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关于印发《烟花爆竹打非法纠违规强管理控风险专项整治行动方案》的通知
来源:安监局 发布时间:2017-11-28 18:12 点击量:478 字体:
索引号 028-11/2017-00004268
主题分类 政务综合类 体裁分类 工作动态
发布机构 安监局 发文日期 2017-11-28
信息标题 关于印发《烟花爆竹打非法纠违规强管理控风险专项整治行动方案》的通知

 

富平县安全生产委员会

关于印发《烟花爆竹打非法纠违规强管理控风险专项整治行动方案》的通知

富安委发〔2017〕14号

 

各镇办、县安委会有关成员单位:

现将《烟花爆竹打非法纠违规强管理控风险专项整治行动方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

                                                      富平县安全生产委员会

                                                         2017年11月28日

 

烟花爆竹打非法纠违规强管理控风险专项整治行动方案

 

为进一步推动全县烟花爆竹企业落实安全生产主体责任,消除事故隐患,提升本质安全水平,有效防范和遏制安全生产事故,县安委会决定于2017年11月至2018年2月,在全县范围内集中开展为期四个月的烟花爆竹 “打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治行动。具体方案如下:

一、工作目标

通过开展“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治行动,督促企业建立健全安全管理制度,强化企业安全管理,全面排查整治安全隐患,严厉打击非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹行为,落实安全风险防控措施,规范烟花爆竹企业和从业人员的生产经营行为,推动企业安全生产主体责任的落实,提升企业本质安全,有效防范和遏制烟花爆竹生产安全事故。

二、重点任务

(一)打非法。重点打击烟花爆竹非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹行为,分包转包成品库,打击生产过程中的超范围生产、超人员作业、超药量生产、改变工房用途和非法生产储存销售行为。

(二)纠违规。重点查处纠正生产经营过程中从业人员无证上岗、成品库成品外包装箱无流向登记条码、安全防护设施不完善、安全生产岗位责任不落实、成品出入库登记不健全等违规行为。

(三)强管理。通过严格检查执法,进一步督促企业夯实各项安全管理制度和安全主体责任的落实,全面强化企业隐患排查治理闭环管理。

(四)控风险。狠抓烟花爆竹行业领域安全隐患排查治理和风险管控双重预防机制试点建设工作,推动全县烟花爆竹企业落实安全风险防控措施和责任,全面提升事故预防和控制事故风险的能力。

三、主要措施

紧盯烟花爆竹生产、经营、运输、储存等各环节,集中开展“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治行动。

(一)重点整治11个方面最易引发事故的突出问题。重点整治超许可范围进行生产经营;从业人员未经培训无证上岗或超过核定人数;改变工艺流程或工库房用途;生产储存超过核定药量;非法转包分包或委托加工;防爆、防火、防雷、防静电设施不完备;违规使用氯酸钾等禁用药物;值班门禁制度不落实;非法采购经营成品、半成品和原材料;在生产企业以外非法进行生产;零售门店超范围超规格经营等11个方面最易引发事故的隐患问题。

(二)严格10个方面的安全管理制度。督促企业贯彻落实全员岗位安全生产责任制意见(陕安委会201712号)要求,健全完善并认真落实安全教育培训、岗前例会制度、企业负责人带班及门禁保卫制度、安全生产例查、巡查制度、安全设施设备检测维护制度、高风险区域视频监控连锁控制制度、岗位操作安全风险明白卡制度、安全风险分级管控制度、产品购销及流向登记管理制度、产品原材料检验等10个方面的安全管理制度。

(三)切实抓好双重预防机制示范企业。按照《富平人民县政府关于印发全县构建预防机制遏制较大以上事故试点工作方案的通知》,我县确定富平县鸿庆商贸有限公司开展试点工作。

四、时间安排

2017年11月至2018年2月底,分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2017年11月30至12月10日)。各镇办要结合实际,制定具体实施方案,明确工作任务和责任,广泛宣传动员,精心组织落实,并于12月10日前上报专项整治方案。

(二)自查自纠阶段(2017年12月11日至2018年元月10日)。各镇办、有关部门按照烟花爆竹相关法律法规、标准规范要求,认真对照11个方面突出问题开展自查自纠。企业要对自查发现的问题汇总梳理,列出一般隐患和重大隐患清单,落实整改责任人和时限,并建立《烟花爆竹 “打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治行动工作台账》(见附件1),上报县安委会办公室(便民服务中心1111室)。

(三)集中整治阶段(2018年元月11日至元月31日)。各镇办要充分利用法律、行政、经济、舆论等手段,集中查处违法生产、销售假冒伪劣烟花爆竹产品行为,集中销毁查收的假冒伪劣产品,集中处理违法责任人,集中督促整改重大安全隐患。上报《烟花爆竹企业“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治工作排查情况汇总表》(见附件2)

(四)“回头看”阶段(2018年2月)省市县安委会要组织开展“回头看”,实地抽查检查专项整治工作落实情况,比例不低于本辖区企业总数的50%。

五、工作要求

(一)加强组织领导。老庙、美原、到贤、薛镇等重点镇要加强组织领导,制定专项整治工作方案,明确工作任务和责任,以问题为导向,有针对性地采取工作措施,积极稳妥推进专项整治。在重点推进生产企业专项整治的同时,也要抓好经营企业打非治违工作。要启动联合执法机制,严厉打击非法违法,确保专项整治工作取得实效。

(二)全面摸排建档。2017年12月中旬前,各镇办要组织对辖区内的烟花爆竹企业进行一次全面排查。重点排查企业是否存在整治内容所指出的11个方面隐患和问题,企业全员岗位责任制和10项制度是否落实,隐患问题台账是否建立。要按照“一企一档”要求,建立健全档案。

(三)明确监管责任。县安监局(烟花爆竹监察大队)负责加强烟花爆竹经营批发公司和零售经营店的安全监管,组织开展专项整治,扎实开展隐患排查。县公安局(烟花爆竹打非大队)负责对非法生产、经营、运输烟花爆竹行为进行打击取缔,严厉打击关闭企业、厂房或个人非法生产、储存烟花爆竹成品、半成品。市场监管局负责烟花爆竹质量的监督检验和超规格、超药量产品的查处,打击贴牌冒牌等行为。各镇办要严格落实,明确任务和责任人,加强对辖区内非法生产经营行为的排查检查,做好隐患排查治理和登记建档工作,并督查村组做好检查排查工作,及时向有关部门上报排查情况,配合做好打击取缔工作。同时,公安、安监、镇办等相关单位要开展联合执法,采取定期检查、重点打击、高限处罚、追究刑事等有效措施,严厉打击烟花爆竹非法生产,坚决杜绝事故,确保安全。

(四)严格依法处罚。对烟花爆竹生产、经营企业存在分包转包、“三超一改”行为的,一律顶格处罚。对存在其他违法违规行为,责令停产整改并给予经济处罚;情节严重的,依法吊销安全生产许可证。除对企业给予处罚外,对企业主要负责人和参与分包、转包、承租的单位及其主要负责人或者个人,也要分别给予处罚,并列入“黑名单”。要按照“四不放过”和“一案双查”的要求,加大事故查处力度,彻底查清事故原因,依法依规严肃追究事故责任单位和相关责任人的责任;涉嫌违法的,要坚决移送司法机关,追究刑事责任。发生死亡三人以上较大事故的,一律依法吊销安全生产许可证。

(五)加强抽查检查。县安委会办公室将于2018年1月组织对专项整治活动开展情况进行抽查检查。各镇办要加强对本辖区的检查,要有专人负责,夯实责任,确保专项整治行动不走过场、不走形式,取得实效。县安委会有关成员单位要按照各自职责开展工作,抓好落实。

(六)严格信息报送。各镇办要认真做好阶段工作情况和执法案例、督查督办等信息报送工作。于2017年12月10日前,上报专项整治方案;于2018年元月10日前上报《烟花爆竹 “打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治行动工作台账》和《烟花爆竹“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治工作排查情况汇总表》;于2018年2月底前上报专项整治工作总结。

联系人:胡建岗    电话:8201621带传真

附件:1.烟花爆竹 “打非法、纠违规、强管理、控风险专项整治行动工作台账

     2.烟花爆竹企业“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治工作排查情况汇总表   

 

附件1

烟花爆竹“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治行动工作台账

 

填表企业:             负责人:          时间:

序号

主要问题

自查情况

核查情况

1

超许可范围进行生产经营



2

未经培训无证上岗或超过核定人数



3

改变工艺流程或工库房用途



4

生产储存超过核定药量



5

非法转包分包、委托加工



6

防爆防火防雷防静电设施不完备



7

违规使用氯酸钾等禁用药物



8

值班门禁制度不落实



9

非法采购经营成品半成品和原材料



10

在生产企业以外非法进行生产



11

零售门店超范围超规格经营



核查单位:        核查人员(签字):        联系电话:

说明:本台账由烟花爆竹企业、零售店自行填写,各镇办组织对企业逐一排查核实后存档。


附件2

烟花爆竹“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治工作排查情况汇总表

填报企业:                 负责人:                           时间:      

分项

 

单位

排查企业情况

查出11项主要问题违法违规行为企业情况()

处罚情况

检查企业数量()

总计

其中发现有问题的企业

吊销安全生产许可证()

暂扣安全生产许可证()

经济

处罚
()

罚款

金额
(万元)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

合计





































































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