富平

2017年富平县人大常委会工作报告
来源:富平县人民政府网 发布时间:2017-04-28 点击量:2966 字体:
索引号 001-2/2017-02628
主题分类 综合政务 体裁分类 机构职能
发布机构 县人民政府 发文日期 2017-04-28
信息标题 2017年富平县人大常委会工作报告

——2017年1月11日在富平县第十八届

  人民代表大会第一次会议上

 县人大常委会主任任润民 

各位代表: 

我受县十七届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。 

五年工作回顾 

过去五年,是富平城乡面貌和人民群众生活发生显著变化的五年,也是我县人大工作取得重大进展的五年。五年来,在县委的正确领导下,县人大常委会紧紧围绕全县改革发展稳定大局,依法履职、主动作为,圆满完成了县十七届人大各次会议确定的目标任务,为促进全县经济社会发展作出了积极贡献。 

一、紧扣中心,服务大局,全面落实县委决策部署 

常委会始终从全县发展的大局谋划和推进人大工作,依据人大工作定位和特点,主动融入、履职尽责,推动县委重大决策部署贯彻落实。 

坚持党的领导,把握正确政治方向。坚持党的领导与依法履职相结合,认真落实常委会党组向县委请示报告制度,主动把县委的决策部署贯彻落实到人大依法履职、开展工作的各方面和全过程,保证了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。县委高度重视并切实加强对人大工作的领导,印发了《关于进一步加强和改进人大工作的意见》,对县镇(街道)人大工作提出了明确要求。在具体实施过程中,大胆使用人大推荐的干部,配齐了新一届人大常委会组成人员,配强了人大机关干部;为镇(街道)配齐了专职人大主席(主任);为12个镇(街道)配备了专职人大副主席(副主任),在镇(街道)设立了人大主席团办公室,给县人大机关增加了编制等,这些都为新形势下加强和改进人大工作提供了遵循,奠定了良好基础。

 推动经济转型,强化计划预算监督。面对经济下行压力加大的形势,常委会重点加强了对宏观经济运行、经济结构调整、预算决算等方面工作的监督,每年都专门召开常委会议专题听取和审议计划、预算执行情况报告和审计报告,及时审查批准计划、预算调整议案,并就做好产业发展、项目建设、财源培植等提出意见。围绕“十三五”规划编制,组织代表开展了“我为‘十三五’规划献一策”活动,对规划编制工作提出了许多有益的建议,为科学编制“十三五”规划纲要提供了重要参考。围绕新《预算法》的贯彻执行,就实施财政全额预算、严格遵守预算管理法定程序、预决算公开透明、推进国库集中支付等进行了专题听取,还将政府性基金与公共预算一并编入预算,促使预算编制首次实行了全口径预算,推动了新《预算法》在我县的有效实施。

 凝聚发展合力,依法决定重大事项。坚持把审议决定重大事项与全县经济社会发展紧密结合起来,围绕富平高新区建设、城乡规划管理、重点项目融资等重大事项,深入调查研究,广泛集中民智,依法作出决议、决定27项,并持之以恒地把决议、决定的落实作为监督工作的重点,及时对实施情况进行跟踪监督,提出有针对性地意见建议,督促整改落实,有力推动了贫困村基础设施建设、富平高新区市政道路、淡村镇幸福家园、上官新社区、卧龙福兴苑棚户区改造等一批重大项目顺利实施,为全县经济社会持续健康发展汇聚了强大合力。

 依法任免干部,增强岗位职责意识。坚持党管干部和人大依法任免干部的有机统一,严把拟任命人员任前法律知识考试、征求意见、与组成人员见面、供职表态发言、颁发任命证书、公开向宪法宣誓关口,坚持任后听取履职报告、开展工作评议、推行“向人民报告”制度,进一步增强了被任命人员的责任意识和公仆意识。五年来,共依法任免国家干部315人次,其中任职217人次,免职89人次,接受辞呈9人次。

 二、突出重点,注重实效,积极开展工作监督 

常委会紧紧抓住我县经济社会发展中全局性、关键性问题开展监督,坚持为民代言,关注社会民生,倾力推动共享发展。五年来,先后对安全生产、学前教育、文化体制改革、特色农业发展、生态文明、新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗、精准扶贫、就业和再就业、城镇居民医疗保险等69个议题开展了专题监督。

 启动专题询问,监督工作注入新活力。专题询问是人大对“一府两院”实施监督的法定形式。常委会制定出台了《富平县人大常委会专题询问试行办法》,首次对住建局、民政局、规划局、执法局等11个部门、单位开展了专题询问。为提高专题询问的针对性、实效性,坚持问、答、改、评相结合,对反映出的78个问题跟进监督、追踪问效,解决了规划建设管理、县城品位提升、主要街路全天保洁和垃圾清除管理等人民群众关注关切的突出问题。

 开展视察调研,服务发展取得新成效。紧紧围绕全县经济社会发展和民生保障等重大问题,认真行使监督职权,不断加大监督力度,确保了重大项目和重点工作取得实效。紧扣县委全委会、人代会目标任务,坚持“年初听安排,年中查进展,年底要结果”,有力推动了主要经济指标和目标任务的完成。针对群众意见较大、反映强烈的开山采石、白灰生产破坏环境的问题,提出了“先易后难、典型带动、整合力量、加快转型”的建议,县政府及时组织力量,对全县632孔白灰窑、65家采石企业和18家煤场进行了彻底整治,受到了社会各界的广泛好评。针对县级管理权限下放不够到位、“权力清单”不够完善等问题,常委会深入卫生、财政等18个部门和部分镇(街道),对我县的简政放权工作进行了视察调研,提出了针对性较强的建议,县政府完善了权力清单和负面清单,下放镇级经济社会管理权限21项,取消和免征行政性事业收费15项,为企业和群众减轻了负担。

 搞好工作评议,监督实效得到新提升。对“一府两院”及其工作部门进行工作评议,是人大依法行使监督权的重要形式和举措。坚持每年组织代表开展工作评议活动,增强了人大监督工作的深度和广度,推进了“一府两院”依法行政和公正司法,人大监督效果得到明显提升。2013年,根据群众反映个别金融单位在服务“三农”方面存在的突出问题,对农行、信用联社、邮政储蓄银行等涉农金融部门开展了工作评议,进行了满意度测评,对测评不满意的单位,责令限期整改,整改期满后,主任会议进行了再审议。通过这一举措,促使涉农金融部门强化了服务意识,端正了服务态度,提升了服务水平。2015年出台了《富平县人大常委会关于县级国家机关工作人员述职办法》,恢复开展了对人大选举和任命的“一府两院”国家机关工作人员的述职评议工作。2016年,在第37次常委会上,听取和审议了县人社局长、国土局长、县法院和检察院有关负责同志的履职报告,进行了满意度测评,提出了评议意见,促进了被评议人员的履职意识,增强了履职实效。去年,还出台了《富平县人大常委会关于对“一府两院”专项工作报告进行满意度测评办法》,并首次对8个专项工作报告进行了满意度测评,对测评为基本满意的物业管理和旅游产业发展工作,要求相关单位进行为期四个月的整改,整改到期后,向主任会报告了整改情况,主任会再次提出了审议意见,使政府相关部门感到了压力,提升了人大监督的威严。

 三、弘扬法治,构建和谐,着力推进法律监督 

常委会坚持以推进社会主义民主法治建设、强化社会公平正义为己任,认真贯彻落实党的十八届四中全会精神,进一步加大法律监督力度,积极推进依法行政、公正司法和全民守法,为全面建成小康社会提供强有力的法治保障。

 开展执法检查,规范依法行政。坚持“少而精、重实效”的原则,每年选择两部与人民群众生活息息相关、社会关注度较高的法律法规进行执法检查。五年来,先后对《环境保护法》、《城乡规划法》、《土地管理法》、《水污染防治法》、《行政诉讼法》、《招标投标法》、《物业管理条例》等10多部法律、法规开展了执法检查和执法调研,促进了有关法律法规在我县的顺利实施。其中,常委会始终把食品安全作为重大民生问题,列入监督重点,跟踪问效,连续5年对《食品安全法》开展执法检查。提出了强化源头监管、完善监管体系、提升监管能力等建议,县政府对此高度重视,建立了政府负责、部门配合、协调联动的工作机制,依法取缔了一批“黑窝点”、“黑作坊”,查扣了一批“问题食品”,打击了一批食品违法犯罪分子,有效保障了人民群众的饮食安全。

 强化司法监督,促进公正司法。加强对县法院、县检察院的执法监督,是司法为民、公正司法的重要保障。常委会对“两院”经常性开展执法监督和工作监督,组织人大代表对“两院”工作进行满意度测评,开展人大代表旁听法院庭审工作,坚持每半年听取和审议一次“两院”工作情况报告,并提出建议意见。“两院”积极落实审议意见,改进工作,促进了公正司法,保障了社会稳定。常委会高度重视民事审判工作,通过听取和审议县法院关于民事审判工作情况的报告,提出了强化审判管理、提高办案质量等建议,对此,县法院认真制定整改方案,积极落实整改措施,切实解决突出问题,使审判工作质量有了明显提升。常委会还十分关注职务犯罪预防工作,将其列为视察检查的重点,要求县检察院加大预防力度,增强预防和控制职务犯罪的能力,县检察院积极开展预防宣传和警示教育,强化犯罪分析,创新预防机制,有效遏制和减少了职务犯罪。

 加强普法教育,推进全民守法。积极承担宣传宪法责任,围绕“平安富平”创建、“法律服务进万村,推进法治到基层”等活动和“12.4国家宪法日暨全国法制宣传日”, 发挥司法行政系统专业人员优势,深入到机关、企业、镇村、社区、学校等场所,通过发放宣传单、设置咨询台等方式,积极普及相关法律知识,通过多途径多形式的宣传教育活动,使人民群众和国家机关工作人员的法律意识明显增强。组织代表对“六五”普法工作情况进行调研,针对普法工作中存在的宣传形式和内容单一、行政执法不够规范等问题,提出工作建议和要求,促进了普法工作深入开展。为了确保违宪违法行为得到及时纠正,制定出台了《富平县人大常委会规范性文件备案审查办法》,启动了规范性文件备案审查工作,该做法走在了全市人大系统的前列。2015年以来,共依法审查县政府规范性文件13件,其中向市人大报送规范性文件6件,确保了规范性文件的合法有效。

 重视人大信访,维护和谐稳定。把受理和督办群众来信来访作为关注民生、了解民情、反映民意的重要渠道,健全完善了接访、转办、督办、反馈工作机制,维护了群众的合法权益。常委会领导坚持每月主动参加信访接待日活动,热情接待上访群众,耐心听取群众诉求,妥善解决群众问题。五年来,县人大机关共接待群众65批210多人次,受理来信85件(其中市人大转办来信10件),对于所受理的来信来访都依照程序进行了妥善处理,为维护全县社会稳定发挥了积极作用。

 四、夯实基础,创新载体,充分发挥代表作用 

常委会始终把代表工作作为基础性工作来抓,尊重代表主体地位,提升代表履职水平,切实发挥代表作用。 

强化培训,增强履职能力。注重把提高代表综合素质作为代表履职的基础,采取举办人大代表培训班、现场视察观摩、优秀代表经验交流等形式,加强了对代表的培训工作。2013年在基层人大主席中开展了“互动交流”活动,聘请省、市专家对各镇人大主席进行了专门培训;在全县省、市、县、镇人大代表中还开展了以“遵纪守法、忠实履职、提高素质”为主题的代表履职交流和教育活动,积极引导各级代表在经济社会发展中创一流、争先进,努力为群众办实事、做好事、解难事,释放代表正能量,受到了市人大的肯定。

 优化服务,创造履职条件。坚持邀请代表参加常委会组织的视察调查、专题调研、执法检查、工作评议等活动,拓宽了代表的知情知政渠道。五年来,先后有228人次列席了县人大常委会议,有60多人次旁听法院庭审现场,有100多人次被有关部门和单位聘请为行风监督员。组织省、市、县人大代表对人民群众关注的热难点问题、重点工程等进行专题视察检查20多次;在全县各级代表中开展“走基层、访代表、转作风、促发展”、“双联系、接地气”等活动50多次;为基层人大代表订阅《民声报》,建立镇(街道)人大工作微信群,为代表依法履行职责创造了良好条件。

 完善机制,增强议案办理实效。坚持把代表议案建议办理作为保障代表依法履职的重要内容和落实代表监督职权的重要措施。采取常委会领导重点督办、“一府两院”领导牵头领办、部门单位负责承办、各工委对口督办等措施,切实加大了代表议案建议督办的力度。五年来,常委会转办的236件代表议案建议全部办理完结,代表普遍感到满意。

 严格把关,依法选举代表。去年的县镇两级人大换届选举工作,是党的十八大之后进行的首次全国集中换届选举,政治责任重大,标准要求很高,社会各界非常关注。常委会认真贯彻落实中央和省、市、县委对人大代表换届选举工作的要求,严格执行“九个严禁”换届纪律,常委会各主任、各委室深入一线包联指导,认真登记选民,科学划分选区,严格考察审查,充分酝酿确定候选人,组织正式代表候选人与选民见面,对审查不合格的11名代表候选人,依法依规取消了提名资格,确保了代表选举工作的顺利进行。依法选举产生县十八届人大代表266名,镇人大代表980名,圆满完成了县镇两级人大代表选举任务。

 注重联系,加强对基层的指导。坚持邀请镇(街道)人大主席(主任)列席县人大常委会议和参加常委会组织的视察检查、集中培训、学习交流等活动,指导和支持镇(街道)人大依法开展工作,基层人大工作水平得到提升。认真贯彻落实省、市、县委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》,各镇(街道)设立了工作机构,配备了工作人员,落实了办公场所,完善了相关制度,规范了工作流程,为基层人大依法开展工作打下了坚实基础,基层人大工作得到了明显加强。

 五、健全机制,改进作风,切实加强自身建设 

常委会把加强自身建设摆在重要位置,不断强化理论武装,改进工作作风,提高履职能力,努力打造为民务实、敢于担当、作风清廉的地方国家权力机关。 

加强思想建设,在深化学习中增强政治定力。坚持把思想政治建设贯穿始终,严守党的政治纪律和政治规矩,打实依法履职的思想基础。扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等,切实在思想上、行动上与党中央保持高度一致。坚持“每周一次集中学习,每月一次党日活动,两月一次视察前学法,一季一次学习交流,半年一次工作总结,年终一次总结表彰”,常委会组成人员政治定力和行动自觉增强,依法履职、服务大局的能力进一步提升。

 加强作风建设,在务实为民中展示良好形象。严格落实中央“八项规定”精神,努力改进调研视察、执法检查、专题询问、跟踪督办等工作程序,规范公务接待,减少“三公”经费支出,持续推进“四风”整治。设立了人大机关纪检组织,配备了专职纪检干部。修订完善了《富平县人大常委会议事规则》、《富平县国家机关工作人员任免办法》、《富平县人大常委会审议意见办理办法》等15项常委会规章制度和16项机关管理制度,有力地推动了常委会各项工作依法、规范、有序开展。积极参与重点项目建设、招商引资、扶贫帮困、社会稳定、美丽乡村建设等中心工作,深入基层一线,督促落实进度,协调解决问题,推动各项工作顺利实施。

 注重理论研究,在强化宣传中营造浓厚氛围。常委会始终重视人大理论研究,广泛宣传人大制度,鼓励机关工作人员踊跃向各级各类媒体投稿。五年来,共出刊《人大工作通讯》65期,在中、省、市杂志、报刊发表文章150余篇,其中《新常态下要有新作为》和《强化四大意识做到权为民用》分别被中央党校、光明日报出版的刊物收录;《富平县人代会筹备亮点纷呈》和《强化人事任免工作》分别荣获第23届、24届省人大新闻一等奖。县人大机关连年被评为全市宣传人大工作先进集体。

 注重工作交流,在互相学习中提升能力水平。常委会坚持把加强对外交流作为创新人大工作的重要途径,组织工作人员带着课题外出考察、上门请教,吸取借鉴成熟的工作经验。五年来,先后赴镇坪县、紫阳县、银川市金凤区、湖南省宁乡县等地学习制度建设、政务公开、法律监督、预算审查等工作经验,拓宽了工作视野,学习了先进经验,提高了工作水平。同时,圆满完成了全国人大和中、省、市人大领导来富调研接待任务及广西、广州、福州等地人大来富48批600多人次的考察学习。

 各位代表,过去五年取得的这些成绩,是县委坚强领导的结果,是常委会组成人员和全体代表共同努力的结果,是“一府两院”和各镇(街道)人大大力支持、积极配合的结果,也是社会各界和全县人民积极参与的结果。在此,我代表县人大常委会,向大家并通过你们向全县各界和八十多万富平人民表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

 回顾五年的历程,我们深刻地体会到,做好人大工作必须坚持党的领导,必须坚持依法履职,必须坚持民生为本,必须坚持发挥代表作用,必须坚持务实创新。同时,我们也清醒地认识到,常委会工作与宪法和法律赋予的职责相比,与全县人民群众的期望相比,监督实效还需进一步增强,代表作用的发挥还需进一步提高,指导基层人大的力度还需进一步加大,常委会自身建设还需进一步加强等等。对此,我们将采取切实有效措施,在今后的工作中认真加以改进。

 今后五年工作 

各位代表:今后五年,是“十三五”规划的实施期,是全面建成小康社会的决胜期,也是富平追赶超越的机遇期,新一届常委会的工作任务十分繁重。 

今后五年,县人大常委会工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的路线方针政策,以“四个全面”战略布局为统领,以“五大发展理念”为指引,深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实县第十八次党代会提出的目标任务,聚焦全县人民的诉求关切,切实履行宪法和法律赋予的职责,全力推动“三个富平”建设,不断开创人大工作新局面,为全面建成小康社会作出新贡献。

 一、坚持党的领导,推动全面发展 

坚持党的领导,是人民代表大会制度不断发展和完善的基本前提,也是做好人大工作的根本保证。一要坚持正确的政治方向。始终把坚持党的领导贯穿于依法履职全过程,落实到人大工作各方面。要主动围绕县委中心开展工作,不折不扣贯彻落实县委决策部署,坚持重大事项、重大问题向县委请示报告制度,及时通过法定程序把县委重大决策和重要意图变为人民群众的自觉行动,积极争取县委对人大及其常委会依法行使职权的直接领导和大力支持,为人大常委会开展工作创造良好的政治环境。二要全力推进重大决策部署落实。把带头贯彻执行县委决策部署作为人大工作的根本任务,紧扣党代会、人代会、“十三五”规划确定的目标任务和人民群众普遍关心、关注的热难点问题,认真开展调查研究,适时作出决议、决定,积极回应人民关切,保证县委重大决策部署得到有效贯彻落实。三要实现党管干部与人大依法选举任免干部的有机结合。自觉把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事高度统一起来,实现党管干部与人大依法任免干部的有机结合。通过完善任前法律知识考试、表态发言、颁发任命书、向宪法宣誓等程序和方法,保证选举任免工作程序合法、客观公正,确保党的主张经过人大法定程序成为全县人民的共同意志。

 二、强化监督职能,增强监督实效 

紧紧围绕发展第一要务,切实加强监督工作,促进我县经济社会全面协调发展。一是加强对经济工作的监督。强化计划执行监督。每年定期听取和审议计划执行情况的报告,对计划涉及的经济指标和安排的重点项目,定期开展视察检查,注重发现存在问题,查找分析问题的根源,提出可行性意见建议,促进计划的全面完成。强化财政预决算监督。加强对财政预决算执行、审计整改和专项资金使用、政府性债务偿还等情况的监督,建立规范化的预算审查监督程序,逐步完善全口径预决算审查监督体系,增强公共财政资金的使用效率。强化重点工作监督。突出经济发展方式转变、经济结构调整、项目建设、招商引资等重点工作,综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、调研视察、跟踪督查等多种形式,加大监督力度,促进经济健康发展。二是加强对民生工作的监督。以促进民生改善为本,重点围绕脱贫攻坚、生态环保、美丽乡村、食品安全、文化教育、医疗卫生、就业保障、公共服务等民生事项,督促和支持“一府两院”及时回应群众关切,全力办好民生实事,不断提高公共服务的整体水平,努力让人民群众过上更好的生活。三是加强对法律法规的监督。持续推进法治建设,深入开展普法宣传,作出“七五”普法决议,每年至少选择两部法律法规开展执法检查。加强对公、检、法、司的工作监督和法律监督,促进依法行政,公正司法,维护社会和谐稳定。建立备案审查衔接联动机制,规范备案审查范围,完善备案审查程序,加强对规范性文件的备案审查工作。四是加强对干部任后的监督。坚持在“一府两院”中开展“年初听分解、年中查进展、年底要结果”活动、在政府组成部门中广泛开展“向人民报告”活动、在被任命人员中开展工作评议、满意度测评等活动,出台《富平县人大常委会关于人大代表约见国家机关负责人办法》、《富平县实行宪法宣誓制度实施办法》等,全面开展述职评议工作,凡人大及其常委会选举或任命的副县长、县政府工作部门负责人、县法院副院长、县检察院副检察长在本届任期内至少向县人大常委会报告一次履职情况,并对其工作情况进行满意度测评,以加强对被选举和任命人员的有效监督,促使其尽职尽责,不辜负党和人民的重托。

 三、重视代表工作,发挥代表作用 

坚持代表主体地位,不断丰富活动形式,积极拓宽民主渠道,切实保障人大代表的知情权、参与权、表达权和监督权。一要重视培训。县镇(街道)两级人大都要高度重视对代表的培训提高工作。届内必须对各级人大代表培训一遍。今年县人大常委会将采取多种形式和方法,完成对县级以上人大代表的集中轮训。以后每年将结合人大工作监督重点,至少举办两期以上以提高代表履职能力为主要内容的专题学习班,着力提升代表依法履职的能力和水平。二要搭建平台。完善和拓展代表“双联系、接地气”活动,深入推进闭会期间代表履职活动规范化、常态化。有序组织公民旁听常委会议和代表旁听法院庭审活动。进一步规范代表列席县人大常委会议,参与视察调查、执法检查、工作测评、专题询问等工作,拓宽代表知情知政渠道。新一届常委会要在搭建代表活动平台、创新活动方式和代表联系群众等方面有所突破和作为。三要加强管理。要不断完善代表议案建议办理机制,规范办理程序,对上年度未办结的议案建议,必须列入下年度继续办理,提高办理质量和水平。认真贯彻落实中、省、市、县委关于进一步加强和改进人大工作的意见,逐步推行代表向原选区选民或选举单位述职制度,探索建立代表履职激励、考勤、约束和退出机制。坚持每年评选表彰优秀人大代表和议案建议办理先进单位,树立典型,带动全局。四要强化指导。目前,镇(街道)级人大作用的发挥是人民代表大会制度建设中的一个薄弱环节,县人大常委会要把对镇(街道)人大工作的指导作为一项重要任务,建立常委会领导和各委室联系镇(街道)人大工作制度,出台《关于进一步加强和改进镇(街道)人大工作的指导意见》,对镇(街道)人大主席(主任)、副主席(副主任)和工作人员进行全面培训,切实加强对镇(街道)人大工作的联系与指导,树立好典型,推广好经验,努力提高基层人大工作水平,真正使基层国家权力机关和广大代表发挥出应有的作用。五要创新制度。研究制定《富平县人大常委会加强同人大代表联系的办法》、《关于人大代表向选民述职的意见》、《富平县人大代表联系选民制度(试行)》等,不断创新代表履职方式,规范代表履职行为,提高代表履职效果。

 四、加强自身建设,提升履职能力 

县人大常委会组成人员和县人大机关干部是开展工作监督和法律监督的载体和依托。新的形势和任务迫切要求常委会组成人员和人大机关干部必须站在时代前列和实践前沿,努力建设一支政治素质高、履职能力强、整体形象好的人大干部队伍。

 一要强化思想教育,树立良好形象。要讲政治、守规矩。要始终坚持和依靠党的领导,毫不动摇地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持依法履职,依规行事,讲程序,守规矩;要有担当、敢负责。要牢固树立强烈的责任意识和担当精神,牢记人大工作的使命和职责,牢记全体代表和全县人民的重托,尽职尽责、恪尽职守、敢于监督、善于监督,努力开创人大工作新局面;要守纪律,树形象。从事人大工作的所有同志都要高严要求自己,严守做人做事的底线,树立人大干部的良好形象。

 二要大兴学习之风,提高履职能力。要教育和引导常委会组成人员和人大机关干部树立学习为本、终身学习的理念,把学习作为政治责任和人生追求,努力营造浓厚的学习氛围。要重视集中学习,有计划、有组织地安排学习相关法律法规、时事政治和党的方针政策。邀请专家学者进行理论辅导、举办法律讲座和形势报告会,积极参加上级人大机关组织的各类学习培训,以开阔视野,增长知识,提高水平。根据人大工作的性质和特点,要统一安排学习内容,分配学习任务,鼓励开展自学,还要定期组织检查和考试,在机关形成比学、赶、帮、超的良好氛围。要通过开展研讨交流、抓点示范等形式将所学知识与工作紧密结合、指导实践,力争使人大工作者都能成为开展监督指导的行家里手、行业专家。

 三要增强创新意识,争取一流业绩。创新是当今时代发展的主旋律。人大工作同其他工作一样也必须坚持不断创新。要努力拓宽监督内容和范围,学习借鉴外地工作经验,不断创新工作方式和方法,促使常委会和人大机关工作每年都有新亮点、新突破,还要指导镇(街道)人大工作不断探索新方式、创造新经验。

 四要健全管理制度,规范履职行为。新一届人大常委会要适应新形势、新要求,坚持以制度办事,靠制度管人,着力加强制度建设。进一步修订完善《人大常委会议事规则》和人大机关办文、办会、办事等各项规章制度,严格议事程序,规范履职行为,增强工作实效。

 五要重视宣传工作,营造良好氛围。要充分利用各类宣传阵地和新闻媒体,加大对人大制度和人大工作的宣传力度,尽可能使更多的人民群众了解人大工作、关心人大工作、参与人大工作。要重视加强对人大重要会议、重大活动、重点工作的宣传报道,突出对人大代表履职尽责先进事迹的宣传,积极推广代表在联系选民、反映民声、为民办事方面的好经验、好做法,全方位、多角度唱出人大制度好声音、讲出人大工作好故事、写出代表履职好新闻,努力营造向人民负责、受人民监督的良好社会氛围。

 各位代表:未来五年,是中华民族向着伟大复兴的中国梦砥砺前行的五年,也是82万富平人民追赶超越、实现腾飞的关键五年,前景美好、责任重大、任务艰巨、时不我待,让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠和动员全县人民,同心同德,群策群力,为开创富平人大工作新局面,建设富裕、和谐、文明的新富平而努力奋斗!用我们奋力拼搏的实际行动迎接党的十九大胜利召开,用我们五年履职的丰硕成果向建党一百周年献上一份厚礼!