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2017年富平县人民检察院工作报告
来源:富平县人民政府网 发布时间:2017-04-28 11:57 点击量:7673 字体:
索引号 001-2/2017-02458
主题分类 政府工作 体裁分类 下属单位
发布机构 县人民检察院 发文日期 2017-04-28
信息标题 2017年富平县人民检察院工作报告

富平县人民检察院代检察长    苏新宇 

各位代表: 

   现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出宝贵意见。 

2012年以来主要工作 

  县十七届人大一次会议以来,在县委和市检察院的正确领导下,在县人大的有力监督和县政府、县政协及社会各界的大力支持下,我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,坚持司法为民,坚持改革创新,忠实履行宪法和法律赋予的职责,强化法律监督,维护公平正义,各项检察工作取得了新成绩。 

一、深化平安富平建设,着力维护社会和谐稳定 

  我们始终把服务和保障县域经济社会发展大局作为中心任务,坚持依法履行批捕、起诉职责,及时、准确、有力惩治犯罪。五年来,依法办理批准逮捕案件570件944人,提起公诉628件1101人,报送市检察院审查起诉42件102人,法院判决546件890人。同时在执法办案中注重妥善化解矛盾纠纷,积极营造良好的社会发展环境。 

(一)坚决打击各类刑事犯罪。紧紧围绕影响县域社会稳定和经济发展的突出问题,加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、盗抢骗等侵财性犯罪、非法集资犯罪和“黄赌毒”犯罪的打击力度,遏制严重刑事犯罪的高发势头,增强人民群众的安全感。共批捕利用邪教组织破坏法律实施案件3件4人,起诉3件4人,批捕侵犯公民人身权利案件147件202人,起诉157件231人,批捕侵犯财产案件252件434人,起诉261件445人,批捕“黄赌毒”案件34件47人,起诉35件48人。所办理的刑事案件均无违反法定程序、无错捕漏捕、无错诉漏诉现象,有罪判决率为100%,实现了办案数量、质量、效率、效果、安全相统一。 

(二)依法做好社会矛盾化解。注重适用宽严相济刑事政策,建立释法说理机制,对于双方当事人达成和解的轻伤害案件、交通肇事案件及犯罪情节轻微的其他案件,慎用逮捕措施。完善检调对接、诉调协作、刑事和解机制,依法促成刑事、民事和解86件,最大限度修复社会关系。健全群众诉求表达工作机制,完善检察长接待日制度,坚持接访与下访、巡访相结合,着力解决控告难、举报难、申诉难问题,依法妥善办理来信来访569件次。制定了《富平县人民检察院国家司法救助实施细则》,办理国家司法救助案件32件,对生活确有困难的被害人及其近亲属提供救助11.4万元,让群众感受到司法的人文关怀。 

(三)全力推进检察环节社会管理创新。广泛开展“两下移三贴近”、“千名干部访万户”和“一村一干警”进农村、进社区等活动,体察民意、关注民生,解答百姓法律疑难,走访群众7600余人次,发放宣传资料2.6万份,征求意见2700余人次,化解矛盾纠纷137件。以“注重教育矫正,加强犯罪预防,关爱呵护未成年人”为工作目标,成立了未成年人刑事检察科,对55名涉罪未成年人依法宽缓处理,使16人重返校园,配合有关部门加强对学校周边治安的排查整治,净化未成年人成长环境。认真做好精准扶贫工作,落实“驻村第一书记”责任,对58户贫困户实施“一对一”帮扶,先后为帮扶村硬化道路9公里,建成村室、卫生室、幸福家园,资助17名残疾人财物共计7万元,为100户群众安装自来水,新增50千瓦变压器一台,增强了农村自我发展的后劲。 

二、坚决惩治和预防职务犯罪,着力推进反腐倡廉建设 

  认真贯彻落实党中央关于反腐败工作的部署和上级院的要求,先后开展了查办职务犯罪“清风行动”、“铁拳反腐行动”和“聚力反腐行动”,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,做到有案必查、有腐必惩。五年来,共依法查办各类职务犯罪案件62件113人,通过办案,为国家和集体挽回直接经济损失251.5万元。 

(一)突出重点,加大查办力度。把党委政府关注、群众反映强烈、影响发展稳定、危害民生民利的案件作为查办的重点,深入开展查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项活动,依法查办社会保障、征地拆迁、农村基础设施建设、资金管理使用等涉农领域的职务犯罪。共查办贪污贿赂案件42件77人,受贿案件2件3人,挪用公款案件6件10人。严厉打击执法不公、违法违纪案件和重大责任事故背后的渎职犯罪,依法查办玩忽职守案件6件12人,滥用职权案件5件9人,徇私舞弊不征少征税款案件1件2人。 

(二)规范执法,确保办案质效。加强对职务犯罪线索的统一管理,推进行政执法、纪检监察与刑事司法相衔接,进一步拓宽了案源,健全受理、分流和评估等制度,提高线索利用率和初查成案率。始终坚持办案力量统一调度,取证任务统一分配,讯问突破统一指挥,建立一体化侦查机制,侦监、公诉部门适时介入,引导侦查取证,做到案件立得准、诉得出、判得了。严格执行讯问犯罪嫌疑人同步录音录像、办案工作区看审分离、办案工作区管理使用等制度,确保办案安全无事故。 

(三)惩防并举,强化预防教育。按照标本兼治、综合治理、注重预防的方针,在查办职务犯罪的同时开展预防调查18次,案例分析24件,向有关单位提出预防检察建议23件,帮助整章建制58项。完善行贿犯罪档案查询制度,推进行贿犯罪档案查询工作与行业廉洁准入制度有机衔接,提供行贿档案查询2799次。建立预防职务犯罪年度报告制度,及时向党委、人大、政府提交职务犯罪年度报告4份。深化预防工作进机关、企业、乡村、学校、社区等活动,开展预防宣讲126场次、以案释法51场次、警示教育活动98场次,1.5万名干部群众受到教育。 

三、全面履行诉讼监督职能,着力促进社会公平正义 

   顺应人民群众对司法公正的新要求新期待,突出监督重点,完善监督机制,加大监督力度,增强监督实效,努力做到严格依法、客观公正。 

(一)强化刑事诉讼监督。完善行政执法与刑事司法信息共享平台,追捕犯罪嫌疑人25人,以事实不清、证据不足不批准逮捕35人,以无逮捕必要不批准逮捕20人,向公安机关送达不批捕理由说明书31份。审查不服公安机关不立案决定申请监督案件14件,报请延长侦查羁押期限案件25件103人,提前介入案件侦查438件,临场监督命案侦破17件。列席法院审委会48人次,建议适用简易程序审理95件,提出量刑建议451件,追诉漏犯20人,追诉漏罪4件,羁押必要性审查1件1人,对确有错误的刑事裁判提出抗诉3件4人,针对侦查、审判中的违法行为发纠正违法通知书88份,发检察建议书9份。 

(二)强化刑罚执行和监管活动监督。通过全面审查、重点核查、严格把关,共审查监管单位提请减刑、假释、暂予监外执行案件4093件4093人,发现和纠正不当减刑案件456件456人。积极探索上下级检察办案联动机制,纠正不当暂予监外执行案件2件,发现和纠正监管单位违法违纪问题145件,发检察建议39份。加大对监狱罪犯执行财产刑检察力度,共督促罪犯执行财产刑432人,累计缴纳罚金、履行民事赔偿208.1万元。加大社区矫正工作力度,积极开展社区矫正现场检察,细化监督措施,建立健全社区矫正检察档案189份,发现和纠正各类管理问题6件,保障了社区矫正工作规范有序开展。 

(三)强化民事行政诉讼监督。综合运用检察建议、抗诉、调查违法等手段开展全方位的监督,共受理民事行政诉讼监督案件126件,经审查后提起抗诉16件,提出诉讼违法检察建议27件,提出执行活动检察建议17件,提出公益诉讼诉前程序检察建议1件,作出中止审查决定1件,终结审查2件,作出不支持监督申请决定62件。完善民事行政申诉案件审查受理、办理工作机制,注重做好当事人的服判息诉工作。 

四、加强过硬队伍建设,着力提升公正廉洁执法 

   坚持把队伍建设作为实现检察工作科学发展的保证,固本强基,从严治检,努力建设一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的高素质检察队伍。 

(一)坚持把思想政治建设摆在首位。按照县委和上级院的部署要求,严明政治纪律和政治规矩,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,注重学,补足精神之“钙”;深入改,扎紧制度之“笼”;努力干,扛起担当之“责”。以开展“强作风、抓规范、贴民心、促公正”专项活动为抓手,坚持问题导向,巩固和扩大规范司法行为专项整治成果,就查摆出的5类14个问题全部整改落实到位,使规范司法成为干警的思想自觉和行为习惯。坚持主题文化建设、文明单位创建等活动,通过教育熏陶、实践养成,凝聚共同价值追求。严格执行民主集中制,严肃党内组织生活,选优配强机关党总支和各支部书记、委员,完善党员教育管理,开展创先争优活动,以党建带队伍。把思想政治工作贯穿于司法体制改革全过程,引领干警理解支持改革,确保思想不乱、队伍不散、工作不断。 

(二)坚决落实党风廉政和纪律作风建设。坚持以从严治党,带动从严治检。强化党风廉政建设的主体责任和监督责任,认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,自觉把党风廉政建设与业务工作、队伍建设同部署同落实同检查,制定“两个责任”实施意见,严格落实责任分工,并纳入工作考评。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,规范党内政治生活,加强党内监督。坚持对干警开展廉洁从检示范教育、警示教育和岗位教育,强化对领导班子和领导干部的监督,中层以上干部述职述廉31人次。紧扣“四风”问题开展专项督察11次,明察暗访43次。坚持和完善日常考核、工作日志审签、考勤及请销假制度,严格实行“一岗双责”,坚持依法办案,坚守职业道德,教育和引导干警杜绝以权谋私,以案谋利,发现办案过程中易诱发腐败行为的风险点9处,廉政谈话13人次,以零容忍的态度对待自身违纪违法问题,做到发现一起、查处一起、防止“灯下黑”。 

(三)全面推行以司法责任制为核心的四项改革。按照上级院要求,积极稳妥推进检察改革,在入额程序上,除检察长、分管办案的副检察长考核入额外,其他符合入额条件的人员均采取考试+考核的方式,经省法官、检察官遴选(惩戒)委员会选任,20名检察官进入员额,同时深入细致做好未入额检察官和司法行政人员的思想工作,确保入额工作顺利完成。严格执行《陕西省检察官职权清单指导意见》,明确员额检察官的权利和责任,使进入员额内的检察官真正担负起办案责任。配合有关部门做好检察官职业保障和省以下检察院人财物统一管理改革,各项改革有序推进。 

(四)深入推进队伍素质能力建设。坚持以专业化、职业化为方向,扎实推进检察人才强检工程,举办“检察大讲堂”63场次,开展庭审观摩36次、岗位练兵25次、案件质量评查691件、业务竞赛28次、典型案例研讨45次,举办专题培训班53次,累计培训干警281人次,先后选派155人次参加上级院组织的各类业务培训,干警业务素质和司法能力得到明显提高,有16名干警获得“全市政法业务标兵”、“全市优秀办案能手”、“全市十大执法爱民模范”、“全市十佳公诉人”、“富平标杆”等荣誉称号。 

   过去五年,我们自觉把检察工作置于党的绝对领导之下,行动上与县委保持高度一致。坚持执行重大事项向县委请示报告制度,确保县委的决定部署在检察机关坚决贯彻落实。牢固树立宪法意识,自觉接受人大监督,主动向人大报告工作,认真贯彻人大决议,及时办结人大交办事项。扎实开展人大部署的专题评议活动,加强与人大代表、政协委员的日常联系,集中走访省、市、县人大代表260余人次。深化人民监督员制度,对拟不诉、拟撤案的9件职务犯罪案件全部接受人民监督员独立评议。全面推进案件信息公开,公开程序性信息465件、法律文书99份,重要案件信息11条,接待律师231人次,安排阅卷209次。开展检察开放日活动,邀请社会各界人士153人次“零距离”接触检察工作。开通检察门户网站、微信、微博等新型媒体平台,发布检察信息327条,拓宽了人民群众了解、监督检察工作的渠道。 

   各位代表,五年来检察工作取得的成绩,是全体检察干警团结奋进的结果,更是县委正确领导,县人大有力监督,县政府、县政协和社会各界关心支持的结果。在此,我代表全体检察干警表示衷心感谢。回顾过去五年,我们深深感受到,始终坚持党的领导,自觉接受人大及社会各界的监督,才能保证检察工作正确的政治方向;始终坚持服务大局,把检察工作置于全县工作大局中来谋划和推进,才能不断提高服务经济社会发展水平;始终坚持依法办案,全面履行法律监督职能,才能更好地维护人民群众合法权益;始终坚持从严治检,真管真严,敢管敢严,长管长严,才能锻造政治坚定、作风过硬的检察队伍。毋庸讳言,我们的工作仍然存在不少困难和问题:一是个别检察干警不能完全适应新形势新任务的要求,服务经济发展、服务人民群众的意识和能力有待提高;二是检察工作发展不平衡问题仍然凸显,队伍纪律作风还有欠缺;三是司法规范化、精细化、精准化和信息应用现代化有待提高;四是案多人少的矛盾仍然突出,复合型、专家型人才缺乏,检察队伍的整体素质有待进一步提升。对此我们将高度重视,努力加以解决。 

2017年和今后一个时期工作任务 

   未来五年,我们将紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以服务追赶超越、转型发展为主线,以司法办案为中心,以工作创新为基点,以深化司法改革为动力,坚持干在实处永无止境、走在前列勇谋新篇,全面履行宪法法律赋予的职责,全面强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设,为全县“十三五”时期经济社会发展提供安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。 

  2017年是实施“十三五”规划的重要之年。我院工作思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻落实各级政法工作会议、检察长会议精神,充分发挥检察职能作用,把防控风险、服务发展摆在更加突出位置,下大气力破解难题、补齐短板,进一步加强和改进检察工作,立足新常态,实现新发展。 

  第一,进一步积极主动服务发展大局。围绕人民群众平安需求,建立健全对黑恶势力、盗抢骗拐、黄赌毒犯罪专项打击与常态化打击相结合机制。坚决惩治利用网络实施的有组织制造传播谣言、金融电信诈骗、赌博、传播淫秽信息等犯罪,全力维护网络安全。深入打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪,审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策,依法保护企业合法权益。突出打击非法集资、骗取贷款、高利转贷等犯罪,促进防范金融风险,保障资本市场健康发展。积极参与社会治安立体防控体系建设,重点领域专项整治和重点人群服务管理,最大限度降低社会风险。 

  第二,进一步保持惩治贪污贿赂犯罪的高压态势。围绕全县脱贫攻坚任务,以深入开展集中惩治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作为抓手,严查基层腐败犯罪,依法严惩群众身边的“蝇贪”。依法打击危害经济发展环境、影响国家重大经济政策实施、影响重大改革举措落实的职务犯罪,坚决惩治侵吞、窃取、骗取、挪用国家投资资金以及失职渎职给国家造成重大经济损失的犯罪。健全同步介入重大安全生产事故调查制度,坚决查处安全生产事故、危害食品药品安全、破坏环境资源等事件背后的玩忽职守、失职渎职的职务犯罪。坚持把预防放在更加突出的位置,完善重点领域和关键环节职务犯罪案件分析机制,提高预防措施的针对性,努力营造不敢腐、不能腐、不想腐的社会氛围。 

  第三,进一步增强对司法活动的监督质效。扎实开展对公安派出所刑事侦查活动监督试点工作,重视客观证据审查,坚决排除非法证据,健全落实罪行法定、疑罪从无,坚守防止冤假错案底线。加强对“减假暂”的同步监督,完善羁押必要性审查制度,继续清理纠正久押不决案件。认真贯彻修改后民事诉讼法和行政诉讼法,加强对生效裁判监督、审判程序监督和执行活动监督力度。严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判案件,努力维护司法公信力。 

  第四,进一步深入推进司法体制改革和检察改革。稳步推进以司法责任制为核心的四项司法体制改革,明确主体责任,抓好组织实施,确保如期按时完成。健全“信、访、网、电”四位一体群众诉求表达机制,加强网上信访、视频接访等系统应用,推动建立涉法涉诉信访信息共享平台。完善未成年人刑事检察工作,推行捕诉监防一体化工作模式。深化检察新闻宣传,培育壮大“两微一端”、自媒体等新兴媒体,持续传递检察工作“正能量”,构建全方位、宽领域、多层次的检务公开新格局。 

  第五,进一步加强过硬检察队伍建设。不断深化理想信念教育,强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。从严落实中央八项规定精神,坚持不懈纠治“四风”,持续强力正风肃纪,巩固和深化专项整治工作成果,健全规范司法行为长效机制。不断提升落实“三项机制”的能力,积极探索适应检察人员分类管理改革,分层分类开展大规模正规化培训、系统化学习,大力推进文化育检,实施人文关怀、从优待检,为检察事业可持续发展提供不竭动力。 

  各位代表,我们决心在县委和市检察院的正确领导下,认真落实本次会议各项决议,更加自觉接受人大监督、民主监督和社会各界监督,坚定信心,锐意进取,奋发有为,扎实工作,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开! 


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