后发生次生灾害。

保障电网,突出重点。在电网事故处理和控制中,将保证富平县电网主网架的安全放在第一位,必要时采取一切必要手段,有效限制事故范围的进一步扩大,防止发生主网系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中,优先保证电厂厂用电源和主干网架、重要输变电设备恢复,提高整个系统恢复速度和效率。在供电恢复中,优先考虑对党政机关、通信企业、医院、广播电视等重要部门和中心城区、重要用户及有重要活动场所恢复供电,尽快恢复社会正常供电秩序。

快速反应,协同应对。发挥电力企业优势,建立健全“上下联动、区域协作”响应机制,加强部门沟通协调,整合应急资源,协同开展电网大面积停电事件处置工作。及时准确通过媒体发布相关信息,做好群众维稳工作。

依靠科技,提高素质。加强突发事件预防、处置科学技术研究和开发,采用先进技术装备,提高电网大面积停电事件预警和处置能力。充分发挥专家队伍和专业人员的作用,加强宣传和培训,提高应对电网大面积停电事件的综合素质。

3危险源和危害程度分析

3.1富平县电网概况

目前由陕西省调度中心调管330千伏变电站1座,总容量480兆伏安;由渭南供电局调管110千伏变电站4座,主变8台,总容量289兆伏安;由渭南供电分公司调管110-35千伏变电站16座,总容量506.8兆伏安,主变31台,其中:110千伏变电站5座,主变10台、容量364兆伏安;35千伏变电站11座,主变21台、容量142.8兆伏安;110-35千伏线路21条,长度218.393千米,其中:110千伏输电线路8条、长度105.201千米,35千伏输电线路15条、长度113.192千米;由县供电分公司运行维护10千伏配电线路128条,其中农网77条,公网18条,专线用户33条。线路总长度1705.126千米。

3.2危险源情况

富平电网供电区域内地形地质构造复杂,北部山区易发生极端恶劣天气,各类自然灾害频繁发生,违章施工、盗窃等外力破坏电力设施问题突出,非法侵入、恐怖袭击等外力破坏或重大社会安全事件,可能造成重大及以上事故,引发电网大面积停电。

3.3危害程度分析

电网大面积停电事件在严重破坏正常生产经营秩序和社会形象的同时,对关系国计民生的重要基础设施造成巨大影响,可能导致交通、通信瘫痪,水、气、煤、油等供应中断,严重影响全县经济建设、人民生活,甚至对社会安全稳定造成极大威胁。

3.3.1导致化工、冶金、非煤矿山等高危用户的电力中断,引发生产运营事故及次生衍生灾害。

3.3.2导致大型商场、广场、影剧院、住宅小区、医院、学校、娱乐场所等高密度人口聚集点基础设施电力中断,引发群众恐慌,扰乱社会秩序。

3.3.3导致县城交通拥塞甚至瘫痪,车站供电中断,旅客滞留。

3.3.4导致政府部门、消防、公安、军队等重要机构电力供应中断,影响其社会职能的正常运转,不利于社会安定和安全。

3.3.5随着微博、互联网等新兴媒体信息传播快速,停电事件极易成为社会舆论的热点;在公众不明真相的情况下,若有错误舆情,可能造成公众恐慌情绪,影响社会稳定。

4事件分级

根据电网大面积停电造成的危害程度、影响范围等因素,将富平电网大面积停电事件分为:特别重大、重大、较大、一般四级。

4.1特别重大电网大面积停电事件

发生下列情况之一,为富平县特别重大电网大面积停电事件:

4.1.1富平电网减供负荷达到30%以上。

4.1.2富平电网减供负荷达到事故前总负荷的60%以上。

4.1.3富平电网70%以上供电用户停电。

4.1.4根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素,研究确定的特别重大电网大面积停电事件。

4.2重大电网大面积停电事件

发生下列情况之一,为富平县重大电网大面积停电事件:

4.2.1富平电网减供负荷达到事故前总负荷的13%以上30%以下。

4.2.2富平电网减供负荷达到事故前总负荷的40%以上60%以下。

4.2.3富平电网50%以上70%以下供电用户停电。

4.2.4根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素,研究确定的重大电网大面积停电事件。

4.3较大电网大面积停电事件

发生下列情况之一,为富平县较大电网大面积停电事件:

4.3.1富平电网减供负荷10%以上13%以下。

4.3.2富平电网减供负荷20%以上40%以下。

4.3.3富平电网30%以上50%以下供电用户停电。

4.3.4根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素,研究确定的较大电网大面积停电事件。

4.4一般电网大面积停电事件

发生下列情况之一,为富平县一般电网大面积停电事件:

4.4.1富平电网减供负荷5%以上10%以下。

4.4.2富平电网减供负荷10%以上20%以下。

4.4.3富平电网15%以上30%以下供电用户停电。

4.4.4根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素,研究确定的一般电网大面积停电事件。

5应急指挥机构及职责

5.1县应急指挥部及其职责

5.1.1富平电网大面积停电事件应急指挥部

县政府成立大面积停电应急指挥部(以下简称“县应急指挥部”),总指挥由县政府分管副县长担任,副总指挥由县供电分公司经理担任,成员由县供电分公司、县发改局、县外宣办、县财政局、县公安局、县住建局、县交通局、县水务局 、县卫计局、县安监局、县气象局、县应急办、县国土局、县工信局、县文物旅游局、县教育局、县民政局、县广电中心、县公安消防大队、移动分公司、电信分公司、联通分公司、相关保险公司等部门和单位分管负责人组成。指挥部下设办公室(以下称“县应急指挥部办公室”),办公室设在县供电分公司,负责应急处理的日常工作。办公室主任由县供电分公司经理兼任。各部门负责人为本行业、本系统大面积停电应急处置指挥长。

5.1.2县应急指挥部职责

(1)统一领导全县大面积停电应急处理、事故抢险、维护稳定、恢复生产等应急工作。

(2)研究重大应急决策和部署,下达应急指令。

(3)按职权宣布启动和终止应急响应。

(4)协调全县各部门、各单位之间的应急工作。

(5)督促、指导制定应急预案。

5.1.3县应急指挥部办公室职责

(1)负责电网大面积停电事件应急工作的综合协调及相关组织管理工作,执行县应急指挥部下达的各项应急指令。

(2)及时了解和分析电网大面积停电事件情况,提请指挥部决定、实施和终止应急预案。

(3)落实指挥部下达的应急指令。

(4)监督应急预案的执行情况。

(5)掌握应急处理和供电恢复情况,及时协调解决应急过程中的重大问题。

(6)负责宣传报道、信息传递,组织新闻发布会。

5.2县应急指挥部成员单位职责

5.2.1县供电分公司:在应急指挥部的领导下,具体实施对全县电网大面积停电事件的处置工作,负责辖区内供电部门的协调,负责提出所辖电网的预警建议及事件报告。研究决定大面积停电事件状态下的电网运行方式、抢修方案等问题,开展所属电网事故抢险和应急处理工作并及时向上级报告电力灾害抢险情况。

5.2.2县发改局:负责组织、协调、指导、检查本县电网大面积停电事件的预防和应对工作。负责协调做好社会应急措施的落实工作,以及有关应急物资的紧急生产及调运。

5.2.3县外宣办:按照《突发公共事件新闻发布应急预案》等有关规定和县应急指挥部的安排,负责组织指导相关单位对较大以上突发供电公共事件的新闻发布工作,组织县属新闻单位配合县供电分公司进行供电安全知识的宣传,加强对互联网信息的监控和引导。

5.2.4县财政局:负责应急救援与抢险、灾后恢复、应急保障等所需资金的审批与发放。

5.2.5县公安局:负责组织、指挥县公安局维护社会治安、交通秩序,做好消防、反恐工作,打击破坏电力设施、妨碍电力抢修等违法犯罪活动。

5.2.6县住建局:负责组织做好施工工地停电应急处置工作,帮助开展损毁电力设施的修复处理工作。做好供热、供气的紧急协调工作。

5.2.7县交通局:负责组织协调交通运输保障工作。负责保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料等的运输。

5.2.8县水务局:负责水情监测,提供水情信息。协调做好停电期间供水保障工作,做好影响范围内水利工程的管理调度工作。

5.2.9县卫计局:负责应急救援与抢险过程医护人员、医疗器械、急救药品医疗保障工作;做好灾区卫生防疫和受伤人员的救治工作。

5.2.10县安监局:负责监督、协调大面积停电引发相关领域生产安全事故的应急救援及调查处理工作。

5.2.11县气象局:负责及时、准确提供气象信息服务工作。

5.2.12县应急办:负责指导协调大面积停电事件的应急处置,做好应急值守和信息汇总工作。

5.2.13县国土局:负责事件发生区域地质灾害应急调查及造成灾害的灾情分析、趋势预测,为地质灾害预报预警、处置提供技术支持。

5.2.14县工信局:负责协调工业应急物资的生产、抢险救灾物资的储备和调拨,协调所管辖企业做好发生大面积停电事件时的应急工作。

5.2.15县文物旅游局:负责协助有关部门做好因停电事件受影响的旅游设施的保护和排险,负责大面积停电事件发生时在旅游景点受困游客的安全疏散、安置等事宜。 

5.2.16县教育局:负责全县中小学校学生电力安全教育宣传工作。在发生电力大面积停电次生灾害后负责事件发生区学生安全救助工作。

5.2.17县民政局:负责指导大面积停电次生灾害导致灾民的生活救济和电力应急抢险时伤亡人员的抚恤工作;做好紧急转移灾民的临时安置和生活保障工作。

5.2.18县广电中心:组织广播电台、电视台进行电力安全法律法规宣传和用电安全知识宣传;及时发布电力预警信息,在黄金时段插播安全用电公益广告。

5.2.19县公安消防大队:负责指导全县电力应急抢险队伍的技术训练;当大面积停电次生灾害直接威胁城镇、居民生活安全时,及时启动城市消防应急预案,与大面积停电应急预案联动。

5.2.20移动分公司、电信分公司、联通分公司:负责建立健全大面积停电事件应急通信保障体系,形成可靠的通信保障能力,确保应急期间通信联系和信息传递需要。

5.2.21各相关保险公司:负责依法及时评估客户损失并理赔。

5.3电力调度中心

富平供电分公司电力调度中心是电网事故处理的指挥中心,值班调度员是电网事故处理的指挥员,统一指挥调度管辖范围内的电网事故处理。主要职责是:

5.3.1服从上级调度命令,正确下达本级调度命令,指挥富平供电分公司辖区内电网事故处理,控制事故范围,有效防止事故进一步扩大。

5.3.2采取一切必要手段,保证富平供电分公司辖区内配电网安全和重点地区、重要用户的电力供应。

5.3.3指挥富平供电分公司辖区内电网操作,恢复电网供电和电网接线,使其尽快恢复正常。

5.3.4及时将大面积停电有关情况向电网企业应急指挥机构汇报。

5.3.5及时与渭南分调、供电局地调联系,调整运行方式,恢复供电。

5.3.6及时将停电信息上报县供电分公司应急办公室。

5.4各发电企业

在县应急指挥部领导下,各发电企业成立大面积停电应急指挥机构,应服从电网统一调度,负责本企业的事故抢修和应急处理工作,完善“保厂用电”措施,确保机组的启动能力和电厂自身安全。配合电网企业制定本企业应急预案并报县应急指挥部办公室备案。

5.5重要电力用户

当出现电网大面积停电时,重要电力用户负责本单位事故抢险和应急处理,做好自备应急电源配备和安全使用管理工作,接受应急指挥部的监督管理。

6预防与预警

6.1风险监测

县应急指挥部办公室负责电网大面积停电风险的监测工作。

6.1.1自然灾害多发期,加强对气象、洪水、地震等灾害的监测。县国土局会同气象、地震等部门加强电网设备区域微地形、微气候等区域观察和监控力度,与县供电分公司采取措施,合理安排运行方式,防止因自然灾害引发电网大面积停电事件。县公安局、县安监局等有关部门加大电力设施保护的宣传和打击力度,严格落实电力设施保护的人防措施与技防措施。

6.1.2加大对重要电力设备设施运行情况的监测、巡查力度,加强电网调度运行管理,通过电网安全稳定实时预警与协调防御系统,适时掌握电网运行风险。

6.1.3气象、水利、地震、国土、卫计等部门要建立相应的社会安全事件、公共卫生事件、自然灾害及其次生、衍生灾害监测预报预警联动机制,实现相关灾情、险情等信息的实时共享。

6.1.4加强对发电厂电煤等燃料供应的监测,及时掌握电能生产供应情况。

6.1.5在迎峰度夏(冬)等电网负荷高峰和重要活动保电前,组织开展电网安全性评价和其它形式的安全检查,及时发现和消除各类隐患。

6.1.6县供电分公司加强需求侧管理,计划停运或变更供电方式时,及时与客户沟通做好应急准备。要加强负荷预测分析,合理安排电网运行方式,严禁超稳定极限和设备超能力运行,电网运行必须留足旋转备用和事故备用容量。

6.2预警发布

6.2.1预警分级

根据可能导致的电网大面积停电影响范围和严重程度,将富平电网大面积停电预警分为一级、二级、三级和四级,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示,其中一级为最高级别。

6.2.2预警发布

(1)相关单位和部门综合分析电网运行风险,县应急指挥部办公室提出电网大面积停电预警建议,报县应急指挥部批准,由县应急指挥部办公室发布;其中一级大面积停电事件要经过县应急领导机构同意,指挥部办公室会同县外宣办召开新闻发布会,通报事故情况,发布事故信息,引导舆论导向,使公众对停电情况有客观的认识和了解。

(2)电网大面积停电预警信息内容包括危险源提示、预警级别、预警期、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

(3)预警信息由县应急指挥部办公室通过传真、网站、电视、广播等固定方式及时发布。

(4)对于一级和二级预警,县应急指挥部办公室需向上级政府部门报送电网大面积停电预警发布情况。

6.3预警行动

6.3.1一级和二级预警行动

发布电网大面积停电一级和二级预警信息后,应采取以下部分或全部措施:

(1)县应急指挥部办公室和县供电分公司、发电企业收集电网运行、发电信息及电煤供应等信息,及时向县应急指挥部报告。

(2)县应急指挥部办公室组织收集各单位综合信息,密切关注事态发展,及时向县应急指挥部报告。

(3)县应急指挥部办公室组织开展应急值班。

(4)加强与相关部门的沟通,及时报告事件信息。

(5)有关部门根据职责分工协调组织应急队伍、应急物资、应急电源、应急通信、交通运输和后勤保障等准备工作,合理安排电网调度运行方式,做好异常情况处置和事件信息披露准备。

(6)当电网设备设施因故不能满足电网安全稳定运行时,县供电分公司应立即采取措施,调整电网运行方式,保证电网安全稳定运行。同时县供电分公司以书面形式将电网受限原因上报县应急指挥部。

(7)当重要用户设备设施因故有可能诱发大面积停电事件的,县供电分公司以书面形式通知用户单位,上报县工信局、渭南供电分公司及县应急指挥部,督促整改。

(8)当自然灾害、外力破坏有可能造成电网设备设施大范围受损并引发大面积停电事件时,县供电分公司以书面形式上报县应急指挥部、渭南供电分公司,同时启动应急预案。

(9)做好新闻宣传和舆论引导工作。

6.3.2三级和四级预警行动

发布电网大面积停电三级和四级预警信息后,应采取以下部分或全部措施:

(1)县应急指挥部办公室或有关职能部门密切关注事态发展,收集相关信息,向县应急指挥部报告。

(2)有关职能部门或成员单位根据职责分工督促相关单位做好组织应急抢修和应急物资、应急电源、应急通信、交通运输和后勤保障等准备工作,督促合理安排电网调度运行方式、做好异常情况处置和应急信息披露准备。

6.4预警调整

县应急指挥部办公室或有关职能部门根据预警阶段电网运行及电力供应趋势,预警行动效果,提出对预警级别调整的建议,报县应急指挥部批准后发布。

6.5预警结束

当县应急指挥部办公室发布预警结束通知或经过预警行动后,事态发展已经得到控制且不满足预警条件时,由县应急指挥部决定是否发布预警结束。

7应急响应

7.1先期处置

7.1.1县供电分公司和相关单位立即开展电网事故处理,迅速开展电网设施设备抢修工作,尽量缩小和减轻事故影响,全面了解事件情况,及时向县应急指挥部办公室和政府相关部门报送信息。

7.1.2县应急指挥部办公室和各有关职能部门密切关注事件发展态势,全面掌握相关单位的先期处置效果。

7.2响应启动

县应急指挥部办公室接到电网大面积停电的相关报告后,立即会同相关部门,了解相关信息,分析研判,根据影响范围和严重程度提出对事件的定级建议,报县应急指挥部。

7.3响应行动

电网大面积停电事件响应行动,应采取以下部分或全部措施:

7.3.1县应急指挥部办公室启动应急值班。开展信息汇总、分析、报送工作,及时向县应急指挥部汇报。

7.3.2当电网突发重大故障、电力设施遭受重大破坏、二次系统发生严重故障或受到攻击、遭遇严重自然灾害、电力供应持续危机导致系统发生大面积停电时,县供电分公司立即启动相应事故应急预案,同时要将故障状态、停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况立即报告县应急指挥部办公室。

7.3.3县应急指挥部办公室在接到有关事件报告后,根据影响范围、停电区域、严重程度、可能后果和应急处理的需要等,判断是否进入一级事件或二级事件状态及进入相应状态的范围,提出是否启动应急预案的建议,并将有关情况2小时内报告县应急指挥部,同时通知相关部门和单位人员按各类应急预案的要求尽快赶赴相关现场。

7.3.4县应急指挥部在接到大面积停电报告之后,就有关重大应急问题做出决策和部署。同时,重大及以上电网大面积停电事件按程序报告渭南市电网大面积停电事件应急指挥机构。

7.3.5根据实际需要,统一调集应急抢修救援队伍、装备、物资,开展应急抢修救援。

7.3.6根据电网事故拉闸限电序位表和超电网供电能力限电序位表,采取有序供电措施,调配应急电源,优先保障关系国计民生的重要用户和人民群众基本用电需求。

7.3.7开展媒体沟通应对、舆情引导和信息对外披露工作。

7.3.8组织公安、交通、消防、医疗卫生等单位,加强社会治安管理和巡逻防范工作,严密防范和严厉打击违法犯罪活动,做好各项灭火救援应急准备工作,维护社会稳定。要加强道路交通管理,避免出现交通混乱,保障各项应急工作的正常进行。

7.4应急处置

发生特别重大电网安全事故后,受影响或受波及的政府各有关部门、各类电力用户要按职责分工立即行动,组织开展社会停电应急救援与处置工作。

7.4.1对停电后易造成重大影响和生命财产损失的单位,按照有关技术要求迅速启动保安电源,避免造成更大影响和损失。

7.4.2高层建筑、商场、影剧院、体育场(馆)等各类人员聚集场所的电力用户,停电后应迅速启用应急照明,组织人员有组织、有秩序地集中或疏散,确保所有人员人身安全。

7.4.3公安、武警等部门在发生停电的地区要加强对关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫工作,加强社会面巡逻防范工作,严密防范和严厉打击违法犯罪活动,维护社会稳定。

7.4.4县消防大队做好各项灭火救援应急准备工作,及时扑灭大面积停电期间发生的各类火灾。

7.4.5县公安局负责停电地区道路交通指挥和疏导,缓解交通堵塞,避免出现交通混乱,保障各项应急工作的正常进行。

7.4.6物资供应部门要迅速组织有关应急物资的加工、生产、运输和销售,保证居民在停电期间的基本生活资料供给。

7.4.7停电地区各类电力用户要及时启动相应停电预案,有效防止各种次生灾害的发生。

7.4.8电力企业迅速组织力量开展事故抢险救灾,修复被损电力设施,恢复灾区电力供应工作。

7.4.9在大面积停电期间,县广电中心要加强信息发布和舆论宣传工作,各部门要积极组织力量,发动群众,坚决打击造谣惑众、散布谣言、哄抬物价、偷盗抢劫等各种违法违纪行为,减少公众恐慌情绪,维护社会稳定。

7.5响应调整

县应急指挥部根据事件危害程度、救援恢复能力和社会影响等综合因素,按照事件分级条件,决定是否调整响应级别。

7.6响应结束 

当同时满足以下条件时,由县应急指挥部研究决定宣布结束应急状态:

7.6.1电网主干网架基本恢复正常接线方式,电网运行参数保持在稳定限额之内,发电厂机组运行稳定。

7.6.2停电负荷恢复80%及以上,重点地区、重要城区负荷恢复90%及以上。

7.6.3无其他对电网安全稳定存在重大影响或严重威胁的各类事件。

8信息发布

8.1信息报告

8.1.1报告程序

(1)预警阶段,经县应急指挥部同意,二级及以上预警要向上一级部门汇报专业信息,向上一级应急办汇报综合信息。

(2)应急响应阶段,事发地进入应急响应后立即向上一级应急办和上一级部门汇报相关信息。

(3)发生大面积停电事件后,经县应急指挥部同意,其中Ⅰ级大面积停电事件要经过县应急领导机构同意,县应急指挥部办公室会同县外宣办召开新闻发布会,通报事故情况,发布事故信息,引导舆论导向。

(4)加强新闻报导和舆论宣传工作,跟踪网络舆情,使公众对停电情况有客观的认识,让公众及时了解处理事件的进展,安抚公众情绪,避免不实传言和社会恐慌。

8.1.2报告内容

(1)预警阶段。报告内容主要包括突发事件发生的时间、地点、性质、影响范围、趋势预测、已采取的措施以及信息报告人员的联系方式等。

(2)应急响应阶段。

主要报告突发事件发生的时间、地点、性质、影响范围、严重程度、已采取的措施等,并根据事态发展和处置情况及时续报动态信息。

报告电网运行情况、电网设施设备受损情况、已造成的减负荷情况、电厂电煤库存情况、停电影响的重要用户、已采取的措施、事态发展情况等信息。

报告电网设施设备受损、电网运行、抢险救援、次生灾害、人员伤亡情况,对电网、用户的影响,已经采取的措施及事件发展趋势,报告应急队伍、应急物资、应急装备需求等信息。

8.1.3报告要求

(1)县突发事件报告应遵循县政府的相关信息报送要求,不得隐瞒、谎报、漏报和故意延报等。

(2)事发地向上一级政府及相关部门汇报信息,应经县应急指挥部审核批准,并按国家有关规定执行,必须做到数据源唯一、准确、及时。

(3)二级及以上预警(期)和应急响应阶段执行每天一次定点(时)报告制度。

(4)二级及以上应急响应阶段执行每天两次定时报告制度。

8.1.4信息报告时限要求

口头信息报告内容应在事故发生后半小时内完成上报;书面材料应在1小时内完成上报。

9后期处置

9.1善后处置

应急处置工作结束后,应及时恢复正常生产经营秩序,并按照以下原则开展善后处置工作。

9.1.1根据“考虑全局、突出重点”原则,对善后处理、恢复重建工作进行规划和部署,制定恢复方案,整理受损电网设施、设备资料,做好相关设备记录、图纸的更新,提高恢复速度和恢复质量,尽快恢复正常生产秩序。

9.1.2对于重点部位和特殊区域,可按照“差异化”原则,提出解决建议和意见,按有关规定报批实施。

9.1.3认真开展设备隐患排查和治理工作,避免次生事故的发生,确保电网安全稳定运行。

9.2保险理赔

应急结束后,在事故调查的基础上,有关部门应当依法立即按保险公司相关保险条款索赔,并做好善后处置等事宜。

9.3事件调查

电网大面积停电事件发生后,按照《电力安全事故应急处置和调查处理条例》规定,由县政府会同电力监管机构组成事故调查组,开展事故调查。事件调查应坚持实事求是、尊重科学的原则,客观、公正、准确、及时地查清事件原因、发生过程、恢复情况、事件损失、事故责任等,提出防范措施和事故责任处理意见。

各有关部门和单位认真配合调查组的工作。事故调查工作包括:组成调查组,应急救援情况的调查,事故现场调查,技术分析,事故原因的判定,事故性质和责任的查明,编写事故调查报告,提出安全预防措施建议。

9.4总结评估

9.4.1县电网大面积停电事件应急响应结束后,县大面积停电应急指挥部办公室牵头组织对使用的应急预案和应急救援处置过程进行全面地总结、评估,找出不足并明确改进方向,及时对应急预案的不足之处予以修订,并将相关情况上报县政府应急办。

9.4.2对应急处置过程中,表现突出的单位和个人,由各级人民政府予以表彰和奖励。

9.4.3对应急处置过程中,玩忽职守、严重失职的单位和个人,根据国家法律的规定给予处罚,构成犯罪的,依法追究责任。

10应急保障

10.1应急队伍

10.1.1按照“平战结合、反应快速”的原则,建立健全应急队伍体系,组建应急抢修队伍、应急专家库,为应急抢修和救援提供技术支撑,规范应急队伍管理,加强专业化、规范化、标准化建设,做到专业齐全、人员精干、装备精良、反应快速,持续提高电网大面积停电事件应急处置能力。

10.1.2加强应急技能培训,提高应急装备水平,定期开展应急演练;

10.1.3加强各社会救援力量的联动协调,提高协同作战能力。

10.2应急物资与装备

建立健全电网大面积停电事件的应急物资装备储存、调拨和紧急配送机制,确保应急处置所需的物资装备和生活用品的应急供应。政府有关部门根据需要,储备应对危机所需通用物资,事故抢修车、车辆等分区域配置。

10.3应急电源

加强应急电源系统建设,配备各种类型、应急发电机等;并加强应急电源的日常维护和保养,保证应急电源可以立即投入使用。重点用户尽快建立和完善备用保安电源,根据实际情况配备相应的应急电源车、应急发电机。

10.4通信与信息

持续完善公用通信网和电力专用通信网,建立有线和无线相结合、基础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统,确保应急处置过程中通信畅通。

10.5技术保障

10.5.1富平供电分公司加强电网建设和改造,强化电网结构,提高电网安全运行水平。加强电网大面积停电可能造成的社会危害和损失的研究,不断完善电网大面积停电应急技术保障体系。

10.5.2各电力企业应加强应急指挥中心和应急平台建设,依托调度自动化和其他信息系统,实现应急信息的交换与共享。

10.6经费

财政部门应建立健全应急保障资金投入机制,将应急体系建设所需的资金纳入年度预算,以适应应急队伍、装备、交通、物资储备等方面建设与更新维护资金的要求,保证抢险救灾、事故恢复及灾后重建所需的资金投入。

11宣传、培训和演练

11.1宣传

定期开展电力生产、电网运行和电力安全知识的科普宣传和教育,采用通俗易懂方式普及应对停电的正确处理方法,提高社会公众应对停电的能力。

11.2培训

要加强应急理论知识和技能学习,开展形式多样的培训,不断提高电网大面积停电事件的处置能力和指挥协调能力。电力企业要将应急培训列入年度培训计划,积极组织开展培训工作。加强电力调度、运行值班、检修维护、生产管理、事故抢修的队伍建设和人员技能培训,通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力。

11.3演练

11.3.1本预案应每年进行1次演练。

11.3.2县应急指挥部办公室定期协调组织有关部门,联合开展应急演练,加强和完善各电力企业之间以及与重要电力用户之间的协调配合工作,并网电厂、重要用户应参加,以加强电网、电厂和用户之间的协调和配合,完善电网大面积停电应急预案。各电力企业应根据自身特点,定期组织本企业内的应急救援演练。

12附则

12.1术语与定义

电力系统:俗称电网,是由发电厂、变电站、输配电线路和用户的电气装置连接成的一个整体。

本预案中大面积停电是指:电力生产受严重自然灾害影响或发生重特大事故,引起连锁反应,造成我县电网减供负荷而引起的大面积停电。

电网负荷:是指电力调度机构统一调度的电网在事故发生起始时刻的实际负荷。

电网减供负荷:是指电力调度机构统一调度的电网在事故发生期间的实际负荷最大减少量。

重要电力用户:是指在我县的社会、政治、经济生活中占有重要地位,对其中断供电将可能造成人身伤亡、较大环境污染、较大政治影响、较大经济损失、社会公共秩序严重混乱的用电单位或对供电可靠性有特殊要求的用电场所。

12.2预案修订

随着国家应急救援相关法律法规的制定和修订,以及实施过程中发现存在问题或出现的情况,县大面积停电应急指挥部办公室根据实际情况对本预案进行补充、完善,修订期限原则为3年。

本预案中有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

12.3预案解释

本应急预案由富平县处置大面积停电应急指挥部办公室负责解释。

12.4预案实施

本预案自颁布之日起实施。



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