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不动产登记改革的“富平实践”
作者:王能力 王腊梅 来源:渭南日报 发布时间:2019-04-11 09:28 点击量:2246 字体:

推行“店小二”服务 让群众“最多跑一次”

今年3月,国务院办公厅印发的《关于压缩不动产登记办理时间的通知》中指出:“2019年底前,流程精简优化到位,全国所有市县一般登记、抵押登记业务办理时间力争分别压缩至10个、5个工作日以内;2020年底前,力争全部压缩至5个工作日以内。” 

而在富平县,这个“目标任务”被提前完成——原来需要5个工作日才能办结的不动产登记,现在最快只需30分钟;涉税的转移登记,3个小时之内办理完毕,95%以上业务实现当日办结,从而实现了让群众“最多跑一次”,甚至“零跑路”…… 

他们是如何做到了“领先一步”?不动产登记“富平速度”的背后,又有哪些鲜为人知的故事?近日,记者进行了实地采访。 

修通“高速路”推动“大提速” 

“现在办理不动产登记真方便,一杯茶的工夫就办好了!”近日,田小金来到富平县行政服务中心办理不动产登记业务。咨询、领表,工作人员指导填表,到受理窗口交件,片刻工夫,证件到手。 

“以前,听说不动产登记办起来可费事,手续多、天天跑、耗时长。真没想到,现在这么快!”田小金感叹不已。 

田小金感受到的“快”,是富平县不动产登记局勇于打破常规,推行“店小二”服务,让群众“最多跑一次”改革成效的有力见证。 

“再好的汽车,在坑坑洼洼的路上也难以飞速行驶,不动产登记犹如此!”富平县不动产登记局局长李格平一个恰如其分的比喻,道出了他们推动不动产登记“大提速”的幕后故事。 

“想群众之所想,急群众之所急。”该局在成立之初,就深刻悟透了不动产登记改革的方向和宗旨,整合优化部门产权登记办事流程,打破常规办事模式,依托不动产登记信息平台和互联网技术,将住建、国土、税务、银行等相关部门进行“大串联”,实现了部门之间资源互通共享,有效破解移除了以往的“拦路虎”,修通了不动产登记、交易与税收一体化全程网办的“高速路”,从而形成了一个窗口、一套资料跑到底的“全网通办”模式,让企业、群众享受到更加便捷、更加高效的服务。 

不但要把“路基”打牢,更要把“路面”修平整。他们创新流程集成,把原来的10个流程环节缩减到申请和发证2个环节,审核材料由原来的8件压缩到现在的4件。在全省率先推行了“互联网垣不动产登记”的一网通办新模式,相继开通了微信公众号和网上办事大厅,形成了“外网申请,内网审核”格局,群众随时随地都可通过微信和网页向平台提交资料,在1个工作日内收到预审结果短信后,去窗口办理。群众知晓早,窗口压力小,大大缩短了办事时间。 

“大提速”后,一般登记也由原来的5个工作日,压缩到现在最快30分钟之内办结;涉及交税的二手房转移登记3个小时内办结,95%以上业务实现当日办结,让群众“最多只跑一次路”。

推行“四延伸”群众“零跑路”

“以前买房办理贷款要先到房管局面签,再到银行审核,又返回房管局做抵押登记,要来回跑几趟。没想到今天在银行一次就办完了!”4月9日,李洋在建行富平县支行“不动产登记金融服务”窗口不到30分钟就把所有的贷款手续办完了。 

“‘四延伸’和电子证照认证服务尽量让群众‘不跑路’。”富平县不动产登记局登记中心主任李小振介绍说,过去群众办理不动产期房抵押登记,需多次到银行和不动产登记窗口来回申报才能办理完手续。自去年以来,他们不断创新登记方式,推行银行、乡镇、房地产公司、房屋中介公司“四延伸”和电子证照认证服务,将服务窗口前移,在银行、乡镇设立便民服务点,为房地产公司及房屋中介公司开放申请端口,尽量让群众“不见面、零跑路”。 

如今,办事群众要办理期房抵押贷款,只需在建行富平支行、富平汇发村镇银行等7个合作银行的“不动产登记金融服务”窗口提交一套资料,即可一次性完成不动产抵押贷款整套流程。推行电子认证服务后,只要出示二维码,查证单位“轻轻一扫”即可完成认证。让办事群众轻装上阵,自我提速,快速前行。 

针对县域面积大,农村人口多的实际,该局在庄里试验区设立了不动产登记办事处,在淡村、到贤、老庙等乡镇设立了7个办事窗口和9个乡村流动服务点,开通服务车,进村入户“走亲戚”,常年开展流动咨询、受理和登记办证服务,为老弱病残孕上门面签,对贫困户实行“零费用”办证,大大缩减了群众的办事时间。 

同时,为房地产公司及房屋中介公司开放申请端口,方便企业为客户申请办理各类产权登记,真正把“让数据多跑路,群众少跑腿”落实到行动上。 

结合优化营商环境,富平县不动产登记局充分发扬“店小二”精神,以快办事、办贴心事的姿态,用企业和老百姓切身的获得感来检验工作的成效。针对全县23家驻富招商引资企业和本地重点企业,成立了由局长挂帅的营商环境领导小组,不定期召开政企服务咨询会,了解企业登记、融资存在的急难问题,通过“延伸服务”,为企业打通首次登记和抵押贷款的“绿色通道”。 

2018年以来,该局利用信息平台办理“不见面”不动产登记业务1100余宗,占到各类不动产登记业务的60%以上。 

直击办事“痛点”攻克办证“难点” 

自挂牌成立至今,富平县不动产登记局已经走过了两年半的时光。两年多的时间,在历史的长河中仅仅是弹指一挥间,但对于一个新生事物来说,从诞生到成长,有着难以想象的曲折坎坷,也有着令人瞩目的春华秋实。 

就任之初,李格平就提出了“改革就要改到最深处,改到群众心坎上,最大限度提升群众的获得感”的改革理念,直击办事“痛点”,攻克办证“难点”,开启了富平不动产登记改革的破冰之旅。 

要想高效为民服务,首先就得有一支过硬的队伍。部门整合后,该局就紧盯“狠抓窗口作风建设、树一流铁军形象”目标,着力筑牢建设基石,在示范引导、业务培训上狠下功夫。实行领导带班制度,把“一对一”跟踪服务搬到大厅,将问题解决在现场。通过“走出去”学习省内外先进经验,“请进来”邀请专家进行辅导讲座,进行模拟操作演示训练等,不断提高干部职工正确执行政策、开展业务、沟通协调以及解决实际问题的能力。 

同时,还历时近两年时间,整合完成不动产土地存量数据3万余宗,房产数据3.2万余户,林权数据2.8万卷,扫描纸质档案资料160余万份,最终实现了宗地统一编码、房屋落宗、楼盘表落幢等工作,使一体化信息平台的“大脑”不断强大,提高了处理历史遗留问题的准确性和实效性。 

不动产登记大厅主任王涛说,不动产登记改革的初心就是“方便”群众。因此,我们办证大厅工作人员在规范化、流程化办证的同时,更注重便民、利民,在办结时间上尽可能缩短办理时限,在资料填写和提交上尽可能减少数量。并通过延伸服务、延时服务、特别服务等,千方百计为群众解难题、办实事。 

探索实践,改革创新。终于,历时两年有余的“破茧化蝶”,“富平不动产登记人”探索出了一条符合县级不动产统一登记的高质量、高效率、无风险的“高速通道”,为推动不动产登记改革,交上了一份优异的答卷。 

“迎着群众需求上,贴着群众认可改,瞄准群众满意干。”李格平表示,他们将始终坚守“以人民为中心”发展理念,按照县委、县政府“环境立县”的要求,不忘初心,牢记使命,不断刷新不动产登记“富平速度”,让群众获得更多幸福感。


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