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2017年富平县政府工作报告
来源:富平县人民政府网 发布时间:2017-04-28 17:50 点击量:17761 字体:
索引号 001-2/2017-02627
主题分类 综合政务 体裁分类 机构职能
发布机构 富平县人民政府 发文日期 2017-04-28
信息标题 2017年富平县政府工作报告

加快发展追赶超越 奋力建设富裕和谐美丽新富平 

——2017年1月10日在富平县第十八届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告 

富平县代县长张海乾 

各位代表: 

我代表县人民政府,向大会报告过去五年的政府工作,并对今后五年及今年工作提出建议,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 

一、过去五年工作回顾 

过去的五年,是富平发展历程中极不平凡的五年,是富平实现历史跨越、取得辉煌成就的五年。五年来,在县委的正确领导下,县政府团结和带领全县人民,认真贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,以“五大发展理念”为指引,积极适应经济发展新常态,聚焦富裕、和谐、美丽富平建设目标,抢抓机遇、务实苦干,稳中求进、加快发展,顺利完成了预定的各项目标任务,开创了经济社会发展的崭新局面。

经济持续快速增长,综合实力大幅提升。生产总值年均增长11.8%,预计2016年完成139.4亿元,是2011年的1.7倍;固定资产投资完成189亿元,是2011年的3倍,地方财政收入达到4.5亿元、规模以上工业总产值完成195亿元、社会消费品零售总额实现65.9亿元,均较2011年翻了一番;城乡居民收入年均增长12.1%和13.5%,分别达到28213元和9537元。四年位列全市目标责任考核优秀档次,先后荣获全国粮食生产先进县和全省城市建设、招商引资、林业生态建设先进县等百余项市级以上表彰。

结构调整迈出重大步伐,产业特色日益突出。三次产业结构由25.7︰40.2︰34.1调整到19.9︰43.9︰36.2。新型工业化加速推进。高新区获批省级高新技术产业开发区,庄里工业园列入全省重点扶持县域工业园区,两大园区框架结构基本形成,神华热电联产主体完工,企业孵化中心竣工投用,园区承载力和吸引力显著提升;陕焦20万吨甲醇、陕煤生态水泥等项目建成投产,神华综合能源供应中心、北新建材、延长化工科技产业园、陕汽配套园等一批重大项目落户建设,装备制造、能源化工、新型建材等产业集群初具规模,我们正在阔步迈进工业强县之路。现代农业快速发展。国家现代农业示范区改革与建设试点全面完成,中哈人民苹果友谊园一期、齐村高产高效粮食基地基本建成,发展现代农业园区35个、总面积18万亩,规模养殖场260个;培育省市级龙头企业53家、专业合作社628家、家庭农场545家,新型农业经营体系初步建立;红星乳业在“新三板”成功上市,永辉柿子产业化项目建成试产,富平柿饼、琼锅糖、羊奶粉等获批国家地理标志保护产品,农业产业化、品牌化水平显著提升。现代服务业活力增强。西部农博城等一批商贸流通企业建成运营,居然之家签约入驻,累计培育限额以上商贸流通企业89家,发展电商微商2360户,电子商务交易额实现26亿元,荣获国家电子商务进农村综合示范县;中华郡民俗风情街开放运营,百花溪谷饮食广场即将建成;习老故居修复开放,爱国主义教育基地晋级全国示范基地,以红色旅游为主的文化旅游产业蓬勃发展,年均来富游客325万人次、综合收入21.3亿元,增长21.6%,旅游服务业成为经济发展新引擎。

基础建设全面提速,城乡变化翻天覆地。中心城区重点“拉大主框架、治理两条河、改造中心街、打通断头路”,新修改造城市道路28条60公里,频阳大道全线贯通,南韩大街、杜村东街提升改造全面完成,怀德大街东延、莲湖大街东延、车站大街西延建成通车,县城环线实现历史性闭合,“三纵四横”城市框架已经形成,建成区面积达到20平方公里;县城污水处理厂建成投用,集中供热、水质提升工程加快建设,温泉河湿地公园、石川河生态公园、怀德公园等一批生态公园建成开放,城区绿化率达到37.7%,建筑亮化率提升到40%,一座具有浓郁城市气息和风光魅力的现代化新城正在逐步展现于关中东部。镇区建设深入推进,庄里镇列入陕西省镇级小城市综合改革试验区,淡村镇晋级省级重点镇,薛镇、老庙列入市级重点镇,14个镇完成街路改造、形象提升。东上官新社区、城关福兴苑等新型农村社区建设有序推进,全县城镇化率达到45%。美丽乡村建设全面铺开,农村环境卫生综合整治深入开展,80%的村庄达到卫生乡村标准,建成美丽乡村34个。城乡路网建设提档升级,底张公路、环城东路、富阎连接线贯通县域南北,富耀红色旅游公路城区段建成通车,西禹高速富平出口完成改扩建,累计新修改造县乡道路265公里,完成村道联网工程410公里,为富平发展铺就了内联外通的便捷通道。

铁腕治污降霾,生态建设成效显著。坚持以绿色发展理念为指引,以壮士断腕的勇气,淘汰落后产能,治理生态环境。依法取缔石灰窑632孔、关闭整合采石场65家,从源头上扭转了生态环境恶化趋势。大力开展“治污降霾·保卫蓝天”行动,城区、庄里污水处理厂建成运营,新建垃圾压缩中转站6个,购置喷雾车、清扫车、洒水车23台,拆除城区燃煤锅炉63台,取缔非法煤场和粉灰场28家、塑料颗粒厂10家,26家企业完成环保技改。积极实施频阳大地园林化建设,绿化骨干道路300公里、乡村道路1200公里,造林16万亩,全县林木覆盖率达到25.4%,城区人均绿地面积达到10.8平方米,荣获国家生态保护与建设示范区。

改革开放纵深推进,发展活力充分释放。加大简政放权力度,公开县级部门权力清单3562项、镇(街道)630项,全面取消非行政许可审批,清理行政事业收费14项,取消下放县级审批12项。加快投融资体制改革,组建富平发展投资集团,成立7家子公司,设立企业成长基金和富平发展基金。有序推进“营改增”试点,不断深化商事制度改革,实行“五证合一”,换发“一照一码”营业执照2002户,培育发展企业2830家,个体工商户16506 户,市场主体活力显著增强。“多规合一”成果获得批复,并联审批平台上线运行。不动产登记改革走在全市前列,政府机构改革、镇村综合改革基本完成,县镇村三级便民服务中心建成运行,群众办事更加便捷。积极与福建闽侯、江苏丹阳、西安等地开展区域合作,同神华集团、延长石油等14家央企省企建立了战略合作关系,开放合作、招商引资成效明显,累计招引项目139个,总金额378亿元,到位资金236亿元,县域经济发展的活力与后劲更足更强。

社会事业全面进步,民生福祉大幅改善。坚持新增财力和财政支出的80%用于民生,累计投入资金127亿元。脱贫攻坚扎实推进,“五个一批”工程加快实施,1385户困难群众彻底告别土窑洞和危旧房,1922户贫困群众房屋修缮全面完成,8个移民搬迁安置点全部开工,累计脱贫15.3万人。城镇新增就业3.2万人,农村劳动力转移就业每年稳定在17.5万人。富平中学、富闽友谊小学、实验幼儿园建成投用,淡村初中、白庙学校等102所学校完成改扩建,基础教育水平不断提高。中医医院建成投用,妇女儿童医院加快建设,新农合覆盖面达到98%以上,公共卫生服务体系日益完善。县殡仪馆、庄里敬老院建成投用,9个社区完成规范化建设。建成各类保障房23601套,改造危房6300户,农村安全饮水基本实现全覆盖,城乡居民养老保险参保率达到99%,在全市率先实现农村低保、扶贫标准“两线合一”。剧院、体育场、图书馆改造投用,新编阿宫剧目全国巡演,10项非遗项目列入中省保护名录,国家公共文化服务体系示范区创建通过验收,一元剧场、百姓大舞台、全民健身等惠民活动接连不断,群众文化生活更加丰富多彩。扎实推进安全隐患排查治理,集中开展“打非治违”专项行动,68家花炮生产企业退出转产;依法规范信访秩序,有效化解突出问题,不断加强社会治理,社会大局安全稳定。

政府职能加快转变,作风效能全面提升。坚持转作风、提效能、优服务,扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,反“四风”、改作风、树新风,政府服务意识和效率观念明显增强。建立完善了政府议事规则、政务公开、调查研究、法律顾问等制度,推行重大事项专家咨询、公示听证、集体研究,政府决策水平得到提升。认真落实党风廉政建设责任制,全面落实中央八项规定精神,政风行风作风明显好转。自觉接受人大及其常委会监督,支持政协参政议政,办结人大代表议案和政协委员提案912件,办复率100%,满意率90%。加大政务公开力度,深入开展向人民报告、公民进政府、大学生到政府机关见习活动,建立群众网上诉求快速处理机制,办结各类咨询、信访问题8218件,以民为本的观念得到更好地落实和体现。

各位代表,五年的发展,我们不畏艰辛、砥砺前行!五年的成绩,众有所获、有目共睹!这些成绩的取得,是县委坚强领导的结果,凝结着全县人民的心血、智慧和汗水,离不开县人大、县政协的大力支持和鼎力帮助。在此,我谨代表县人民政府,向为富平经济社会发展作出贡献、在全县各条战线上的广大干部群众、各位企业家,向参与富平建设的驻富部队、武警消防官兵、政法干警和省市驻富单位致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢!

二、今后五年面临的形势和目标任务 

今后五年,是我县抢抓机遇、追赶超越,全面完成县十八次党代会和“十三五”规划确定的目标任务,同步建成小康社会的关键五年。 

回顾过去,我们发展中存在一些问题和不足:农业大县、工业弱县、财政穷县的基本县情没有彻底改变,加快发展、追赶超越仍然是当前和今后一个时期的主要任务;经济结构不优,新型工业化程度较低,农业产业化水平不高,文化旅游产业活力不强,扩总量、提质量任重道远;城乡发展不平衡,小城镇承载能力不强,农村基础设施薄弱;生态环境脆弱,资源约束趋紧,美丽乡村建设标准不高,生态文明建设任务艰巨;信访稳定、安全生产、社会治安等方面仍然存在诸多薄弱环节;部分干部思想解放程度不够、工作作风不实,责任意识、担当意识、机遇意识、进取意识不强,与富平加快发展的迫切要求不相适应。对此,我们要有清醒认识,切实采取有力举措,加以解决。

立足当前,全球经济深度调整、复苏缓慢,经济下行压力仍然很大,实体经济发展趋缓,受资源环境约束和经济发展不确定因素影响,增长动力不足问题突出。全省范围内吹响了“加快发展,追赶超越”的号角,各县市区你追我赶、竞相发展,我们前有标兵、后有追兵。富平作为欠发达县区,发展不足不快、经济体量偏小仍是基本现状,2015年我县人均GDP仅为全国全省人均水平的36%左右、全市人均水平的63%,在省市县域经济综合实力排名中,我县分别位列第38位、第4位,要实现全市保三争二、进入全省第一方阵的目标,任务十分艰巨。

展望未来,挑战与机遇并存,但机遇大于挑战:一是富平发展正处于历史机遇期。机遇千载难逢、机遇稍纵即逝、机遇总是垂青勇于竞争的人。抓住了这一历史机遇,富平就能跨越发展,错失这个机遇,我们将愧对富平人民、愧对富平历史。全县上下务必进一步增强机遇意识,以时不我待、只争朝夕的精神,抓住机遇、把握机遇,奋力前行,推动富平跨越发展。二是富平处在多个规划叠加区。富平位于“一带一路”、关天经济区、晋陕豫黄河金三角、以富阎为中心的渭河北岸板块和西安大都市圈建设等中省规划区内,随着西延高铁、西韩城际铁路开工建设,战略区位更加优越,开放开发空间更大;国家生态保护与建设示范区、现代农业示范区、镇级小城市综合改革试验区以及山水林田湖生态修复试点等中省改革试点,也为我们加快发展、大胆探索实践提供了有力保障。三是我们具备了跨越发展的坚实基础。经过多届多年努力,全县初步形成了良好的产业发展平台,建成或正在建设一批打基础、利长远的重大项目,潜力潜能聚积,为加快发展、追赶超越奠定了坚实基础。四是我们形成了追赶超越的共识共动。历届班子在发展中积累的宝贵经验,以及当前全县上下激发出的心齐气顺劲足风正的干事创业激情,为我们加快发展提供了的强大动力!

天上不会掉馅饼,努力奋斗才能梦想成真。只要我们牢记重托,主动作为,就一定能够实现追赶超越。发展如逆水行舟,逆流而上、激流勇进,才能傲立潮头。只要我们勤政务实、埋头苦干,就一定能够推动富平发展争先进位。上下同欲者胜。只要全县人民和衷共济,就一定能够走好富平发展的长征路,早日实现富裕、和谐、美丽富平的宏伟目标!

今后五年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深刻领会习总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,以“五大发展理念”为指引,以增进人民福祉为出发点,坚持依法治县总方略,坚持稳中求进、好中求快总基调,围绕补齐“四个短板”、坚守“四条底线”,着力推动新型工业化、农业现代化、新型城镇化、文化旅游产业化、脱贫攻坚、生态治理取得新突破,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设取得新成效,持续深化改革创新,干在实处、走在前列,加快发展、追赶超越,努力建设更高水平的“三个富平”,奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。

今后五年的奋斗目标是:经济快速发展、社会协调进步、生态环境优美、民主法制健全、人民幸福安康,“十三五”规划目标顺利实现,“富裕富平、和谐富平、美丽富平”建设迈上更高水平,与全国全省同步迈入小康社会。

——富裕富平建设迈上更高水平,夯实全面小康的物质基础。地区生产总值年均增长12.5%以上,全社会固定资产投资保持年均20%的增速;新兴产业比重不断提升,产业结构进一步优化升级,以园区为支撑的产业格局基本形成,工业总产值增加到500亿元;城乡区域发展更趋协调,中心城区人口达到22万以上,城镇化率达到55%;改革开放纵深推进,县域综合竞争力进一步增强,全省排位进入前30名,进入全省第一方阵。

——和谐富平建设迈上更高水平,筑牢全面小康的根本保障。城乡居民收入实现翻番,13年免费教育全面实施,人人享有基本医疗服务,公共文化服务体系更加完备,社会保障体系日趋完善,贫困人口全部脱贫、贫困县彻底摘帽;民主法制健全完善,县域治理体系和治理能力切实增强;社会主义核心价值观深入人心,社会文明程度和公民思想道德素质显著提高,人民群众安居乐业。

——美丽富平建设迈上更高水平,构建全面小康的重要支撑。绿色、低碳、循环发展成为主基调,桥山余脉生态修复和“两河”全域治理取得显著成效,创建省级生态园林县城、省级环保模范城市、国家卫生县城、省级文明城市,努力打造宜居宜业新城,力争2022年通过省级文明城市验收,提名全国文明城市;美丽乡村实现全覆盖,频阳大地园林化基本实现,林木覆盖率达到40%以上;单位生产总值能耗和主要污染物排放总量明显下降,治污降霾取得显著成效,县域环境质量切实提升。

实现上述目标,必须全面贯彻和落实县十八次党代会精神,必须采取更加有力有效的举措,围绕补齐“四个短板”、坚守“四条底线”,扎实推进各项工作。坚定不移地抓项目、扩投资,抢抓国家产业结构调整和供给侧改革机遇,紧盯项目策划、推介、争取等重点环节,加大争资引项力度,争取建成一批质量高、规模大、效益好的重大项目,拉动县域经济快速发展;坚定不移地推进新型工业化,以高新区和庄里工业园区为平台,大力发展战略性新兴产业和生产性服务业,引进大企业、建设大项目、发展大产业,以新型工业化带动“四化”同步,推动县域经济全面发展。坚定不移地推进新型城镇化,深入实施城镇化带动战略,以中心城区为重点、以重点镇为纽带、以中心村为基础,科学规划、产城融合、加快建设,着力构建布局合理、特色鲜明、富有活力的城镇体系,推动城乡协调发展。坚定不移地推进绿色发展,把“绿水青山就是金山银山”理念根植于心、践之于行,推动绿色、循环、低碳发展,打造天蓝水绿、宜居宜业的良好环境。坚定不移地推进共建共享,始终把民生作为经济工作的“指南针”,坚决打赢脱贫攻坚战,全面发展科教文卫事业,稳定和扩大就业,健全社会保障体系,切实改善困难群众生产生活,进一步织密扎牢民生保障网。坚定不移地抓好安全稳定,强化红线意识、坚守底线思维,把安全生产、社会治安、公共安全牢牢抓在手上、扛在肩上,把各项工作做细、做实、做到位,全力确保社会大局安全稳定。

各位代表,实现上述目标任务,是顺应群众过上美好生活的新期盼,是全面建成小康社会的必然要求,更是时代赋予我们的历史使命。我们一定要履职尽责,讲奉献、顾大局,不负重托;一定要扭住发展,不动摇、不懈怠,攻坚克难;一定要奋发进取,敢担当、勇作为,追赶超越。我们坚信,82万勤劳智慧的富平人民一定会凝心聚力、团结拼搏,共同创造出无愧于历史的新业绩,一个富裕、和谐、美丽的新富平一定会呈现在世人面前!

三、全力做好2017年各项工作 

今年,是新一届政府的开局之年,是我们迈开步子、撸起袖子,真抓实干、追赶超越的重要之年,更是我们实现贫困县摘帽历史使命的决胜之年。全县上下要始终牢记加快发展第一要务不动摇,牢牢把握“稳中求进、好中求快”总基调,把“加快发展、追赶超越”作为主题主线,把“抢机遇、抓机遇、把握机遇”作为基本要求,把“真干、实干、主动干”和“敢于担当、勇于负责”作为重要保障,坚定不移地抓项目、扩投资,稳增长、调结构,促改革、惠民生,努力推动富平经济社会跨越发展。今年的主要预期目标是:生产总值增长12.5%,固定资产投资增长20%,地方财政收入增长8%,城乡居民收入分别增长11%和12%。

重点抓好六方面工作: 

(一)倾力扩张投资规模,增强发展后劲 

狠抓项目策划争取。把项目策划、争取、建设作为经济工作的重中之重,把机遇转化为项目。设立1000万元项目策划专项资金,聘请省内外专家和专业机构,谋划一批重大产业项目、基础设施项目和民生项目,年内策划高质量重大项目不少于30个,总投资300亿元以上。做深做透、做细做实项目前期工作,提高项目成熟度。建立项目争取考核机制,动员全县上下积极主动跑部进省,力争更多项目列入中省盘子,确保全年争取中省资金25亿元以上,力争达到30亿元。

 狠抓招商引资。坚持招大引强选优,努力吸引产业链长、科技含量高、税收贡献大、带动就业强的好项目、大项目签约落户。加强与各类商会、协会、高等院校及科研机构合作,建立战略合作关系,形成联动招商长效机制。分解压实各部门、镇(街道)招商任务,加大县级领导带队招商、小分队招商、以商引商力度,积极推行专业招商队伍长期驻外招商。围绕通用航空、装备制造、新能源新材料、食品医药、特色农业等产业,瞄准京津冀、珠三角、长三角重点区域和目标企业开展定向招商、精准招商,有针对性地参加经贸洽谈活动。重点跟进体育产业园、海航供销大集等重大项目,加快推进前期工作,力争早日落地建设。年内签订招商引资合同30个以上,到位资金68亿元以上。

 狠抓重点项目建设。突出抓好市级重点项目和县级“双十工程”建设,确保神华热电联产等项目达产达效,全力推进综合能源供应中心、西延高铁、西韩城际铁路、富耀红色旅游公路富平段等重大基础项目加快建设。坚持重点项目领导包抓、部门负责、督查跟进制度,紧盯四项审批、征地拆迁等关键环节,深入开展投资环境专项整治行动,坚决打击强揽工程、阻挠施工等违法行为,着力解决项目落地难、阻力大、进度慢等问题。

(二)优化产业结构,提升经济质量 

加力推进新型工业化。坚持工业强县方向,以两大园区为抓手,千方百计做大工业规模。年内培育规模以上工业企业4户,工业总产值增长10%。高新区进一步强化基础、完善功能、招引项目,打造新型工业发展高地。富辰三路、富辰五路、泰安路等年内竣工通车,垃圾中转站、三期公租房年内建成;闽商食品园、格拉默座椅、正耀包装、圣唐乳业6月底建成投产,陕西物流集团富平物流园、中电智云等项目加快前期,年内启动建设。庄里工业园坚持镇园融合、一体发展,完善水电路气讯等配套服务,不断提升要素保障能力,富安一路东延、富安二路西延、工业三路南延工程年内完成;北新建材7月底完成主体建设,加快延长化工科技产业园、陕焦扩能技改、陕燃气10万吨石蜡等项目建设,力争新招引企业5户以上,引领传统产业优化升级、集群发展。大力发展民营经济,支持陕富、红星等民营企业做大做强,让民营经济在转型升级中迸发新活力、实现新发展。

大力发展现代农业。坚持园区化、产业化、品牌化发展方向,优化结构、提升效益,设立600万元支农发展专项基金,促进现代农业发展,逐步推动农业大县向农业强县转变。加快结构调整,落实土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,鼓励新型农业经营主体流转土地,新增流转土地2万亩。持续推进粮食优质高效生产,重点做好良种培育、土壤改良、配方施肥等技术推广。支持种植设施瓜菜,发展林果经济、中药材种植、畜禽养殖业,大力发展柿子产业,新增柿子1万亩以上,新扩建规模养殖场40个,新增奶山羊5万只。突出园区化承载,现代农业示范基地创新机制,理清发展思路,激活市场潜力,依托区位优势和景区效应,加快中哈人民苹果友谊园配套、薰衣草庄园建设,促进农业生产与旅游观光融合发展,打造国家级农业公园。坚持扩大规模和转型升级,推进留古张桥设施瓜菜、梅家坪薛镇苹果、曹村庄里柿子、到贤葡萄和荆山休闲观光园等园区提档升级,鼓励和吸引社会资本发展规模林木、花卉产业,年内新增省市级园区各1个。强化产业化引领,积极培育家庭农场、种养大户和涉农龙头企业,完善食品产业园规划和基础设施,陕富麦胚芽深加工、天和包装建成投产,推进特色农副产品深加工,延长产业链,提高附加值,年内新增市级以上龙头企业3家,家庭农场50家。推进品牌化提升,积极支持富平乳业整合发展,做大做强奶山羊产业,鼓励陕富研发新产品、提高知名度,依托永辉柿子产业化项目,推动柿子产业向高端发展,不断增强陕富面业、富平柿子、富平羊乳品牌实力。

发展壮大第三产业。顺应个性化、多样化消费趋势,加大优质新型服务产品供给,培育消费热点。做大做强文化旅游业,树立全域旅游理念,编制全域旅游规划,统筹谋划景区建设和线路布局,积极融入陕甘边红色旅游和全国旅游大体系,健全完善爱国主义教育服务体系,打造全国知名的红色旅游经典景区。加大文物保护力度,挖掘历史人文资源,策划包装项目,启动实施银沟遗址、斩城保护开发,规划建设石刻产业园,力争五一前百花溪谷饮食广场开放运营,国庆前中华郡二期建成,着力提高县域旅游层次和水平。积极培育现代服务业,大力发展金融保险、健康养老、仓储物流等新业态,积极引进品牌商业,着力引导社会资本建设商业综合体和特色市场,加快新绿洲农贸市场等项目建设,培育限上商贸流通企业6户。促进消费快速增长,拓展假日经济、文化休闲、特色餐饮等热点消费,满足群众多样化消费需求。编制全县电子商务发展规划,建成电子商务创业基地,完善县镇村三级电子商务配送及综合服务网络体系,扶持发展5个“电商示范村”,开拓农村市场,推动消费升级增量。

(三)统筹城乡建设,促进协调发展 

加快中心城区建设。围绕优化路网、拓展空间,以打通断头路为重点,破解城市交通肠梗阻,加速实施人民路南延、富昌路南延北延等11条道路工程,完成望湖路、荆山大道改造,积极构建畅通无阻的城市交通动脉。围绕完善功能、创新服务,启动博物馆、规划展览馆、青少年活动中心、工人俱乐部等公共建筑群前期工作,完成城市集中供热、水质提升等工程,多渠道增加停车场等城市公用设施,建成停车场5个、公厕10个,新增停车位2000个,补齐市政短板。围绕精细管理、和谐宜居,以“四城联创”为抓手,统筹推进国家卫生县城、省级生态园林县城、环保模范城市、文明城市创建,年底完成省级生态园林县城创建。出台物业管理办法,规范市场准入和收费标准,提高新旧小区物业服务水平。落实“防管控处”措施,强力整治私搭乱建、占道经营、垃圾随意倾倒、车辆乱停乱放等突出问题,建设和谐宜居人居环境。围绕品位提升、风貌塑造,开展城市形象设计,挖掘文化元素,打造富平地标。石川河生态公园二期9月底前建成开放,温泉河湿地公园年内主体完工。持续推进城市绿化、亮化、美化,年内完成5条街路绿化、亮化、美化工程,打造独具人文魅力、彰显地域特色的现代城市。

有序推进小城镇建设。坚持规划先行、有序建设、建管并重,促进小城镇功能完善、商业繁荣、特色各显。庄里镇统筹加快“一心两轴三片区”建设,年内打通友谊路北延等9条断头路,建成镇区环线,实现镇园融合发展,打造新的经济增长极;淡村镇加快新区建设和老区改造,完成棚户区改造二期、东环路等配套工程,促进镇区、景区协调发展,建设田园小镇、红色小镇。薛镇、美原、曹村、老庙等镇结合扶贫搬迁工程,高标准推进街路改造,健全教育、医疗、文化等服务设施,引导周边人口向镇区集聚,增强辐射带动能力。

加速美丽乡村建设。以改善农村人居环境为目标,年内编制村庄规划85个,建成美丽乡村50个,卫生乡村实现全覆盖,改造提升210国道、108国道等示范路5条,促进新农村规范有序发展。扎实开展农村环境综合整治,加快实施农村生活垃圾和污水处理设施建设工程,按照“村收集、镇转运、县处理”模式,健全长效机制,着力解决污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧等问题。建成贺兰水库、街子水库防渗引水工程,启动富平至张桥、仁合至老庙二级公路建设,建成313省道富平段、美杨路、由康路等44.5公里道路工程,加快农村电网改造步伐,不断改善城乡基础条件。

(四)加强生态建设,改善人居环境 

坚守环境保护底线。扎实开展“治污降霾·保卫蓝天”行动,全力推进减煤、抑尘、治源、禁燃、增绿等工作,强化重点企业污染监管,落实建筑工地“六个100%”扬尘防治措施。加快“气化富平”进程,扩大农村天然气覆盖面,建成第二污水处理厂、城南污水处理厂、淡村污水处理厂。严把项目准入、推行清洁生产,开工建设新天能源风电场,促进建材、化工等传统产业改造升级,实现环境保护与经济发展共进双赢。

积极实施全域绿化。牢固树立绿色发展理念,大规模开展国土增绿。实施“绿化频阳大地、建设美丽家园”行动,沿路布绿、腾地建绿、见缝插绿,全面推进北部山区涵养林、南部台塬水土保持林、交通道路绿色长廊、平原农田林网、景区城区园区绿化等“九大绿化工程”,绿化道路350公里,完成造林5.6万亩,让绿色成为频阳大地主色调。

扎实推进生态修复。坚持整合资源、合理利用、恢复植被,巩固石灰窑、采石场整治成果,建成陕煤新型环保建材骨料生产线,建设干杂果经济林1万亩,促进山区群众转产增收。6月底前启动山水林田湖石川河流域水环境和生态修复试点,开展水土流失治理、生态修复、水资源保护与综合利用等工程,逐步恢复石川河流域自然生态,让我们的母亲河焕发靓丽容颜。

(五)深化改革创新,释放发展活力 

全面深化各项改革。积极推进供给侧结构性改革,落实“三去一降一补”重点任务,协同推进“放管服”,发挥市场在资源配置中的决定性作用,深化商事制度改革,全面放宽企业经营范围核准和住所登记条件,进一步激发市场活力和社会创造力。制定事业单位“十定”方案,推行岗位聘用制度。完善“多规合一”运行机制,加强成果运用,推进并联审批。扎实推进庄里镇级小城市综合改革试验区建设,下放县级权限,探索实行财税分成,增强镇级发展活力。加快县镇便民服务中心、村(社区)服务代办点规范化建设,深化行政审批制度改革,优化服务平台、简化办事流程、推广“互联网+政务服务”,为企业、群众提供更加便捷高效的服务。

积极开展探索创新。坚持创新驱动发展,鼓励企业建设研发平台,加强与高等院校、科研院所战略合作,推广新技术、发展新产业、培育新业态。启动庄里工业园小微企业创业基地建设,发挥高新区省级企业孵化中心作用,出台扶持政策,鼓励专家学者、大学生、退伍军人、返乡务工人员创业,推动大众创业、万众创新。创新投融资工作,充分发挥富平发展投资集团作用,加强与国开行、农发行、金控集团等金融机构的深度合作,拓宽投融资渠道。推广PPP融资模式,开放民间资本进入领域,支持优势企业上市融资,破解资金难题。

持续扩大开放合作。坚持开放包容、互利共赢,实施“走出去”战略。深化同福建、江苏、深圳等地的战略互惠关系,加强同长三角、珠三角、京津冀等发达地区经贸交流,吸引区域外企业在富平设立总部,积极参与更高层次、更大范围的区域协作。主动促进富阎一体化进程,推动基础互联互通、产业对接互补、生态共治共享,打造西渭融合先行示范区。抢抓“一带一路”机遇,推进羊乳、柿饼、陶瓷、陶艺等特色产品进入高端市场、走出国门,提升知名度。

(六)改善民生福祉,提升幸福指数 

率先实现脱贫摘帽。坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”,县负总责、部门牵头、镇抓落实、重在乡村,逐级夯实工作责任;整合涉农项目资金,统筹推进“五个一批”工程,突出抓好产业帮扶,全面实施82个贫困村道路、供排水等基础设施建设,建成8个集中安置点,鼓励群众到城区镇区安家落户。强化定点帮扶、对口帮扶、结对帮扶等措施,构建大扶贫工作格局,确保2017年底13个山区贫困村全部退出,5194户15549人脱贫,贫困县摘帽,确保在全面小康的道路上,不让一户困难家庭、一个贫困群众掉队落伍。

努力办好人民满意教育。以2018年通过国家义务教育发展均衡县验收为目标和抓手,加大教育投入,优化教育资源配置。力争渭南师范学院富平校区建成招生,职教中心、青少年活动中心、频阳小学等7所学校启动建设,城南幼儿园、迤山幼儿园建成投用,完成23所农村薄弱学校改造。探索义务教育大学区、学校联盟管理模式,解决城区上学难、大班额问题。推进校长、教师交流轮岗,提高教育教学管理水平。积极化解高中学校债务,加大民办教育支持力度,鼓励、引导社会资本办学,努力打造均衡发展的育人环境。

加快建设健康富平。全面推进医疗卫生体制改革,加快公立医院、医疗保障体制、药品供应、公共卫生服务等重点改革,建立现代医院管理制度,完善分级诊疗制度,实施城乡医保并轨。建设医医互联网医院,建立全国健康大数据中心和医疗信息、健康知识共享平台,探索“互联网+医疗”,提供集健康管理、分级诊疗和家庭医生服务等为一体的卫生服务模式。加快医疗卫生基础设施建设,妇女儿童医院建成投用,推进省级结核病综合防治示范区、基层中医药示范区创建,不断提升医疗卫生服务能力。

积极发展社会事业。突出抓好就业服务,新增城镇就业6600人,农村劳动力转移就业15万人。实施全民参保登记计划,推进社会保障全覆盖。健全社会救助体系,落实农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策,保障残疾人权益,提高优抚安置保障水平。建成城区、庄里老年人日间照料中心、王寮敬老院和50个农村幸福院,发展多元化养老服务。贯彻落实统战政策法规,促进民族、宗教关系和谐发展。广泛开展文化惠民活动,大力弘扬社会主义核心价值观,评选道德模范、树立行业标杆,推动形成扬美德、知荣辱、尚礼仪、讲廉耻的社会风尚。

全力维护安全稳定。坚持“零容忍”态度依法查处各类环境违法案件,深入细致抓实安全生产,强化日常督查,严格责任追究,坚决杜绝重特大安全事故。依法保障金融秩序,加大非法集资、金融诈骗、非法吸取公众存款打击力度,有效防范金融风险。强化食品药品监管,做到“四个最严”,确保群众舌尖上的安全。扎实推进平安富平建设,不断完善立体化社会治安防控体系,开展“亮剑”“秦盾”等专项行动,依法严厉打击“两抢一盗”、吸毒贩毒等各类违法犯罪活动,提升群众安全感和满意度。深化信访制度改革,健全多元化矛盾纠纷调解和重大决策社会稳定风险评估机制,畅通群众诉求表达渠道,妥善化解各种矛盾,确保全县社会大局安全稳定。

四、切实加强政府自身建设 

加快发展、追赶超越,是时代赋予新一届政府的历史使命。全体政府组成人员要倍加珍惜并牢牢把握千载难逢的历史机遇,凝聚力量、勤政廉政,干在实处、走在前列,努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

着力建设创新型政府。要牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”,弘扬创新精神,克服小富即安、温饱即满的落后意识,坚决破除制约发展的思想障碍、制度藩篱,实现思想再解放、认识再深化、境界再提升。坚持高标准、严要求,力求各项工作都做到细致、精致、极致。突出问题导向,创新发展路径和工作举措,努力在增强发展动力、优化经济结构、补齐发展短板等方面取得突破性进展。

着力建设法治型政府。坚持依宪施政、依法行政,做到机构、职能、权限、程序、责任法定化。推进“七五”普法宣传教育,健全政府法律顾问制度,完善重大事项集体决策机制,确保政府的一切工作在法律的框架下进行。主动接受人大、政协和社会各界监督, 认真办理人大代表建议和政协委员提案,虚心听取和采纳社会各界意见建议。保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。完善行政执法程序,规范行政执法行为,做到严格执法、公正执法、文明执法。

着力建设实干型政府。坚持低调务实不张扬、埋头苦干抓落实,强化标杆意识、率先意识,一切工作都按照在省市创一流、当典范的目标要求进行谋划、部署和推动,确保各项工作走在前列。要全面落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,把能者上、错者容、庸者下、劣者汰融入追赶超越实践的全过程,为敢于担当的干部担当,为勇于负责的干部负责,激发广大干部职工工作热情,形成推动富平发展的强大合力。

着力建设服务型政府。全体政府组成人员要把“马上就办、办就办好、特事特办”作为工作准则,把“夙兴夜寐、激情工作”作为新常态。扎实开展政府系统作风建设活动,坚持从规范干部行为、解决突出问题入手,坚决整治为官不为、懒政怠政。加大政务公开力度,推行电视问政问效,办好政府网站、市民服务热线和县长信箱,倾听群众呼声和社情民意,做服务企业、联系群众的贴心人。

着力建设廉洁型政府。严守政治纪律和政治规矩,严格落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”,严控“三公”经费,坚持勤俭办一切事情。严格执行中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》,落实党风廉洁建设“一岗双责”,加大重点工程、重点领域审计监督力度,全面推进惩治和预防腐败体系建设,严肃查处各种违纪违法行为,努力做到干部清正、政府清廉。

各位代表,加快发展正当时,追赶超越再扬帆!让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的鼎力支持下,团结和带领全县人民,不忘初心、继续前进,群策群力、众志成城,奋力建设富裕和谐美丽新富平,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!