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富平县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
来源:发改局 发布时间:2018-05-16 18:01 点击量:4412 字体:
索引号 001-2/2018-00004686
主题分类 政务综合类 体裁分类 规划计划
发布机构 发改局 发文日期 2018-05-16
信息标题 富平县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

——2018年2月6日在富平县第十八届人民代表大会第二次会议上

各位代表:

受县人民政府委托,现将富平县2017年计划执行情况与2018年计划草案提请大会审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,全县上下在县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,认真学习贯彻党的十八大、十九大和习近平系列重要讲话精神,坚决落实稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项政策措施,经济社会呈现稳中有进的发展态势。全年完成生产总值144.5亿元,增长8.3%;其中,一产29.03亿元,增长4.6%;二产58.11亿元,增长8.8%;三产57.34亿元,增长9.8%。三产比调整为20.1:40.2:39.7。地方财政收入达到4.86亿元,增长8%。

1.项目建设有序推进,固定资产投资持续增长。全社会固定资产投资完成218亿元,增长17.3%。市级重点项目完成投资91.4亿元,增长18.4%。“双十工程”总体进展较好,神华热电联产、市政道路工程、富耀红色旅游公路、县乡公路、庄里试验区道路、贫困村基础设施及美丽乡村建设、山水林田湖生态修复、城市棚户区改造等项目提前或超额完成年度建设任务。项目资金筹措力度持续加大,全年共争取中省政策性资金30.6亿元,PPP项目融资32亿元,招商引资到位资金75.6亿元,有效缓解了项目建设资金瓶颈。

2.工业经济运行平稳,新型工业化步伐加快。全年辖区工业总产值完成260亿元,增长10.2%;实现工业增加值52亿元,增长7.4%;完成销售收入244.9亿元,产销率94.2%。新增规上工业企业5户,总数达到47户,规上工业企业总产值完成230.7亿元,增长11.2%;完成销售收入220.6亿元,产销率95.6%。化工、建材、食品加工等行业实现恢复性增长,陕焦化、多旗食品等企业产值增速高达160%以上。新建工业项目加速推进,神华热电、北新建材、格拉默车辆座椅、闽商食品园等9个项目建成投产,光伏发电、星美新能源、陕西威陆科技等一批战略性新兴产业开工建设。淘汰落后产能工作深入推进,花炮生产彻底取缔,兴宝等3户钢铁企业落后产能彻底拆除,产业升级步伐加快。

3.现代农业加快发展,农业结构不断优化。全年粮食总产9.25亿斤,其中夏粮5.55亿斤,秋粮3.7亿斤。新型农业经营体系持续完善,新增市级以上农业产业化龙头企业5家,市级以上农业园区2个,农民专业合作社10家,家庭农场36家,总数分别达到55家、9家、634家和545家。新增设施瓜菜7000亩,新建果园1万亩,新栽柿子9万亩,总种植面积分别达到14.5万亩、26万亩、20万亩。新建各类标准化养殖场35个,总数达到480个。生猪、奶山羊、家禽存栏分别达到30万头、55万只、400万只,分别增长3.4%、5.8%、2.6%。肉、蛋、奶产量分别达到3.2万吨、2.9万吨、23.5万吨,分别增长1.6%、1.4%、4.5%。

4.文化旅游优化升级,三产活力不断增强。《全域旅游发展规划》启动编制,八路军120师抗日誓师纪念地、青少年教育基地、康庄战斗烈士陵园、米家窑渭北革命根据地交通联络站故址等4个项目入选全国红色旅游经典景区名录,并列入《全国红色旅游经典景区三期总体建设方案》,中华郡二期、百花溪谷、金粟山旅游公路全面建成,堑城保护开发项目完成规划设计。全年旅游人数达到575万人次,增长21.8%;实现旅游总收入43.8亿元,增长20.3%。商贸流通日益繁荣,全年共培育限额以上商贸流通企业10家,社会消费品零售总额完成75.5亿元,增长14.1%,其中限额以上消费品零售总额完成48.7亿元,增长17.7%。居民消费价格指数101.3,保持在合理区间。金融运行平稳,全县金融机构存款余额达到230.4亿元,增长10%;贷款余额达到75.2亿元,增长16.5%;贷存比32.6%。

5.统筹城乡发展步伐加快,城乡面貌明显改善。人口城镇化加速推进,全县城镇化率达到47%。城镇基础设施投入力度持续加大,城南污水处理厂建成运行,荆山大道改造、环城南路东延、西禹高速富平出入口改扩建、南韩大街-频阳大道亮化等18个市政道路和绿化亮化工程顺利实施,温泉河综合治理二期、城市集中供热等项目完成年度建设任务,“四城联创”成效明显,城市管理更加规范有效。高新区、庄里工业园道路等基础设施不断提升,中小企业创业基地等园区配套服务功能不断完善,园区承载能力明显增强。庄里试验区和淡村、薛镇、曹村、老庙等特色小镇建设加快推进,示范引领作用不断提升。农村环境整治富有成效,全年共建成美丽乡村68个,“三堆六乱”得到全面清理,农村人居环境明显改观。交通基础设施全面提升,全年新建公路128公里,其中富耀红色旅游公路东段、S313富平段、美杨二级公路、由康公路等9条县乡道路建成通车,现代交通对县域经济发展、群众脱贫致富的支撑作用日益凸显。

6.环境治理持续推进,生态建设富有成效。“铁腕治霾·保卫蓝天”行动扎实开展,“绿化频阳大地、建设美丽家园”行动深入推进。城区建筑工地、燃煤锅炉、餐饮油烟等污染治理实现全覆盖。两河治理、退耕还林、封山育林等生态保护与修复工程加快实施,全年植树造林7.8万亩,森林覆盖率达到25.4%,城区绿化覆盖率达到38.3%,城乡生态环境明显改善。节能降碳年度目标任务如期完成,万元GDP能耗下降3.7%,万元GDP二氧化碳排放量下降4.17%。

7.改革开放活力增强,发展潜能有效释放。“放管服”改革不断深入,全年共取消行政许可事项11项,向社会中介组织转移行政职能7类28项。庄里试验区小城市综合改革顺利推进,全年共下放试验区县级经济社会管理权限4批次3621项,试验区发展活力显著增强。区域合作实现新突破,按照西渭两市《建设富阎产业合作园区框架协议》、富阎两地《关于深化富阎合作的框架协议》和省政府《关于支持富阎一体化发展的指导意见》有关要求,富阎融合发展步伐加快,富阎产业合作园区管理机构配备到位,《富阎产业合作园区总体规划》编制完成并通过专家评审,富阎连接线建成通车,石川河生态协同治理、富阎同城供水等项目启动实施。

8.脱贫攻坚成效显著,民生福祉持续增进。“两个全覆盖”率先实施,“八个一批”工程扎实推进,82个贫困村基础设施建设全面完成,7个移民搬迁安置点2579套住房主体建成,773户2838人领到新居钥匙,全年共退出贫困村23个、贫困户3288户11541人,全县贫困发生率降至1.7%。

富丹对口帮扶扎实有效,《苏陕合作·富平丹阳2016-2020年对口交流与协作规划》完成编制,园区共建、镇村合作、干部交流和教育、卫生、劳务协作等项目顺利实施,富丹对口协作不断走向深入。

义务教育均衡发展,“双高双普”深入推进,教育投入历史性突破10亿元,城区“1136”校建工程和77所城乡薄弱学校提升改造项目顺利实施,实验幼儿园、蓝光中学跻身省级示范学校。医疗卫生保障水平不断提升,共发放合疗补助资金2.7亿元,妇女儿童医院主体完工,县医院妇产楼、传染楼及268个标准化村卫生室全部建成,全国基层中医药工作先进县创建成功。社会救助体系不断完善,富平老年公寓、王寮敬老院、社会救助站建成投用,老年服务中心开工建设。城镇新增就业6656人,城镇登记失业率控制在3.6%以内。城镇居民人均可支配收入29765元,增长8.4%;农村居民人均可支配收入10020元,增长9.3%。

过去一年,全县经济社会总体保持稳中有进发展态势,但对照年度预期目标和人民群众期盼,还有一定差距。一是经济结构不合理,传统支柱产业受国家产业结构调整和生态保护政策约束,淘汰转型、改造提升压力巨大;高新技术产业、战略性新兴产业仍处于引进培育阶段,助推加快发展的新动能暂未形成引领态势。二是项目带动作用不强,项目策划质量不高,落地产业项目少,项目建设融资渠道不畅;政务、商务环境不优,项目前期推进缓慢;征地拆迁滞后,人为干扰时有发生,严重影响项目建设进度。三是脱贫攻坚任务艰巨,产业扶贫和贫困村基础配套设施提升完善仍需加强,贫困群众脱贫技术、技能还要耐心培养提高。四是新型城镇化仍显滞后,城市功能不健全,配套设施落后,城镇化承载力不强,交通拥堵、停车难、入厕难等问题亟待解决。五是部分领导干部思想观念更新滞后,工作积极性、主动性不高,机遇意识、责任意识不强,干事创业、追赶超越的氛围不浓。这些困难和问题,需要我们在2018年的工作中认真研究并采取有力措施予以解决。

二、2018年国民经济和社会发展计划

随着党的十九大胜利召开,经济社会发展进入新的机遇期。按照十九大战略部署,结合县域发展实际,抢抓机遇、乘势而为,谋划好2018年度经济和社会发展各项工作,对我县加快发展、追赶超越具有十分重要的意义。

(一)指导思想

深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以增进人民福祉为出发点,坚持稳重求进、好中求快总基调,坚持市场导向和供给侧结构性改革,坚持“五新”发展战略,坚持构建现代化经济体系。着力推动新型工业化、富阎一体化、新型城镇化、农业现代化、文化旅游产业化取得新突破,统筹推进脱贫攻坚、生态保护、改善民生、社会治理取得新成效,努力补齐“四个短板”,坚守“四条底线”,低调务实、埋头苦干,全面加快“三个富平”和“三地一中心”建设,全力推动追赶超越。

(二)发展目标

——全县生产总值增长10%以上,达到162亿元。其中,一产增长4%,达到30.5亿元;二产增长12%,达到66.5亿元;三产增长11%,达到64亿元。

——全社会固定资产投资增长18%。

——社会消费品零售总额增长12%。

——地方财政收入增长8%。

——城镇居民人均可支配收入增长9%。

——农村居民人均可支配收入增长10%。

——万元GDP能耗下降3.4%。

提出经济增长10%的目标,主要基于以下因素:一是要完成“十三五”规划、追赶超越和全面建成小康社会既定目标任务,我们需要保持较高的增长速度;二是固定资产投资继续保持较快增长,文化旅游加快发展,投资消费潜力释放;三是化工、建材、食品加工等传统产业增势强劲,神华热电联产、北新建材、永辉柿饼等重大产业项目建成投产,星美新能源、富兴小镇、延长科技产业园等项目加快建设,工业对经济的拉动作用增强;四是体制机制改革和区域协作不断深化,改革红利、区域联动发展效应日益凸显。因此,提出10%的年度增速是积极的、必须的,经过努力是完全能够实现的。

(三)重点任务

1.实施项目带动战略,增强投资拉动作用。以产业项目扩总量、调结构,增强经济发展后劲;以基础设施项目完善功能、提升品位,优化发展环境;以民生工程促保障、提质量,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。全年安排重点项目30个,年度计划投资83.8亿元,“双十”工程年度计划投资61.9亿元。强化项目策划力度,全年策划重大项目50个,总投资500亿元以上,为争取中省资金和PPP融资奠定基础,全年力争获取中省政策性资金30亿元以上。把招商引资放在更加重要的位置,围绕战略性新兴产业加大招商引资力度,组建专业招商团队,建立招商激励机制,调动各企业、商会、协会及民间组织积极性,营造全民招商氛围,全年签约招商引资合同项目30个以上,招商引资到位资金80亿元以上。

2.实施工业强县战略,提升工业发展水平。培育引进高端装备制造、新能源、新材料、电子信息等新兴支柱产业,推动产业结构优化升级。依托富阎融合发展支持高新区拓展发展空间、优化管理运营,增强园区吸引力和竞争力。完善庄里工业园区基础设施,鼓励化工、建材等传统支柱产业加大科技研发和转型发展力度,力促传统工业做大做强。支持食品产业园、石刻产业园等特色园区招引大项目、延伸产业链、提升附加值,带动相关产业协同发展。优化投资建设环境,做好星美新能源、新天风电场、羊乳深加工改扩建、延长化工科技产业园、陕煤化新型环保建材基地、和泰油田助剂等重大产业项目建设协调服务工作,确保项目顺利实施。

3.加快发展现代农业,大力推动乡村振兴。科学编制《乡村振兴规划》,以规划引领农业农村现代化建设。深化农业供给侧结构性改革,加快现代农业示范基地和“一镇一园”建设进度,大力发展生物农业、绿色农业、智慧农业,推动农业产业结构优化提升。培育壮大农业龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体,探索农村集体经济发展新模式。加快富兴小镇、食用菌产业园等田园综合体项目建设,统筹发展林下经济、休闲农业、乡村旅游和农村电商等新产业新业态,大力推进农产品加工、销售、仓储、物流等体系建设,促进农村一二三产融合发展。推进“三品一标”认证和标准化生产,加强农产品质量安全全程监管,进一步扩大富平特色农产品品牌影响力。大力培育引进高技术农业企业和技术人才,为构建现代化农业产业体系提供理念支持和市场保障。持续优化农业种养结构,全年新建标准化果园1万亩,新增柿子5万亩,设施瓜菜3000亩,新扩建奶山羊标准化规模养殖场40个,奶山羊存栏达到60万只。

4.以文化旅游为引领,发展壮大现代服务业。加快《富平县全域旅游发展规划》编制,启动八路军120师抗日誓师纪念地等4个红色旅游基础设施项目建设,加快堑城保护开发,完善红色旅游道路等配套设施,打造关中知名文化旅游目的地,积极融入陕甘边红色旅游和全国旅游大体系。实施“互联网+”行动计划,推动西北清洁能源物流基地、宏马物流等项目建设,打造特色区域性物流配送中心;加快推进城市综合体、特色商业街区、新型农贸市场建设,培育发展健康养老、文体休闲、家政服务、商务服务等新兴业态,形成网络经济与实体经济协同互动的发展格局。鼓励企业上市融资,支持发行企业债券、短期融资券和中期票据等,切实增强金融业对实体经济的支持力度。

5.深入推进新型城镇化,提升服务承载能力。以“四城联创”为统揽,加快建设人民路南延、温泉河综合治理二期、城市集中供热等重大市政工程,实施万科·地建滨河四季小区和棚户区改造、污水和垃圾填埋场等重点项目,优化城市空间,完善城市功能。提升庄里试验区、淡村、曹村、老庙、薛镇、美原等重点镇配套设施和服务水平,增强小城镇对人口和产业的集聚能力,力争城镇化率达到49%以上。完成《美丽乡村建设规划》编制工作和70个美丽乡村示范点建设任务,实施农村通村通组沥青路(水泥路)、安全饮水巩固提升、自然村通动力电等农村基础设施“三提升”工程,大幅改善农村生产生活环境。实施富平至张桥、仁合至老庙等县域主干公路项目,推动庄里至淡村等3条红色旅游公路建成通车,完成富平机场前期工作,加快构建立体交通网络。实施互联网扩容、电力改造、城区供水管网改造和水质提升工程,为新型城镇化建设提供有力保障。

6.进一步扩大对外开放,打造区域融合发展示范区。深入贯彻落实省委、省政府《关于支持富阎一体化发展的指导意见》,配合西渭两市及阎良区编制完成《富阎城市协同发展总体规划》,科学指导富阎一体化建设。加强沟通衔接,推动富阎快速干道、西延高铁、西韩城际、西禹高速富平段“四改八”扩建项目开工建设,打造富阎融合发展的便捷交通网络。积极推进石川河二期工程与阎良段无缝对接,加快荆山塬生态治理,推动富阎一体化发展取得新突破。以富阎产业合作园区为平台,以军民融合为主题,以先进装备制造业为重点,用足用活各项扶持政策,加快基础设施建设,强化争资引项,力争一批重大产业项目落地建设。充分利用富丹两地优势资源,深化两地经济交流合作,推动潮华玻璃、大谦玻璃等富丹协作产业项目落地建设,树立东西部对口协作新典范。加强同长三角、珠三角、京津冀等发达地区经贸交流,强化同深圳、福州等地战略合作,全力营造对外开放、区域融合的良好发展格局。

7.大力推进改革创新,全面释放发展活力。积极推进“营改增”“放管服”“去产能”等供给侧重点领域改革,深化“多证合一、一照一码”试点,切实加强事中事后监管,推动市场环境不断优化。支持庄里试验区改革发展,积极探索可复制、可推广的城镇化发展经验。大力推动投融资创新,全力推进富平发展投资集团市场化转型发展,深化与金融机构战略合作,实现投融资形式多元化。制定总部经济落地优惠政策和人才引进优惠政策,吸引更多大企业在富平设立总部,更多资源、更多人才向我县聚集。扎实做好“双创”工作,依托高新区和庄里工业园区企业孵化平台大力培育科技型企业,支持创新型中小微企业发展,加快培育一批科技创新创业项目。推进农村集体产权制度改革,推行承包地“三权”分置,扩大农村“三变”改革试点范围。

8.加大节能降碳力度,建设绿色生态家园。深入开展“铁腕治霾·保卫蓝天”行动,狠抓环境治理,补齐生态短板。持续推动“频阳大地园林化”建设,加快山水林田湖草系统治理、荆山塬和北部沿山生态修复工程建设进度,创建天蓝地绿水净民富的良性生态环境。严把环保准入关,完善污染防治监测体系,强化环保监管力度;严控煤炭消费总量,重点加强对焦化、水泥、陶瓷等高耗能高污染行业节能降耗管控,全面完成粘土砖场专项整治,确保年度节能降碳总量削减目标任务圆满完成。扎实推进生态镇村创建,动员全社会植绿护绿,完成造林2.4万亩,绿化道路150公里,创建绿化生态示范村32个。

9.坚决打赢脱贫攻坚战,率先实现脱贫摘帽。坚持把脱贫摘帽作为最重大的民生工程,整合各方资源、全力脱贫攻坚,确保高标准、高质量通过脱贫摘帽验收。坚持摘帽不摘政策,持续深化“两个全覆盖”,扎实推进“八个一批”工程,突出抓好产业帮扶、就业创业、移民搬迁和危房改造三项重点及后续服务工作,积极探索“支部+”、“合作社+”、托管等新型经营模式,鼓励发展村级集体经济,探索集体经济扶贫帮困的普惠和长效作用。用足用活用好对口帮扶政策措施,深入实施“富丹对口交流与协作规划”,加快推进富丹合作产业园区建设,加强干部交流,推进劳务、医疗、技术等领域合作。加大脱贫攻坚宣传力度,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,消除精神贫困,激发致富愿望,铲除贫困根源,巩固脱贫成果。

10.推进社会事业发展,着力保障改善民生。优先发展教育事业,强力推进渭南师院富平校区项目建设,重点抓好富平干部学院、城区“1136”校建工程、农村薄弱学校改造和县乡幼儿园建设工程,确保职教中心、莲湖初中、东华小学、实验小学及富丹友谊幼儿园等项目建成投用,并顺利通过国家义务教育发展基本均衡县创建检查验收。加快县医院提升改造、妇女儿童医院整体搬迁、医医互联网等重点卫生项目建设,持续推动医疗卫生体制改革,完善基层医疗卫生服务体系,支持中医事业发展,加强医护培训,特别是中医人才培训,全面提升医疗卫生服务水平。推动残疾人康复中心、未成年人保护中心、养老服务中心等项目建成投用,增强弱势群体保障能力。实施阿宫腔非遗传承保护中心、工人文化宫、体育运动中心、富平县图书馆、规划展览馆、实体书店等公共文化基础设施项目,繁荣县域文体事业。持续推动大众创业万众创新,落实就业创业扶持政策,支持大学生、退伍军人、返乡农民工自主创业,全年新增城镇就业5900人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。继续做好民族宗教、军转安置、信访安全等社会领域重点工作,为经济社会健康快速发展创造更加良好的环境。

11.解放思想更新观念,为追赶超越奠定坚实基础。推进思想大解放,开展“解放思想大讨论”活动,及时更新观念、与时俱进,增强广大干部的机遇意识、责任意识,切实把干部的思想凝聚到谋划富平经济社会发展上来。做好干部能力培训提升工作,不断强化与西安、丹阳等大城市、发达地区的干部交流。坚持“走出去”和“引进来”相结合,大力实施青年干部“创新成长”工程,着力提升干部服务发展的能力。落实三项机制,全面落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,把能者上、错者容、庸者下、劣者汰融入追赶超越实践的全过程,把“马上就办、办就办好、特事特办”作为工作准则,把“夙兴夜寐、激情工作”作为新常态,激发广大干部工作热情,调动干事创业积极性、主动性,让广大干部愿干事、敢干事、能干事,形成推动发展的强大力量,为富平加快发展、追赶超越提供有力保证。

各位代表,让我们在县委的正确领导下,以新时代发展观统领经济社会发展全局,进一步增强紧迫感和使命感,埋头苦干、锐意进取,为实现县域经济持续健康发展而努力奋斗!


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