富平

富平县电子商务进农村综合示范项目实施方案
作者:商务局 来源:商务局 发布时间:2017-05-10 点击量:586 字体:

为深入贯彻《商务部、财政部、国务院扶贫办关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》精神,确保我县电子商务进农村综合示范工作的顺利开展,特制定本实施方案。

一、总体思路

依据《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》、《财政部、商务部、国务院扶贫办关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》文件精神指导,坚持“统筹规划、政策引导、突出特色、完善功能、分步实施”的工作原则,按照“服务中心辐射带动、龙头企业示范引领、村级服务站覆盖助推、区域品牌集中整合、跨境电商先行先试、冷链物流勇于探索”的工作思路,大力开展电子商务进农村工作,促进工业品下乡和农产品进城,积极培育壮大农村电子商务经营主体,健全农村电子商务物流配送体系,扩大农村电子商务应用领域和电子商务知识普及推广,完善农村电子商务发展环境,不断提高农村流通现代化水平。

二、工作目标

到2018年,全县电子商务交易额年均增长20%,网络零售年均增长35%。建成1个县级电子商务进农村公共服务中心,建成1个县级电子商务进农村旅游集散运营中心,建成260个村级电子商务综合服务站,全县农村电子商务综合服务站点覆盖率达到95%以上。农村电子商务培训受训人数达到8000人,培育电子商务龙头企业50户以上,带动5000名返乡青年、大学生毕业生、农村残疾青年实现就业,1.5万以上贫困人口脱贫,把富平打造成渭北区域性电子商务新城和区域性农产品集散中心。

三、主要任务

(一)建设县域电子商务公共服务中心。充分发挥电子商务进农村公共服务中心、电子商务创业园的孵化带动作用,积极开展电商创业孵化培训、本地电商人才培训,培育壮大电商经营主体,推进全县电子商务进农村工作快速发展。

(二)建立健全农村电子商务综合服务体系。引导和鼓励市场主体搭建“县级运营中心+村级服务站+镇村物流配送+农村电商应用推广”为主要模式的农村电子商务综合服务体系。规范、引导农村电商平台积极有效开展电子商务进农村工作,帮助农村群众开展线上代买代卖,提供交费、充值等便民服务,为群众提供便利、快捷的线上生产生活服务。

(三)建设体系完备、配送高效的农村物流配送网络。整合地方现有配送资源,采取财政资金主体投入等措施,建立集物流信息、仓储运输、分拨配送为一体的农村物流快递配送网络,进一步降低物流成本,提高配送效率,有效解决农村物流快递配送一公里的瓶颈。

(四)强化营销体系、供应链体系网络。深入开展本地与省内外互联网平台的网络营销合作,借助全国化成熟电商平台开展地方农产品网络营销推广。创新营销模式,积极组织市场主体开展与有量、有赞等著名微商平台的营销对接,搭建促进地方现代农业发展和农产品线上流通的网络推广营销体系。

积极推进供应链体系建设,在农产品主产区建立具有一定规模的农产品标准化生产加工基地,增强我县农产品供应链的生产和供给能力,带动提升我县农村电子商务业的整体发展水平。

(五)着力抓好电商人才培训。加大财政投入力度,以县电子商务公共服务中心为依托,采取高端人才引进、本地人才培育培养等措施,分层次、分类别开展各类电子商务人才培训,培育壮大电子商务经营主体,提升全县电子商务企业的运营能力和网店从业者的实战营操水平。

(六)切实加强行业监管。督促指导县电子商务行业协会做好行业整合提升、经营活动规范自律,形成行业发展合力。加强互联网领域知识产权保护,整治、规范线上市场,强化经营主体诚信建设,维护正常市场交易秩序。

(七)持续推进传统企业转型。鼓励支持商贸流通和餐饮服务类企业开展线上经营、线上线下融合发展。积极引导工业企业开展电子商务应用,鼓励中小企业依托第三方平台开展网络销售,加快建立与县域产业发展相适应的工业品网络零售及分销体系。

(八)大力发展农产品电子商务。加快推进现代农业园区、农产品生产加工企业、农业专业合作社转型发展,加快培育、壮大农产品经营主体,着力抓好地域农产品品牌和企业品牌的营销推广,完善农产品标准体系、质量检验检测、安全追溯体系建设,推动我县农产品电商事业做大做强。

(九)积极推进扶贫开发,通过电商带动产业发展,带动贫困村摘帽、贫困群众脱贫。优先在全县贫困村建立村级电子商务综合服务站,改善贫困地区流通环境,提升贫困地区流通业发展水平,降低贫困群众购物成本。通过自主创业、订单收购和“一户带多户、一店带多村”等措施,带动贫困群众增产增收。

四、实施步骤

(一)宣传动员阶段(2016年8月-2017年2月)

1、成立县电子商务工作领导小组,制定我县加快电子商务发展的实施意见,出台系列相关扶持政策。召开全县加快发展电子商务动员大会,利用县电视台、微信、QQ等社交媒体广泛宣传,形成加快发展农村电子商务发展的良好氛围。

2、邀请淘宝大学陕西分校等培训机构开展3次电子商务知识和创业技能培训。

3、开展调查研究,做好电子商务进农村综合示范项目实施方案的规划等各项准备工作。

(二)工作推进阶段(2017年3月—2017年7月)

1、组建成立县电子商务协会,鼓励、引导电子商务行业协会做好行业整合提升、经营活动规范自律,形成行业发展合力。

2、建成富平县电子商务进农村公共服务中心、县级电子商务进农村旅游集散运营中心建设,完善中心服务功能,尽快开展村级电子商务综合服务站的建设,搭建全方位的农村电子商务综合服务体系。

3、编制县域电子商务发展规划。聘请专业机构编制富平县电子商务发展规划,统筹规划全县电子商务业顶层设计,促进全县电子商务业健康发展。

4、建设村级电子商务综合服务站。建设120村级电子商务综合服务站,在农村地区深入开展电子商务应用推广和基础知识普及培训,并从根本上解决镇村物流快递一公里瓶颈,推动工业品下乡和农产品进城。

5、以农村专业合作社、生产加工企业负责人、返乡创业青年、返乡大学生为主体,采取县级专业培训和村级(服务站)农村群众普及培训等方法,开展电子商务知识普及创业技能培训20场次,培训人员1000人次。举办全县领导干部电商培训大会1次,受训人数达200人次。

6、加快农村通信网络基础建设,加大镇村电信光纤和移动4G网络基础设施建设力度,全县农村电信光纤和移动4G网络信号覆盖率达到80%。

(三)全面实施阶段(2017年8月—2018年10月)

1、广泛宣传动员。召开全县电子商务进农村工作动员大会,在县电视台、富平人、微富平等地方媒体开设宣传专栏,在农村刷写宣传标语,广泛宣传电子商务进农村知识,在全县上下及各行各业形成电子商务进农村的良好氛围。

2、制定富平县电子商务进农村综合示范工作信息公开制度,规范项目公示机制,公开透明创建工作信息,完善各项创建工作管理制度,确保创建工作健康有序进行。

3、加快镇村电子商务服务站建设步伐,建成村级电子商务综合服务站140个,村级电子商务服务站覆盖率达到95%以上。

4、召开全县领导干部电子商务知识培训大会1次,开展电商专业实操培训20次,受训人数1000人次;开展农村电子商务知识应用推广培训50场次,受训人数3000人次。

5、加快推进农产品品牌培育和质量保障体系建设。培育2-3个知名区域品牌。建立农产品质量溯源体系,完善农产品质量标准,提升农产品品质,增强农产品市场竞争力,为全县特色农产品线上流通提供良好的外部环境。

6、加强网销农产品供应链体系建设,整合农产品资源,在曹村、庄里、梅家坪镇建设一批网销农产品生产加工、分拣包装及冷链仓储设施,进一步提升农产品的供给能力和市场竞争能力。引导农产品加工、专业合作社开展标准化生产,推动产业转型升级。

7、筹建全县农村快递物流配送中心。统筹整合县域各方资源,筹建具有一定规模和机械化分拣设施、物流配送网络履盖全县镇村的快递物流分拣配送中心,实现物流资源下沉和向乡村延伸,构建高效完备的农村双向物流配送网络,有效解决农村快递物流最后最初的一公里瓶颈,进一步提升配送效率,降低物流成本,推动全县电子商务进农村工作的顺利开展。

8、积极与全国化成熟电商平台开展对接,鼓励市场主体利用传统电商平台线上地方馆开展农产品推广营销活动。拓宽网络营销渠道,创新农产品网络营销模式,以县电子商务公共服务中心为依托,积极组织开展微商创业培训活动,鼓励更多的市场主体,投入到农产品微营销活动中去。积极组织开展与国内著名微商平台的战略合作,搭建富平特色农产品全国网络微营销体系。

9、加大富平柿子产业的开发和市场营销,积极探索制定以富平柿饼为标准的全国流通标准,大力开展富平柿子文化展会、乡村旅游体验、媒体网络推广活动,形成线上线下融合发展、内贸外贸协同推进和产业发展、文化体验、乡村旅游互促互动的柿子电商产业发展生态。

10、继续加大农村通村公路、通信网络基础建设,全县通村公路、电信光纤和移动4G网络覆盖率达到90以上%,为电子商务进农村创造良好的基础条件和发展环境。

(四)改进提高阶段(2018年11月-12月)

在总结综合示范工作的基础上,加强对全县电子商务进农村综合示范工作绩效情况的调查和综合研判,认真开展项目实施过程情况自查自纠,做好上级项目绩效考评验收准备工作,并针对上级反馈的不足和问题,制定切实可行整改方案,积极做好整改,确保全县电子商务进农村综合示范工作取得实效。

五、资金安排

全县电子商务进农村综合示范项目计划总投资约5500万元。其中社会资本投入3500万元,中央财政1500万元,县财政投入500万元。

中央财政主要用于电子商务进农村的项目建设及补助,其中:县级电子商务公共服务中心投入260万元,物流快递配送体系建设投入500万元,村级服务站建设投入180万元,电商培训150万元,品牌培育及质量保障体系建设投入290万元,营销体系建设投入120万元。县级财政投入主要用于通村公路、农村网络等配套基础设施建设。

六、保障措施

(一) 加强组织领导。为进一步加强对全县电子商务进农村工作的组织领导,加快推进我县电子商务进农村,县政府成立主管副县长任组长,商务、财政局负责同志为副组长,政府办、扶贫、农业、供销社、人社、团县委、市场监管等部门负责同志为成员的领导小组,负责全县推进电子商务进农村综合示范工作的领导和协调。领导小组下设办公室,办公室设在县商务局,办公室主任由县商务局局长兼任,具体负责项目的组织协调和日常管理工作。

(二)加大宣传力度。充分发挥地方主流媒体舆论导向作用,利用县政府公众信息网、社交媒体等宣传媒介,通过多渠道、广覆盖的梯度宣传,提升农村电子商务知识普及率,营造良好的发展氛围,不断扩大我县农村电子商务工作的影响力。

(三)做好信息公开。定期发布电子商务进农村工作开展情况,对全县电子商务进农村工作实施方案、项目名称、建设内容及进度、财政资金使用情况信息公开,接受社会监督,确保电子商务进农村工作健康有序开展。

  

 

富平县电子商务进农村工作领导小组

2017年5月7日